диссертация (1169185), страница 76
Текст из файла (страница 76)
Помнению МОТ, настало время обратить внимание на новые условия труда в207Politakis G.P. From Tankers to Trawlers: The International Labour Organization’s New Work in Fishing Convention //Ocean Development & International Law. 2008. № 39. P. 119-120.401рыболовной отрасли и создать соответствующую современную и эффективнуюмеждународно-правую базу.В результате длительной и кропотливой работы над новым международноправовым актом 14 июня 2007 г. на 96-ой сессии МКТ была принята Конвенция отруде в рыболовном секторе, получившая порядковый номер 188 в реестреконвенций МОТ.Генеральный директор МОТ на тот период Хуан Сомавия в своей речи на96-ой сессии МКТ приветствовал принятие новой Конвенции о труде врыболовном секторе, подчеркнув, что закрепление международных принципов вобласти условий труда и защиты рыбаков является важной частью обязательствОрганизации по обеспечению социальной справедливости в мире. Он призвалстраны - члены МОТ придать законную силу новой Конвенции путем еератификации.Проект этого международно-правового акта начал разрабатываться с 2002г., именно в том году один из главных органов МОТ - Административный советрешил включить в повестку дня 92-й сессии МКТ вопрос о разработкевсеобъемлющей нормы (конвенции, дополненной рекомендацией) о труде врыболовном секторе.
Тогда же данный орган МОТ признал необходимость учестьопасный характер многих рыболовных операций как в развивающихся, так и вразвитых странах, а также принять во внимание то обстоятельство, что ужедействуют пять конвенций, причем каждая из них ратифицирована лишьнебольшим количеством государств, а также две рекомендации. При этом следуетисходитьизосновнойцелиМОТ,котораясостоитвпредоставлениивозможностей для женщин и мужчин получать достойную производительнуюработу в условиях свободы.На 92-ой сессии МКТ было принято принципиальное решение то том, чторазрабатываемые нормы должны быть достаточно гибкими и широкими,охватывать целый ряд вопросов и быть эффективными для большинства рыбаковмира. Эти нормы должны также базироваться на принципах, которые учитывают402различные экономические и социальные условия каждой страны и различия в ихрыболовном флоте.Дальнейшее обсуждение вопроса, касающегося разработки всеобъемлющейконвенции и рекомендации, состоялось на 93-ой сессии МКТ в июне 2005 г.Специально созданному Комитету по рыболовному сектору были представленыпроекты конвенции и рекомендации для обсуждения и дополнения.
В результатемасштабной работы членами комитета были составлены проекты конвенции ирекомендации и направлены для рассмотрения делегатам МКТ.Однако представленная на голосование Конвенция не была принята попричине отсутствия кворума. В тоже время предлагаемая Рекомендация о труде врыболовном секторе была принята. По итогам голосования МКТ решилапредложить Административному совету включить в повестку дня 96-й сессииМКТ вопрос о труде в рыболовном секторе на основе доклада Комитета порыболовному сектору на 93-ой сессии МКТ.В свою очередь, на своей 294-й сессии в ноябре 2005 г.
Административныйсовет принял решение включить в повестку дня 26-й сессии МКТ вопрос о труде врыболовном секторе. Было решено, что 96-ая сессия Конференции должнаиспользовать в качестве основы для обсуждения вопроса разработанные ранеепроект Конвенции о труде в рыболовном секторе.Как было сказано выше, на этой сессии МКТ Конвенция была успешнопринята. Делегация Российской Федерации, сформированная в соответствии сУставомМОТнатрехстороннейоснове(представителиправительства,работодателей и работников), проголосовала за принятие Конвенции.Следует отметить, что рыболовный сектор официально обозначен МОТ какодна из опасных сфер трудовой деятельности. Многое говорит также о том, что вэтом секторе отмечается значительный дефицит достойного труда, как на мелких,так и на более крупных судах.Конвенция № 188 вступит с силу через 12 месяцев после того, как егоратифицируют 10 государств (в том числе восемь прибрежных государств) из403числа членов МОТ.
16 ноября 2016 г. такой десятой страной стала Литва. Этоозначает, что 16 ноября 2017 г. Конвенция № 188 вступает в силу.Вместе с Конвенцией № 188 на 96-ой сессии МКТ в июне 2007 г. былапринята также Рекомендация № 199 о труде в рыболовном секторе, котораяпризывает государства принимать определенные действия в развитие принятых вКонвенции № 188 норм.Важно подчеркнуть, что рекомендация МОТ не является международнымдоговором и не требует ратификации.
По справедливому утверждению С.А.Иванова,рекомендациипредставляютсобойвспомогательныеисточникимеждународного права. Несмотря на то, что рекомендации не имеютюридической силы, тем не менее, они не лишены практического применения208.Данные акты МОТ содержат нормы так называемого «мягкого права». Какуказывает И.И.
Лукашук, «для подобных норм типичны формулировки«добиваться», «стремиться», «принимать все необходимые меры» и т.д.209Рекомендация МОТ представляет собой обращенное к государствампожелание, предложение ввести соответствующие нормы в национальноезаконодательство. Рекомендация содержит материал для ориентации в мировомопыте, необходимый для совершенствования национального законодательства.Иными словами, рекомендация – источник информации и модель длясовершенствованиянациональногозаконодательства.Онадетализирует,уточняет, а иногда и дополняет положения конвенции, делает ее содержаниеболее полным и гибким, расширяет возможности выбора для государств прирешении вопроса о заимствовании международных норм.
При этом следуетучитывать, что конвенции и рекомендации МОТ являются взаимосвязаннымиактами, они могут дополнять друг друга.Кроме уже сказанного, следует отметить, что нормотворческая деятельностьМОТ дополняется также техническим содействием странам в создании, развитии208См.: Иванов С.А.
Проблемы международного регулирования труда. Отв. ред. С.Л. Зивс. М.: Наука, 1964. С. 107.Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. Учебно-практическое пособие. М.:Спарк, 1997. С. 124-125.209404и улучшении деятельности морской отрасли. Помощь, в частности, оказывается вразработкенормативно-правовойбазывтакихобластях,кактрудовоезаконодательство, условия труда, профессиональная подготовка и определениеквалификации, наем на работу и трудоустройство рыбаков, охрана труда издоровья, бытовое обслуживание, социальное обеспечение и др.§2. Сравнительно-правовой анализ международно-правовых инациональных норм о труде членов экипажей рыболовных судовВ последнее время МОТ уделяет серьезное внимание кодификациинекоторых однородных норм международного трудового права.
Эта сторонанормотворческой деятельности Организации является, безусловно, прогрессивнойи значимой, как для науки международного трудового права, так и для развитиянормообразующей функции МОТ в целом.Как известно, с позиций теории права кодификация норм представляетсобой деятельность по созданию нового, сводного нормативного правового актана основе глубокой и всесторонней переработке ранее действовавших, ноустаревших актов, внесения в них существенных изменений. В процессекодификации наряду с внесением изменений в действующие, но не утратившиесвоего значения нормативные акты в проект вновь создаваемого сводного актавключаются также и новые нормы. Они придают качественно иной характер каксамому вновь создаваемому нормативному акту, так и процессу регулирования спомощью норм, содержащихся в данном акте, общественных отношений.Конвенция № 188 о труде в рыболовном секторе 2007 г.
- примеркодификации норм, касающихся труда рыбаков. Повышенное внимание ксистематизации норм этой категории работников не является удивительным,поскольку в отношении них, как сказано ранее, было принято пять конвенций идве рекомендации МОТ. При этом нельзя не отметить, что МОТ являетсяосновным институтом разработки норм, регулирующих труд рыбаков. Широкоераспространение прогрессивных трудовых конвенций служит для тружеников405рыболовной отрасли не только моральным, но и юридическим основаниемтребовать практического улучшения условий службы210.Принятая в 2007 г. Конвенция № 188 о труде в рыболовном секторе состоитиз преамбулы, 9 частей, 54 статей и 3-х приложений. Данный международноправовой акт объединяет ключевые положения пяти конвенций, касающихсярыболовной промышленности, включающих такие вопросы, как минимальныйвозраст, медицинский осмотр, статьи трудовых договоров, помещения дляэкипажанабортусудовипродуктовоедовольствование,атакжепрофессиональная подготовка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
