диссертация (1169185), страница 79
Текст из файла (страница 79)
Известно, что в секторерыболовства практикуются некоторые наихудшие формы детского труда, когда,например, труд детей используется на рыболовных платформах в странах ЮгоВосточной Азии.Согласно статьи 9 данного международного договора минимальный возрастначала работы в качестве рыбака составляет 16 лет. Однако компетентный органможет устанавливать минимальный возраст в 15 лет для лиц, на которых более нераспространяются положения национального законодательства об обязательномшкольном образовании и которые проходят профессиональную подготовку вобласти рыболовства.416Стоит отметить, что в период обсуждения данной статьи проектаКонвенции правительственный делегат Японии в Комитете по рыболовномусектору сослался на Конвенцию МОТ № 138 о минимальном возрасте 1973 г., вкоторой предусматривается, что минимальный возраст должен устанавливаться сучетом завершения лицами обязательного школьного образования и что в любомслучае этот возраст не должен быть ниже 15 лет.
По мнению японской стороны,это вполне отвечает требованиям рыболовного сектора.В данном случае, следует учитывать, что в Конвенции № 138 каждоегосударство, участвующие в ней и ратифицировавшие ее, оговаривает возраст, скоторого человек может начинать свою трудовую деятельность, учитываяспецифику трудовых правоотношенийв данном государстве (например,Российская Федерация, подписывая Конвенцию, указала на шестнадцатилетнийвозраст).
Этот возраст в Конвенции начинается с 14 лет и заканчивается 16годами (четырнадцатилетний возраст указали в основном страны Южной иЦентральной Америки, а также Африки).Законодательство Российской Федерации в статье 63 ТК РФ определяетшестнадцатилетний возраст как минимальный для лиц наемного труда. В тожевремя закрепляется, что в случаях получения основного общего образования либооставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательногоучреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возрастапятнадцати лет, а с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органаопеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся,достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебывремя легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающегопроцесса обучения.Согласно Правилам по охране труда при добыче (вылове), переработкеводных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водныхбиоресурсов, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защитыРФ от 2 ноября 2016 г.
№ 604н, запрещается применения труда лиц в возрасте до41718 лет на работах с вредными (или опасными) условиями труда, а также ихназначение на должности плавсостава.В несколькихгосударствахминимальныйвозраст дляработынарыболовных судах составляет 18 лет (Индонезия, Чили) или 17 лет (Перу,Панама). Законодательством и практикой действительно запрещается прием наработу в рыболовный сектор молодых людей в возрасте менее 16 лет (государстваЕвропейского союза, США, Канада, Республика Корея).В отношении требований медицинского характера Конвенция № 188предусматривает, что не допускаются к работе на борту рыболовного суднарыбаки,неимеющиедействительногомедицинскогосвидетельства,удостоверяющего их годность по состоянию здоровья к выполнению возлагаемыхна них обязанностей (п.
1 ст. 10).Компетентный орган, после проведения консультаций, может делатьизъятия из сферы применения п. 1 ст. 10 Конвенции, принимая во вниманиекритерии безопасности и состояния здоровья рыбаков, размеры судна, наличиемедицинской помощи и возможностей для эвакуации, продолжительность рейса,район промысла и тип рыболовного промысла.Согласно Конвенции № 188 изъятия, предусмотренные в п. 2 ст. 10, неотносятся к рыбакам, занятым на борту рыболовных судов длиной 24 метра иболее или судов, как правило, остающихся в море более трех дней. В экстренныхслучаях компетентный орган может позволять рыбакам выполнять работы натаком судне в течение ограниченного периода времени строго установленнойпродолжительности, необходимого для получения медицинского свидетельствапри условии, что у рыбака имеется медицинское свидетельство, срок действиякоторого истек недавно.Таким образом, Конвенция № 188 предусматривает определенныетребования к состоянию здоровья для лиц, допускаемых к работе на рыболовномсудне.
Причем, это — один из ключевых вопросов.Стоит отметить, что на большинстве рыболовных судов работаетминимальное строго необходимое число людей. Поэтому выход из строя даже418одного рыбака может существенно увеличить нагрузку на остальных членовсудовой команды. Капитаны и руководящий состав в целом получают базовыезнания об оказании первой медицинской помощи и другие медицинские знания, арыболовное судно обычно имеет на борту основные медицинское оборудование имедикаменты.Трудно,однако,бываеттранспортироватьбольногоилитравмированного рыбака с судна на берег, где помощь ему могут оказатьквалифицированные врачи.
Рыбаки работают часто в экстремальных условиях. Вморе они живут бок о бок друг с другом, часто в течение продолжительноговремени.Поэтомусерьезнуюугрозумогутпредставлятьинфекционныезаболевания, которые поставят под угрозу не только здоровье других рыбаков, нои безопасность судна и пассажиров, если таковые имеются на борту. Рыбакидолжны быть постоянно готовы к зачастую сильной качке судна и к жизни иработе в тесных помещениях. Находясь на палубе, они должны уметьвыдерживать тяжелейшие погодные условия. Ясно, что все зависит от видапромысловых операций и района, в котором они производятся. По этим и инымпричинам вопрос проверки медицинской годности рыбаков настолько важен, чтоМОТ включила его в свои конвенции.Следует отметить, что законодательства государств уделяют медицинскомуаспекту допуска человека к работе в море серьезное внимание, устанавливаясоответствующие положения в своих нормативно-правовых актах.
Так, например,ст. 55 КТМ РФ закрепляет, что к работе на судне допускаются лица, имеющиесвидетельства, удостоверяющие их годность к такой работе по состояниюздоровья.В данном случае следует отметить, что конвенции МОТ содержат рядтребованийобобязательноммедицинскомосвидетельствованиилиц,поступающих на работу на морские суда. В частности, Конвенция № 73 омедицинском освидетельствовании моряков 1955 г. предусматривает, что на суда,занятые перевозкой грузов или пассажиров в коммерческих целях, непринимаются на работу лица, не представившие подписанного врачомудостоверения, подтверждающего их пригодность к работе в море.
Конвенция419МОТ № 113 о медицинском осмотре рыбаков 1961 г. закрепляет, что никто недопускается к работе на любой должности на рыболовном судне без предъявлениясвидетельства о пригодности к работе, на которую он нанимается для выхода вморе, за подписью врача, уполномоченного на то компетентным органом власти.В Конвенции № 16 об обязательном медицинском страховании детей иподростков, занятых на борту судов 1921 г. указано, что использование труда лиц,не достигших 18 лет, на любом судне, кроме судов, на которых заняты лишьчлены одной семьи, должно ставиться в зависимость от представления справки омедицинском освидетельствовании.
Справка должна подтверждать пригодностьлица к данной работе и подписываться врачом, уполномоченным на этокомпетентным органом власти.Положения о годности к работе на рыболовных судах содержатся также вКодексе безопасности рыбаков и рыболовных судов, принятого ИМО в 2005 г.Согласно ст. 4.2.1 этого документа члены экипажа должны быть по состояниюздоровья годными к выполнению возлагаемых на них обязанностей. При этомсобственники и капитаны должны принимать моряка на работу на рыболовноесудно только в том случае, если он отвечает национальным требованиям,касающимся стандартов состояния здоровья для выполнения обязанностей нарыболовном судне соответствующего типа (ст. 4.2.8).Чрезвычайно важными представляются положения ст.
11 Конвенции № 188.В соответствии с ней, каждое государство-член принимает законодательство,нормативные правовые акты или иные меры, которые предусматривают:а) характер медицинских осмотров;б) форму и содержание медицинских свидетельств;в) выдачу медицинского свидетельства квалифицированным практикующимврачом или, если речь идет о свидетельстве, касающемся только зрения, лицом,которое, по признанию компетентного органа, имеет право выдавать такоесвидетельство; эти лица пользуются полной профессиональной независимостьюпри вынесении своих медицинских заключений;420г) периодичность медицинских осмотров и срок действия медицинскихсвидетельств;д) право на повторный медицинский осмотр другим независимымпрактикующим врачом в том случае, если какому-либо лицу отказано в выдачемедицинского свидетельства или установлены ограничения на работы, которыеэто лицо могло бы выполнять;Какправило,исполнительнойданныевластиввопросынаходятсявкомпетенцииобластиздравоохранения,которыйорганаиздаетсоответствующие акты по согласованию с органом исполнительной власти вобласти рыболовства.В Российской Федерации для допуска к работе в качестве члена судовогоэкипажа законодательство предусматривает требования к состоянию здоровья длялиц, допускаемых к работе на морском судне.
Статья 55 КТМ РФ закрепляет, чток работе на судне допускаются лица, имеющие свидетельства, удостоверяющие ихгодность к такой работе по состоянию здоровья.В соответствии с Правилами по охране труда при добыче (вылове),переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции изводных биоресурсов 2016 г. к выполнению работ на рыболовном суднепривлекаются работники, прошедшие обязательные медицинские осмотры.Конвенция № 188 (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
