диссертация (1169185), страница 61
Текст из файла (страница 61)
Этастрана предоставляет так называемые «удобные» флаги, которые являютсяосновными нарушителями. Так, в 2009 г. за различные виды нарушений, восновном, связанных с незаконной добычей или транспортировкой крабов, висключительной экономической зоне и территориальном море РФ пограничнымиорганами задержано 75 судов под «удобными» флагами, большая часть которыхприходилась на Камбоджу – 55 судов172.Стоит отметить, что уже работает механизм обмена документами по судамс флагом Камбоджи, которые были задержаны за ННН промысел висключительной экономической зоне РФ.
Права плавания под камбоджийскимфлагом уже лишились несколько судов с российским экипажем.ВМеморандумеовзаимопониманииисотрудничествемеждуФедеральным агентством по рыболовству и Министерством морских дел ирыболовства Республики Индонезия в области предупреждения незаконного,несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов иобеспечения устойчивого регулирования рыболовства 2016 г.., стороныподчеркнулинамерениеразвиватьсотрудничество,направленноеналиквидацию ННН промысла, основываясь на существующих национальных,региональных и международных мерах регулирования.
Они будут обмениватьсяинформациейрыболовства;172дляпредотвращениясоблюдатьпринципыметодовведенияпредосторожногоответственногоподхода,включаяСм.: Труфанов В.Т. Охрана морских биоресурсов пограничными органами России // Обеспечениеэкономической безопасности: региональный аспект. Сборник материалов научного семинара, 15 июня 2012 г.
/ подобщей ред. В.А. Номоконова, М.В. Жернового. Владивосток, 2012. С. 25.319необходимые меры по снижению промыслового усилия, а также разрабатыватьсовместные инициативы в области противодействия ННН промыслу.Продвижениеметодовведенияответственногорыболовстваипротиводействия ННН промыслу осуществляется путем обмена информацией иосуществлениядеятельностипонаращиваниюпотенциалаСторонвобеспечении устойчивого регулирования рыболовства.
Применение принциповпредосторожногоподходаприустойчивомрегулированиирыболовства,включая принятие необходимых мер по снижению промыслового усилия.Разработка совместных инициатив и укрепление сотрудничества в областипротиводействия ННН промыслу и обеспечения устойчивого рыболовства.Следуетотметить,чтопомимозаключенныхмеморандумовосотрудничестве по борьбе с ННН промыслом, в настоящее время РоссийскаяФедерация ведет также переговоры о подписании аналогичных актов с ЮАР,Намибией и другими государствами. Предполагается, что в скором времени онибудут подписаны в установленном порядке.§6.
Сотрудничество иностранных государств в борьбе сННН рыбным промысломГосударства, осуществляющие рыболовство в Мировом океане, стремятсяустанавливатьдвустороннеесотрудничествопоразнымаспектамэтойдеятельности. Особенно в этом направлении активно участвуют азиатскиегосударства Тихого океана, которые заключают договоры или иные акты,непосредственно посвященные сотрудничеству по борьбе с ННН промыслом.В частности, в октябре 2013 г. Республика Корея и КНР заключилиСоглашение о совместных действиях против незаконного промысла в общейрыболовной зоне.Всоответствиисэтимдоговоромпресекаетсязаходкитайскихбраконьеров в исключительную экономическую зону Республики Корея.320ВСоглашениисодержитсяпереченьсовременныхдействийпопресечению браконьерства.
Стороны договорились заморозить квоты на добычуморских живых ресурсов в своих исключительных экономических зонах.Лимиты вылова будут составлять 60 тыс. т. для каждой из Сторон, а числопромысловых судов не должно превышать 1,6 тыс. единиц. Стороныдоговорилисьовведениив2015г.такназываемой«автономнойопознавательной системы». Она позволит компетентным органам РеспубликиКорея идентифицировать и позиционировать положение китайских рыболовныхсудов. Кроме того, с 2015 г.
Стороны начали проводить объединенныеинспекции рыбопромыслового флота в зоне совместного рыболовства в Желтомморе.В соответствии с Соглашением учреждены специальные пункты досмотрасудов. На этих пунктах будет досматриваться количество водных биоресурсов,добытых южнокорейскими и китайскими судами в общей промысловой зоне илив исключительных экономических зонах обеих Сторон.Государства тихоокеанского региона также участвуют в сотрудничестве сЕС на двусторонней основе. 11 июля 2012 г.
в г. Токио Министр сельского,лесного и рыбного хозяйства Японии А. Гундзи и Еврокомиссар по морскимделам и рыболовству М. Даманаки подписали Совместное заявление,касающееся борьбы с ННН промыслом. В данном документе имеется рядзаслуживающих внимания моментов, на которые стоит обратить внимание.1. Обе стороны выразили желание поддерживать и принимать эффективныемеры, предусмотренные МПД-ННН промыслу 2001 г.Отметим, что, например, в Соглашение о сохранении, рациональномиспользовании, управлении живыми ресурсами в северо-западной части Тихогоокеана и предотвращении незаконной торговли живыми ресурсами, заключенноемежду правительствами России и Японии во Владивостоке 8 сентября 2012 г.такого положения нет.3212. В п.
5 Совместного заявления Япония - ЕС стороны признали важнымустановлениемеждународногосотрудничествавинтересахобъединениямеждународных сил в борьбе с ННН промыслом.Можно было бы предположить, что Япония выразила согласие наратификацию Соглашения о мерах государства порта по борьбе с НННпромыслом 2009 г. Однако ранее Япония выступала против ратификацииСоглашения 2009 г. В свою очередь ЕС ратифицировало это Соглашение.3.
Япония и ЕС признали необходимым развитие сотрудничества впрактических вопросах международной борьбы в области предотвращения НННпромысла.Предполагается, что стороны разработают и утвердят план совместныхдействий по предотвращению ННН промысла.4. Япония и ЕС согласились осуществлять обмен информацией по вопросамННН промысла на регулярной основе. Однако не ясно, о каких районах промыслаидет речь.Вне сомнения, совместное заявление Японии-ЕС преследует цельперехватить инициативу Российской Федерации по предотвращению НННпромысла в Тихом океане, которая получила поддержку во многих странахАзиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).Следует отметить также подписанное в мае 2017 г.
Совместное заявлениеМинистра сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии и Министра сельскогохозяйства и кооперативов Королевства Таиланд о сотрудничестве против НННпромысла. Согласно документу Япония и Таиланд как государства флага,государства порта, прибрежные государства и государства рынка несутответственность по защите морских живых ресурсов и легитимной деятельности,связанной с рыболовством.
Для достижения этих целей оба государства будутсотрудничать в рамках РФМО, где они являются членами, а также в тех, где онине являются членами.Стороны подтвердили приверженность МПД-ННН промысла 2001 г.,другим принятым на высшем уровне документам по борьбе с ННН промыслом,322включая Соглашению ФАО 2009 г. о мерах государства порта. Оба государствапризнают, что добровольное сотрудничество и обмен информацией по НННпромыслу будет максимизировать эффективность этих и других инструментов поборьбе с этим негативным явлением.
Стороны будут сотрудничать поулучшению и расширению требований многосторонней документации исертификации уловов, включая электронные схемы с целью улучшенияглобальной отслеживаемости продуктов.Помимо азиатских государств в двустороннем сотрудничестве по борьбе сННН промыслом участвует США. Так, в сентябре 2011 г. ЕС и США подписалиЗаявление о совместных усилиях по противодействию ННН промыслу.
В немотмечается, что ННН промысел представляет собой одну из наиболее серьезныхугроз сохранению и устойчивому использованию живых биологических ресурсовМирового океана. ЕС и США играют ключевую роль в коммерческойэксплуатации рыбной продукции, как в качестве государства флага, так и вкачестве государства рынка.
Это накладывает серьезную ответственность наСтороны по защите морских биологических ресурсов и среды их обитания.ННН промысел - это глобальное явление, имеющие разрушительныепоследствия для окружающей среды и социально-экономической устойчивости,особенно в прибрежных регионах и для прибрежного населения развивающихсястран, жизнедеятельность которых напрямую зависит от рыболовства.Наиболее действенным инструментом в деле преодоления ННН промыслаявляется тесное международное сотрудничество. ЕС и США ценят тот прогресс,который был достигнут РФМО и глобальными международными организациями,такими как ООН, в деле противодействия ННН промыслу через принятиесоответствующих мер.ЕС и США полностью осознают свою ответственность по принятию иимплементации эффективных инструментов противодействия ННН промыслу,включая инструменты по контролю, мониторингу и МПД-ННН промысла, равнокак и все другие инструменты по противодействию ННН промыслу, принятые323на глобальном уровне, в особенности Соглашение ФАО о мерах государствапорта по предотвращению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла 2009 г.Как в США, так и в ЕС уже приняты правовые акты по противодействиюННН промыслу, основными из которых являются Закон США о моратории надрифтерный промысел в открытом море и Регламент ЕС по противодействиюННН промыслу № 1005/2008 соответственно.
ЕС и Правительство СШАосознают,чтодобровольноесотрудничествоивзаимныйобменвсейсоответствующей информацией должны в значительной степени повыситьэффективность действия этих правовых инструментов в деле противодействияННН промыслу в общемировой борьбе с этим пагубным явлением.Учитывая вышеуказанные обстоятельства, ЕС и США намереваются:а)содействоватьсохранениюиустойчивомуиспользованиюморскихбиологических ресурсов; б) поддерживать принятие эффективных инструментовна региональном и глобальном уровне, создаваемых в целях противодействияННН промыслу; в) поощрять усиление мер управления по контролю,мониторингу и соблюдению, принимаемых в РФМО, посредством их Комитетовпо соблюдению; г) признать, что эффективность применения принятыхинструментовтребуетнедопущенияполучениявыгодылицами,задействованными в осуществлении ННН промысла от их незаконнойдеятельности; д) подчеркнуть важность международного сотрудничества впротиводействии ННН промыслу; е) усилить и укрепить двустороннеесотрудничество в борьбе с ННН промыслом, как на техническом, так и нафункционально - политическом уровнях; ж) разработать эффективную системуоперативного обмена информацией в случаях, когда необходимо в режимереального времени подтвердить или опровергнуть подозрения в причастности кННН действиям; з) поддерживать ратификацию и применение Соглашения ФАОо мерах государства порта 2009 г.; и) работать вместе в направлениидальнейшего совершенствования и расширения сферы применения, еслинеобходимо, многосторонних требований к документации об уловах и кприменению схем сертификации уловов, включая электронные схемы.324В октябре 2015 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
