диссертация (1169185), страница 74
Текст из файла (страница 74)
позволили определитьследующие три цели его реализации: а) обеспечение устойчивого управления ирациональное использование морских живых ресурсов и развитие аквакультуры вКарибском регионе в интересах нынешнего и будущих поколений; б) улучшениеблагосостояния и устойчивости средств к существованию для работниковрыбохозяйственной сферы в Карибском регионе, путем обеспечения доходов изанятости в секторах рыболовства и аквакультуры; в) гарантирование снабжениянаселения Карибского региона на протяжении времени безопасной и питательнойрыбой, отвечающей диетическим требованиям и необходимой для активного издорового образа жизни.В 2014 г.
в рамках в рамках КАРИКОМ было принято Соглашение обОбщей политике в области рыболовства Карибского сообщества (далееСоглашение 2014 г.).201См.: CRFM Strategic Plan (2013-2021) // CRFM Administrative Report. Belize and St. Vincente and the Grenadines.2013. P. 3-4.390Соглашение было заключено в целях реализации Договора об учрежденииАссоциации карибских государств 1994 г., Соглашения о создании Карибскогорегионального механизма по рыболовству 2002 г.Соглашение 2014 г. охватывает такие сферы, как развитие и управлениерыболовством и аквакультурой, сохранение, устойчивое использование иуправление рыбными ресурсами и экосистемами; изготовление рыбопродукции,хранение, маркетинг и торговля рыбными продуктами.В основе имплементации этого Соглашения лежат следующие начала:а) использование наилучшей научной информации при принятии решений всфере управления рыболовством, с учетом традиционных знаний, касающихсяресурсов и среды их обитания, а также экологических, экономических исоциальных факторов;б) применение признанных на международном уровне стандартов иподходов, в частности предосторожного и экосистемного подходов в управлениирыболовством;в) промысловое усилие не должно превышать уровня, соизмеримого сустойчивым использованием рыбных ресурсов;г) широкое участие, с учетом особых прав и потребностей рыбаков,ведущих традиционный, натуральный, кустарный и мелкомасштабный промысел;д) надлежащее управление, подотчетность и прозрачность, в том числесправедливое распределение прав, обязанностей, ответственности и благ;е) субсидиарность, в частности, выполнение компетентными органамитолько тех, задач, которые не могут быть более эффективно выполненыСторонами в индивидуальном порядке.В Соглашении 2014 г.
определен режим доступа к рыбным ресурсам. Безущерба юрисдикции и полномочиям Сторон в отношении рыбных ресурсов врайонах их национальной юрисдикции, а также существующим обязательствамСтороны могут рассматривать возможность заключения:а) договоров, включая соглашения о доступе, с другими Сторонами в целяхобеспечения доступа к ведению промысла в их водах;391б) подобных соглашений или соглашений с третьими государствами илимеждународными организациями; и при этом, при условии соблюденияограничений, должны принимать во внимание соответствующие положенияКонвенции ООН 1982 г.
и других документов, в том числе с целью оптимальногоиспользования и обеспечения доступа к избыткам рыбных ресурсов.Участники Соглашения 2014 г. будут расширять возможности и поощрятьравноправное участие Сторон, ведущих промысел в открытом море, а такжерасширять возможности промысла в районах национальной юрисдикции третьихгосударств, и с этой целью обязуются сотрудничать непосредственно или черезсобственные компетентные органы и другие компетентные региональные имеждународные и организации по рыболовству.В соответствии Соглашением 2014 г.
Стороны должны разрабатывать,принимать, внедрять и пересматривать меры по сохранению и управлению и, принеобходимости, планы управления и развития рыболовства на основе наилучшейимеющейся информации, включая традиционные знания.Они должныразрабатывать, принимать иосуществлять мерыпосохранению и управлению, а также стратегии развития на основе плановуправления и развития рыболовства и других специальных планов, указанныхвыше; при необходимости других положений Соглашения 2014 г. и другихсоответствующих международных стандартов рыбохозяйственной деятельности.Компетентным органом по реализации Общей рыболовной политикиКарибского сообщества является КРФМ.Анализ положений общих и специальных международных договоров,определяющих режим рыболовства в Большом Карибском бассейне, а такжедеятельности КРФМ позволил выявить немало серьезных политико-правовыхпроблем общего и специального характера.
Отметим некоторые из них.На наш взгляд, требуется усиление деятельности КРФМ, в частности,наделение Совета министров полномочиями в целях побуждения его членов кзаключению двусторонних договоров по делимитации морских пространств.Данное требование неоднократно отмечалось в Административных отчетах392КРФМ и Среднесрочном плане на 2008-2011 гг., однако на практике никакихдействий в этой части предпринято не было.Необходимо активное использование закрепленного в Соглашении обучреждении КРФМ 2002 г. понятия «ассоциированный член» для привлечения вдеятельность Организации других государств, в том числе не входящих вКарибское сообщество.Кроме того, целесообразно провести некоторую модернизацию полномочийКРФМ.
В частности, следует наделить его функциями по контролю за НННпромыслом, по созданию списков судов, замеченных в ННН промысле, по выдачеразрешений на экспорт рыбопродукции государств-членов в другие регионымира.Также,представляетсяважнымнаделениеКРФМфункциямипоисследованиям в области маломасштабного рыболовства, учитывая принятыеФАО в 2014 г.
Добровольные руководящие принципы по обеспечениюустойчивого маломасштабного рыболовства.393ГЛАВА 4. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДАЧЛЕНОВ ЭКИПАЖЕЙ РЫБОЛОВНЫХ СУДОВ§1. Особенности международно-правового регулирования трудачленов экипажей рыболовных судовРыболовство представляет собой одно из самых ранних отраслейпромышленности и сегодня предоставляет средства к существованию миллионамсемей во всем мире. Во время промысловых рейсов рыбаки подвергнутызначительным опасностям, связанными со стихийными бедствиями, сложнымиорудиями лова, особенностями добычи, исходя из районов и объектов промысла идр. По данным МОТ, приблизительно 24 тыс. человек, занятых в рыболовнойотрасли, погибают от связанных с работой причин каждый год202.Кроме того, рыболовство - также очень разнообразная отрасль.
Оноосуществляется,каккрупнымирыбодобывающимикомпаниями,осуществляющими высоко организованные коммерческие рыболовные операциив море, таки и небольшими группами, занимающимися маломасштабным,кустарным рыболовством. Примечательно, что приблизительно 45% мировойдобычи рыбы осуществляется именно малыми или средними субъектамипромысла.Мировой океан всегда служил основным средством общения народов,развития их торговых и экономических связей. Многие рыболовные суда бороздятводные просторы вдали от родных берегов, без должного медицинскогообслуживания и охраны труда, доступных трудящимся других профессий.Зачастую они работают на иностранных судах, заходящих в порты многих стран.InternationalLabourStandardsonFishersЭлектронныйресурс//Режимдоступа:http://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/fishers/lang--en/index.htm - Датаобращения 06.12.2016202394Условия их труда объективно требуют международного регулирования в большейстепени, чем многие другие профессии.По данным ФАО, около 54,8 млн.
человек в мире вовлечены в рыболовнуюотрасль,изних38,3млн.–рыбаки,занятыевморскомиливнутриконтинентальном рыболовстве. Из их числа на Азиатский регионприходится 83% рыбаков, на Латинскую Америку и Карибский бассейн – 4,5%,Океанию – 0,2%, Северную Америку – 0,9, Африку – 10%, Европу – 1,4%.Морской рыбодобывающий флот имеет важное значение в современноммире, он обеспечивает рыбой и другими видами морских живых ресурсовпрактически каждое государство мира и создает необходимое количество рабочихмест для миллионов людей различных национальностей.
В настоящее времямировой рыболовный флот по регионам в процентном выражении представлен вследующем виде: на Азию приходится 73% мирового флота, на Европу 3%, наЛатинскую Америку и Карибский бассейн – 8%, на Океанию – 0,48%, наСеверную Америку – 3%, на Ближний Восток – 1,52%, на Африку – 11%203.Рыболовство связано с рисками, которые обычно отсутствуют при работе наберегу, и вызваны тем, что площадка, на которой ведется работа, редко остается вспокойном состоянии. Аналогичного рода операции на берегу, как, например,потрошение вручную или разделка рыбы, могут стать опасными, если рабочий неможет контролировать движение ножа.
В открытом море это становится вдвойнеопасным, особенно при плохих погодных условиях. Кроме того, рыбаки обычноне имеют регулярного графика работы, и как только судно приступило к ловурыбы, периоды отдыха становятся редкими до тех пор, пока капитан судна несочтет улов рыбы, поднятый на борт и находящийся в трюмах, достаточным. Но ипри обратном курсе в порт те же члены экипажа должны чистить палубы и нестивахту. По возвращении в порт улов необходимо отгрузить, а судно подготовить к203The Work in Fishing Convention, 2007 (N 188): Getting on Board. Issues paper for discussion at the Global DialogueForum for the promotion of the Work in Fishing Convention, 2007 (N.
188). Geneva: International Labour Office, 2013.PP. 1-2.395следующему рейсу, поэтому остается, как правило, мало времени для отдыха ивосстановления сил.Рыбаки могут находиться в открытом море продолжительное время: нетолько несколько дней, но и много месяцев подряд (особенно на судах, входящихво флотилии океанического лова). Судно в течение такого периода становится нетолько местом их работы, но и домом. Помещения на рыболовных судах могутотвечать всему кругу условий, касающихся кают, кают-компаний и помещенийдля отдыха, которые должны быть современными, хорошо оборудованными икомфортабельными, а могут быть крайне тесными и не отвечающими санитарнымнормам.
Важную роль играет качество пищи и воды. В длительных рейсахбольшое значение могут приобрести средства для связи с домом. Ясно, чтоусловия жизни рыбака, работающего на весьма примитивном судне, отличаютсяот тех, которые обеспечиваются на крупных рыболовных судах, или даже отусловий рыбаков, работающих на малых рыбопромысловых предприятиях,использующих палубные суда.Следует отметить, что условия жизни и работы рыбака отличаются также отаналогичных условий моряка торгового флота.
Рыбаки не только выполняютдругие производственные операции, но и физическое воздействие моря нарыболовном судне обычно больше и, конечно, риски, коль скоро они связаны сработой непосредственно с морскими организмами, более значительны.Риски в этой профессии связаны с самой природой морской стихии, сособенностями лова и обработки продукции, а также с постоянными и зачастуюизнурительными поисками улова, который никогда не бывает гарантированным.Безусловно, на рыболовство, как промышленное, так и малое, в настоящеевремя оказывает значительное влияние процесс глобализации. Выловленная водном месте рыба и другие морские живые ресурсы, зачастую обрабатываются инаправляются в рестораны и к потребителям в других частях мира. В результате внекоторых регионах рыбакам приходится в поисках улова уходить все дальше отпобережья. В свете этих проблем на первый план для рыбаков, судовладельцев,сопутствующих отраслей и потребителей выходит задача разработать для сектора396рыболовства правовые нормы, которые обеспечат защиту рыбаков и помогутсделать эту нужную профессию привлекательной и стабильной.В соответствии с п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
