диссертация (1169224), страница 20
Текст из файла (страница 20)
соч.BrusselsEuropeanCouncilPresidencyConclusions.23-24March2006.URL:http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/en/ec/89013.pdf (Дата обращения: 29.01.2015).225См. Энергетический диалог Россия-ЕС 2000-2010: Возможности для нашего будущего партнерства в областиэнергетики. Обобщающий доклад. Представлен по случаю десятилетия энергетического диалога Россия-ЕСМинистром энергетики Российской Федерации Сергеем Шматко и Комиссаром Европейской Комиссии по вопросамэнергетике Гюнтером Эттингером.
Брюссель, ноябрь 2010.226См. сайт Минэнерго – URL: http://minenergo.gov.ru/node/494.22492Тем не менее, в ходе Энергодиалога был реализован ряд инициатив,способствовавших если не выработке общей модели взаимодействия, то развитиюконструктивной дискуссии сторон227. В частности, в сфере электроэнергетики былопроведено масштабное исследование в области синхронизации соединительныхсетей энергетических систем стран СНГ и стран Балтии с Центрально-Европейскимисистемами, результаты которого были опубликованы в 2008 г.
Было запущенонесколько совместных проектов в области энергоэффективности и экологии, вчастности в сфере использования в России технологий «чистого угля»228. В 2002 г.был создан совместный Энергетический технологический центр Россия-ЕС, в рамкахкоторого был организован обмен мнениями и опытом по широкому кругу вопросов,в том числе энергоэффективности, гармонизации технологических норм и т.д.Энергетический технологический центр завершил свою работу в 2006 г.Важным шагом в контексте Энергодиалога после российско-украинского«газового кризиса» рубежа 2008-2009 гг. стало подписание в ноябре 2009 г.Меморандума о механизме раннего предупреждениясистеме двустороннегоинформирования о возможных рисках в области поставок и потребленияэнергоносителей229.В июне 2010 г.
в ходе саммита Россия-ЕС в Ростове-на-Дону было объявлено озапуске инициативы Партнѐрство для модернизации – механизма, который, позамыслу сторон, долженспособствовать реализации конкретныхпроектов,приближающих достижение долгосрочных стратегических целей. Важной частью227См. Боровский Ю.В., 2011, c.195-199.―Экономически целесообразные и экологически чистые новые методы сжигания угля на российскойэлектростанции‖; ―Проведение реконструкций в энергетическом секторе России‖; ―Циркулирующий сжиженный слойдля экологически чистой и эффективной модификации существующей ТЭС, работающей на угле‖. См.Энергетический диалог Россия-ЕС 2000-2010: Возможности для нашего будущего партнерства в области энергетики.Обобщающий доклад, 2010.229Подробнее о Механизме раннего предупреждения см.
Главу 3.22893«Партнѐрства для модернизации» стала энергетическая сфера230. Речь, в частности,шла о проектах в области энергоэффективности и развитии возобновляемыхисточников энергии, а также модернизации энергетической инфраструктуры. Впрограмму «Партнѐрства для модернизации» вошли и вопросы общего характера, вчастности подготовка «Дорожной карты сотрудничества в области энергетики до2050 г.» между Россией и ЕС, налаживание инвестиционного климата дляевропейских вложений в России и российских – в ЕС, изучение возможностейинтеграции электросетей231.Определѐнные итоги энергетического сотрудничества России и Евросоюзабыли подведены в 2010 г.
по случаю десятилетия с момента основанияЭнергодиалога. В частности, в ходе заседания Постоянного совета партнѐрства поэнергетике в ноябре 2010 г. был представлен обобщающий доклад, в которомосвещались результаты совместной работы в 2000-2010 гг.232 В обобщающемдокладе было отмечено, что условия и направления энергетического сотрудничествадолжны стать частью нового документа, который сменит СПС, подписанное в 1994г. Однако в докладе не уточнялись какие-либо детали новых договоренностей порежиму энергетического взаимодействия, которые должны войти в новоесоглашение.Отмечалосьтолько,чтовнѐмбудутотраженыпринципыэнергетической безопасности, принятые на саммите «Группы Восьми» в 2006 г., атакже вопросы энергоэффективности, надѐжности спроса и предложения, а такжетранзита233.230Помимо энергетики, сферами взаимодействия в рамках данной инициативы стали транспорт, здравоохранение,информационные технологии, экология и др.
См. Work plan for activities within the EU-Russia Partnership forModernisation.23.05.2012.URL:http://eeas.europa.eu/delegations/russia/eu_russia/tech_financial_cooperation/partnership_modernisation_facility/index_ru.htm(Дата обращения: 21.01.2015).231Там же.232См. Энергетический диалог Россия-ЕС 2000-2010: Возможности для нашего будущего партнерства в областиэнергетики. Обобщающий доклад, 2010.233Там же.94ВажнымдостижениемЭнергодиалогасталоучреждениепостоянногоКонсультативного совета Россия-ЕС по газу, который начал работу в 2011 г.
Главнойцелью этой инициативы была «оценка тенденций в газовой отрасли с цельюснижения рисков и развития возможностей газового сотрудничества»234. В составСовета вошли представители российских и европейских ведомств, деловых кругов,исследовательских институтов и международных организаций. «Ко-спикерами»стали известные специалисты в области газового рынка, а именно с российскойстороны – В.И.Фейгин, президент Института энергетики и финансов235, а севропейской – Дж.Стерн, руководитель Программы изучения природного газаОксфордского института энергетических исследований236.В рамках действующих тематических групп Консультативного совета (подолгосрочным энергетическим сценариям и «Дорожной карте энергетическогосотрудничества России и ЕС до 2050 г.», по внутреннему рынку газа, по развитиюгазовой инфраструктуры) началась работа по преодолению существующихтехническихиинфраструктурныхпроблем237.Ключевымвопросомсталаперспектива развития газового сотрудничества России и ЕС в контексте принятияТретьего энергопакета (подробнее см.
в Параграфе 2.3 данной главы). Сторонытакже вносили предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия, вчастности, российская сторона выступила с предложением о введении единогодиспетчерского центра для транспортировки газа238.В 2011 г. стартовала подготовка «Дорожной карты энергетическогосотрудничества России и ЕС до 2050 г.». В этом документе, окончательная редакция234Консультативный совет по газу Россия-ЕС. Регламент работы.
Февраль 2011. URL: http://minenergo.gov.ru/cooperation/russia_eu/konsultativnyy-sovet-po-gazu/ (Дата обращения: 24.12.2014).235См. сайт Института энергетики и финансов - http://www.fief.ru/employee/detail.19.htm236См. сайт Оксфордского института энергетических исследований http://www.oxfordenergy.org/author/jonathan-stern/237См. отчеты о деятельности Консультативного совета по газу на сайте Министерства энергетики РФ. URL:http://minenergo.gov.ru/co-operation/russia_eu/konsultativnyy-sovet-po-gazu/ (Дата обращения: 11.02.2014).238Решения четвертого заседания Консультативного Совета по газу Россия-ЕС г.
Брюссель, 20 июля 2012 г. URL:http://minenergo.gov.ru/co-operation/russia_eu/konsultativnyy-sovet-po-gazu/ (Дата обращения: 02.02.2015).95которого была утверждена в марте 2013 г., наиболее полно нашли отражениеподходы в области построения общего энергетического пространства Россия-ЕС.Авторы документа констатировали, что стратегии России и ЕС в областиобеспечения энергетической безопасности существенно отличаются.
Однако винтересах обеих сторон необходимо уйти от модели отношений «поставщик» «потребитель». Альтернативной, предложенной в документе, являются отношения,«основанные на технологиях» и инновационной экономике. Долгосрочной цельюэнергетического взаимодействия до 2050 г. провозглашается формирование «панЕвропейского энергетического пространства с функционирующей интегрированнойсетевойинфраструктурой,соткрытыми,прозрачными,эффективнымииконкурентными рынками»239.Конкретные шаги в области построения общего энергетического пространстваобозначенывразделах,посвящѐнныхотдельнымотраслям.Вобластиэлектроэнергетики предполагается разработать (а в дальнейшем реализовать)сценарии интеграции энергосистем; согласовать регулятивные вопросы, в том числеправиладоступатретьихсторон;координироватьстратегииразвитияэлектроэнергетики; усилить обмен опытом и технологиями.
В газовой областипланируется создание единого газового рынка, открытого для всех производителей ипотребителей, которые получат возможность поставлять и покупать газ в любомпункте поставок на конкурентной основе. Предложенные меры по созданию общегоэнергетического пространства в нефтяной области, по большей части, представляютсобой технические проекты, в частности в области анализа спроса и предложения,облегчения режима взаимных инвестиций, а также сокращения сжигания попутногогаза в России.
«Дорожная карта» предусматривает и развитие сотрудничества Россия– ЕС в области развития возобновляемых источников энергии, в частности239Дорожная карта энергетического сотрудничества России и ЕС до 2050г. Март 2013, c.5.96применение европейского опыта в России для создания общего пространства«низкоуглеродной»экономики.Этойжецелидолжноспособствоватьсотрудничество России и ЕС в области энергоэффективности, в том числе по линииунификации стандартов, внедрении систем энергетического менеджмента, а такжереализации других совместных проектов («Пакт мэров», «Умный город» и др.).Принципиально важно то, что все положения и проекты, содержащиеся в«Дорожной карте энергетического сотрудничества России и ЕС», являются лишьпредложениями,необязательнымикисполнению,тоестьсвоеобразным«техническим заданием» для продолжения взаимодействия240.Таким образом, с момента своего запуска вплоть до 2014 г. ЭнергодиалогРоссия-ЕС, несмотря на ряд достижений, не привѐл к выработке обязательной дляобеих сторон модели взаимодействия в энергетической сфере.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
