диссертация (1169185), страница 78
Текст из файла (страница 78)
Указанный в Конвенции № 188 термин носит, в достаточнойстепени, общий, неконкретный характер. В частности, в нем нет указания настороны договора, на обязанность рыбака выполнять свою трудовую функцию, асудовладельца – на своевременную выплату заработной платы рыбаку.Указывается лишь, что такой договор определяет условия труда и быта на бортусудна.В понятийном аппарате Конвенции № 188 используется также термин«рыболовное судно» или «судно», которое означает все суда или катера любоготипа, независимо от формы собственности, используемые, или которыепланируется использовать в целях промыслового рыболовства.Определение достаточно четкое и понятное.
Как представляется, гораздоболее удачное, чем то, которое было в Конвенции № 114 о трудовых договорахрыбаков. В ней под рыболовными судами понимались лишь те, которые занятыморской рыбной ловлей в соленых водах. Следовательно, положения Конвенции№ 114 не распространялись на суда, занятые в пресных водах.Отметим, что в КТМ РФ под судами рыбопромыслового флота понимаютсяобслуживающие рыболовный комплекс суда, используемые для промысла водныхбиологических ресурсов, а также приемотранспортные, вспомогательные суда исуда специального назначения.411Согласно Конвенции № 188 термин «валовая вместимость» означаетваловую вместимость, определяемую в соответствии с правилами обмера судов,содержащимися в Приложении I к Международной конвенции по обмеру судов1969 г. или в любом другом акте, заменяющем ее или содержащем поправки кней.Международная конвенция по обмеру судов 1969 г.
закрепляет, чтоопределение валовой (общий объем судна) и чистой вместимости (полезныйобъем) осуществляется правительством соответствующего государства, котороеможет поручить провести такое определение отдельным лицам или организациям.В Приложении I установлены правила определения вместимости судов.Кроме указанных выше терминов, Конвенция № 188 раскрывает такжетермин «служба найма и трудоустройства». Под ней понимается любое лицо,компания, учреждение, агентство или другая организация в государственном иличастном секторе, которые занимаются набором рыбаков по поручению владельцеврыболовных судов или трудоустройством рыбаков у владельцев рыболовныхсудов.Ранее данный термин был закреплен в Конвенции МОТ № 179 о найме итрудоустройстве моряков 1996 г., которую компетентный орган государстваможет применять также к рыбакам, в той мере, в какой он сочтет это практическиосуществимым после консультаций, соответственно, с представительнымиорганизациями владельцев рыболовных судов и рыбаков.
Таким образом,указанный термин практически дословно трансформирован в текст Конвенции №188 и представляется обоснованным и отвечающим современным требованиям.Термин «капитан», используемый в Конвенции № 188, означает рыбака,осуществляющего управление рыболовным судном. Содержание указанноготермина представляется достаточно любопытным. Следует отметить, что вконвенциях МОТ, принятых в отношении труда рыбаков, ранее не былозакреплено определение «капитан».
Его не было даже в Конвенции № 114 отрудовых договорах рыбаков 1959 г. Таким образом, термин «капитан» впервыевнесен в текст конвенций МОТ, регулирующих труд на рыболовных судах.412Стоит отметить, что при обсуждении текста Конвенции № 188 средигосударств были некоторые возражения по сути формулировки термина«капитан». Так, правительственный делегат Дании, выступая также от имениправительственных делегатов Германии и Соединенного королевства, представилпоправку о замене пункта, содержащего термин «капитан», текстом следующегосодержания: «капитан» означает любое лицо, осуществляющее управлениерыболовным судном».
Он разъяснил, что такая формулировка использована вКонвенции о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов инесении вахты 1995 г. (ПДНВ-Р) и тем самым новая Конвенция была быприведена в соответствие с уже существующими международными актами.Однако в дальнейшем, как явствует из имеющегося в Конвенции № 188определения, выражение «любое лицо» было заменено словом «рыбак»212.Помимо понятийного аппарата безусловную важность представляет собойсфера применения Конвенции № 188.В период обсуждения текста проекта Конвенции широкий резонанс получилвопрос о сфере ее применения. Ряд государств полагали, что необходимопровести границу действия Конвенции, исходя из размеров судов. Некоторыегосударства не были согласны с этим, полагая, что размеры рыболовных судов недолжны иметь значение, поскольку все рыбаки подвергаются аналогичнымпроизводственным рискам.Однако текст был окончательно сформулирован с указанием, что, если непредусматривается иное, настоящая Конвенция применяется ко всем рыбакам ивсем рыболовным судам, занятым промышленным рыболовством.В случае возникновения сомнений относительно того, действительно лисуднозанимаетсяпромышленнымрыболовством,этотвопросрешаетсякомпетентным органом после проведения консультаций.
Любое государство-член,после проведения консультаций, может полностью или частично распространятьзащиту, предусмотренную в настоящей Конвенции в отношении рыбаков,212Подробнее об этом см.: Бекяшев Д.К. Конвенция МОТ о труде в рыболовном секторе. Постатейныйкомментарий. М.: Изд-во ВНИРО, 2008. С. 18-19.413работающих на судах длиной 24 метра и более, на рыбаков, занятых на болеемелких судах.Конвенцияпредоставляетвозможностьгосударствувлицесвоегокомпетентного органа самостоятельно определять: а) занимается ли то или иноесуднопромышленнымрыболовством;б)распространятьлиположенияКонвенции на рыбаков, занятых на мелких судах, длиной менее 24 метра.Учитывая это, следует отметить, что, например, ФЗ «О рыболовстве исохранении водных биологических ресурсов» 2004 г.
определяет «промышленноерыболовство» как предпринимательскую деятельность по добыче (вылову)водных биологических ресурсов с использованием специальных средств поприемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов ипродуктов переработки водных биоресурсов. Это означает, что в России приопределении сферы применения Конвенции № 188, отвечая на вопрос о том,занимается ли судно промышленным рыболовством, следует руководствоватьсянормами ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».Помимо этого, в Конвенции № 188 были учтены пожелания и замечаниярядагосударствотносительнораспространенияположенийданногомеждународно-правового акта на рыбаков, осуществляющих свою деятельностьво внутренних водоемах. В частности, согласно статьи 3 компетентный орган,после проведения консультаций, может исключать из требований настоящейКонвенции или некоторых ее положений, если их применение сопряжено сконкретными и существенными проблемами, учитывая особые условия службырыбаков или эксплуатации рыболовных судов: а) рыболовные суда, ведущиерыбный промысел в бассейнах рек, озерах или каналах; б) ограниченныекатегории рыбаков или рыболовных судов.Таким образом, Конвенция № 188 позволяет государствам самостоятельноопределять возможность распространения ее положений на трудовые отношения,имеющие место на судах, осуществляющих промысел во внутренних водоемах, атакже на некоторые категории рыбаков или рыболовных судов.
В тоже времяКонвенция указывает, что по мере практической возможности, компетентный414орган, в зависимости от обстоятельств, принимает меры для постепенногораспространения требований настоящей Конвенции на эти категории рыбаков ирыболовных судов.Конвенция № 188 о труде в рыболовном секторе содержит положения обответственности владельцев рыболовных судов, капитанов и рыбаков. Статья 8указывает, что владелец рыболовного судна несет общую ответственность заобеспечение того, чтобы капитан получал необходимые средства и возможностидля целей соблюдения обязательств, вытекающих из настоящей Конвенции.Капитан несет ответственность за безопасность рыбаков на борту судна и забезопаснуюэксплуатациюограничиваясьими:а)судна,включаяосуществлениеследующиеконтролятакимвопросы,нообразом,нечтобыобеспечивать в максимально возможной мере выполнение рыбаками своихпроизводственныхобязанностейвнаиболееблагоприятныхусловияхбезопасности и гигиены труда; б) управление рыбаками таким образом, чтобыобеспечивалось соблюдение норм безопасности и гигиены труда, в том числекасающихся предупреждения усталости; в) содействие обучению и повышениюзнаний норм техники безопасности и гигиены труда на борту судна; г)обеспечение соблюдения норм безопасности мореплавания, принципов несениявахты и связанных с этим требований передовой морской практики.Однако нормы об ответственности Конвенции не указывают, какая именноответственность должна иметь место в отношении владельцев рыболовных судов,капитанов и рыбаков: административная, дисциплинарная или материальная?Думается, что этот вопрос является ключевым.
Кроме того, не ясно, всоответствиискакиминациональнымиилиответственностьдолжнанормамибудетмеждународными?накладыватьсяналагатьсяЛогичновответственность:предположить,соответствиисчтонормамизаконодательства государства, под чьим флагом плавает рыболовное судно. Втоже время при регулировании трудовых отношений на судне международноеправо не запрещает в качестве применимого права определять судовладельцем иработниками право другого государства. Иными словами, если, например, судно415плавает под флагом иностранного государства, судовладельцем являетсяюридическое лицо этого государства, в котором собственники – российскиеграждане или юридические лица, а рыбаки – граждане России, то они могутрегулировать свои трудовые отношения на судне российским законодательством.Это позволяет сделать и КТМ РФ.Согласно п. 4 статьи 8 Конвенции № 188 рыбаки подчиняютсяправомерным приказам капитана и соблюдают применяемые меры, касающиесябезопасности и гигиены труда.
Это положение подтверждает особую ролькапитанасуднапредставителемвсоставеэкипажа,судовладельца,которыйпризванным,являетсяпомимоответственнымвсегопрочего,поддерживать порядок на судне, предотвращать причинение вреда судну,находящимся на судне людям и грузу.Не менее важными представляются положения Конвенции № 188,касающиеся минимальных требований в отношении труда на борту рыболовныхсудов.Этим вопросам посвящена Часть III Конвенции, которая делится наподразделы «Минимальный возраст» и «Медицинский осмотр».Многие производственные операции в промысловом рыболовстве имеютопасный характер, поэтому вопрос минимального возраста для работы на бортурыболовного судна приобретает особое значение.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
