диссертация (1169185), страница 58
Текст из файла (страница 58)
Стороны осозналинеобходимость принятия каждой из Сторон в пределах законодательства всехгосударств административных мер в целях предотвращения вылова некоторыхживых ресурсов в северо-западной части Тихого океана в нарушениезаконодательства государств-Сторон и вывоза за пределы таких государств.ВцеляхреализацииСоглашениякомпетентныеорганыРоссии(Росрыболовство, ФСБ России, ФТС России и МВД России) в соответствии сзаконодательством принимают эффективные меры контроля вылова живыхресурсов.Такиемерывключают:а)привлечениепредусмотренныхзаконодательством РФ необходимых сил, средств и ресурсов для контроля засохранением живых ресурсов; б) обеспечение гарантированного доступакомпетентных органов к информации о названии судна, типе, регистрационноми идентификационном номерах судна, международном позывном судна,названии судовладельца, судовой роли; в) обеспечение установки на российских300судах, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследованиятехнических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическуюпередачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на бортуживых ресурсов и продукции морского рыбного промысла; г) предоставлениекоммерческиморганамЯпонииинформациивотношениилиц,осуществляющих рыболовство и занимающихся вывозом, об их причастности кведению ННН промысла и незаконного вывоза живых ресурсов.При вывозе экспортером живых ресурсов в Японию компетентный органРоссийскойФедерациивыдаетвустановленномпорядкеэкспортерусертификат.
После выдачи сертификата российские компетентные органынаправляюткомпетентныморганамЯпониикопиисоответствующегосертификата и другую информацию.При ввозе импортером в Японию живых ресурсов, являющихся объектомСоглашения, компетентные органы Японии допускают такой импорт всоответствиисзаконодательствомЯпонии,еслиониподтверждаютсоответствие с любым из нижеследующих случаев: а) если данный импортер непредставляет оригинал сертификата; б) если невозможно подтвердить, чтооригинал сертификата соответствует форме сертификата, определенного в п. 3ст.
6 Соглашения, или если в сертификате не отображены все данные,определенные в приложении №2 Соглашения; в) если оригинал сертификата невыдан компетентным органом Российской Федерации.Компетентные органы Японии принимают меры для предоставлениякомпетентными органами РФ копий всех принятых ими сертификатов при ввозеимпортером в Японию живых ресурсов, являющихся объектом Соглашения.В приложении №1 приведен перечень живых ресурсов, являющихсяобъектом Соглашения. Таковыми, например, являются краб камчатский, крабстригун, волосатый краб, прочие виды краба, а также продукция из этих видов.Приложение №2 содержит данные, указываемые в сертификате: номерсертификата; наименование и подпись экспортера; наименование судна илиномер рейса, идентификационный номер судна; вид продукции, ввозимой в301Японию; количество и вид упаковки; количество и масса продукции;подтверждение данных компетентными органами РФ, уполномоченным навыдачу сертификата.Выданный сертификат является действительным только для однократноговвоза живых ресурсов, осуществляемого в срок, не превышающий 3 месяцев содня выдачи.Для достижения Соглашения Стороны создали Комиссию, котораянаблюдает и контролирует за исполнением и применением Соглашения;осуществляет обмен информацией относительно сохранения и управленияживыми ресурсами; консультирует по вопросам толкования и исполненияпорядка применения Соглашения.Как справедливо указывает заместитель руководителя Федеральнойпограничной службы ФСБ России Ю.
Алексеев, установленный даннымСоглашением запрет на ввоз в японские порты крабов без российскихсертификатов распространяется не только на суда под флагами России иЯпонии, но и третьих стран 168.Для обеспечения реализации Соглашения приказом Минсельхоза Россииот 23 октября 2013 г.
№ 381 утвержден порядок выдачи сертификата дляпоставки на территорию Японии живых ресурсов, являющихся объектомСоглашения.Приемзаявленийнавыдачутакихсертификатовосуществляюттерриториальные органы управления Росрыболовства, расположенные в городахВладивосток,Магадан,Южно-Сахалинск,Петропавловск-КамчатскийиХабаровск.В соответствии с Соглашением Стороны утвердили Правила о порядкеприменения статей Соглашения.Основные положения Правил следующие:168См.: Егоров И.
Охота на краба / Рос. газета. 20.02.2015.3021. На основании п. 3 ст. 6 Соглашения устанавливается формасертификата, оговоренного в п. 1 (д) ст. 1 Соглашения.2. Приложения I и II Соглашения являются частью данных Правил.3.Росрыболовству,являющемусякомпетентныморганомРФ,уполномоченным на выдачу сертификата, для реализации п. 2 ст. 4 Соглашениясоздает в сети интернет веб-сайт с ограничением внешнего доступа и несетответственность за его функционирование, а также передает необходимуюинформацию для обеспечения возможности доступа к закрытому веб-сайту.Закрытый сайт используется для нижеследующих целей: а) опубликованияРосрыболовством копий всех сертификатов, выданных экспортерами, и другойсвязанной с этим информации; б) опубликование компетентными органамиЯпонии всех сертификатов, полученных от импортеров при импорте в Япониюживых ресурсов, являющихся объектом Соглашения (включая результатыпроверки оригиналов сертификатов при получении).В случае невозможности использования закрытого веб-сайта необходимоиспользоватьрезервныйканал.Втечениепериодавремени,когдаиспользование закрытого веб-сайта невозможно, Департамент рыболовстваЯпонии запрашивает у территориальных управлений сведения о том, были лиоригиналы сертификатов, предоставленных в данный период, действительновыданы Росрыболовством.3.
Правила определяют следующую процедуру выдачи сертификата иподтверждения: а) Росрыболовство опубликовывает копии сертификатов идругую информацию на закрытом веб-сайте до конца дня принятия решения овыдаче сертификата и после этого выдает данные сертификат эксперту; б)Росрыболовство при выдаче сертификата ставит на данный сертификат печать,эскиз которой был согласован Комиссией; в) порядок и сроки выдачисертификатов устанавливаются в соответствии с законодательством РФ иопубликовываются на официальных сайтах территориальных управленийРосрыболовства.3034. Росрыболовство может отказать в выдаче сертификата в следующихслучаях: а) если экспортер представил сертификат, не соответствующий формеПриложения 1; б) если сертификация, необходимая для проверки заполненныхпунктов в представленных документах и выдачи сертификата, являетсянедостаточной; в) если в представленных документах указана недостовернаяинформация.Правила определяют порядок действий компетентных органов Японии.При ввозе в Японию импортерами живых ресурсов, являющихсяобъектами Соглашения, Министерство торговли Японии получает от импортеразаявление о подтверждении данного импорта и оригинал сертификата.
Оно всотрудничестве с Департаментом рыболовства Японии в случае необходимостивыдает импортеру справку-подтверждение о том, что сертификат соответствуетустановленной форме.Министерство финансов Японии в соответствии с законодательствомЯпонии разрешает импорт задекларированных живых ресурсов, являющихсяобъектом Соглашения после пребывания оригинала справки-подтверждения приподаче импортером декларации.Стоит отметить, что, как показала практика, объектом ННН промысла вдальневосточных морях России являются не только крабы, но и другие морскиеживые ресурсы: палтус, креветка, сельдь, морские ежи, лососевые, окунь, трескаили продукция, изготавливаемая из этих видов.
Например, реальный ежегодныйобъем импорта креветок в Японию из России выше официального в 2 - 3 раза.В связи с этим полагаем целесообразным дополнить действующееСоглашение 2012 г. перечнем морских живых ресурсов, вылавливаемых висключительной экономической зоне РФ и нелегально вывозимых из России вЯпонию и другие государства.Пятым (и последним на данный момент) двусторонним договоромРоссийской Федерации по вопросам борьбы с ННН промыслом являетсяСоглашение о сотрудничестве в целях предупреждения, сдерживания иликвидациинезаконного,несообщаемогоинерегулируемогопромысла,304заключенное между правительствами Российской Федерации и США 11сентября 2015 г.В этом Соглашении, в отличие от других двусторонних соглашений,закреплено понятие «подозрительное судно». Таковым является любое судно,которое замечено как осуществляющее ННН промысел или связанного спромыслом деятельность в поддержку ННН промысла; без государственнойпринадлежностиилине имеющеефактическогоотношенияисвоемугосударству флага; или в отношении которого его государство флагапредоставляет доказательства того, что промысел или экспорт рыбы илипродукции на борту данного судна осуществлялись незаконно.Целью Соглашения является предупреждение, сдерживание и ликвидацияННН промысла в морских районах, в которых любая из Сторон осуществляетсуверенные права и юрисдикцию в отношенииведения промысла всоответствии с нормами международного права, а также в районах открытогоморя, на которое распространяется действие международных договоров вобласти рыболовства, участниками которых являются обе Стороны.Встатье3Соглашенияпредусмотреныосновныенаправлениясотрудничества, а именно:а)предупреждениеНННпромыслаисвязаннойспромысломдеятельности, включая импорт на территорию государства одной из Сторонрыбы, выловленной в результате ННН промысла в водах под юрисдикциейдругой Стороны;б) сотрудничество в выявлении подозрительных судов и обменеинформацией о них, в том числе путем формирования списка подозрительныхсудов;в) обмена информацией;г) на пятый день относительно: на общего количества и видовимпортируемой рыбы, имеющей происхождение государства другой Стороны;судов Сторон, а также подозрительных судов, которые осуществляли выгрузкурыбы, имеющей происхождение государства одной Стороны, в порты305государства другой Стороны, включая информацию о каждом судне, оназваниях портов выгрузки, о датах выгрузок, а также, при наличииинформации о видовом составе и объемах выгруженной рыбы; судов Сторон, атакже подозрительных судов, которым было отказано в заходе порт любой изСторон в связи с тем, что было установлено или предполагается их участие вННН промысле или в связанной с промыслом деятельности в поддержку НННпромысла, включая информацию о каждом судне, о названиях портов, в которыеданные суда запрашивали разрешение на заход, а также запросить при наличии,информации о видовом составе и объектах планирующейся для выгрузки рыбы;нарушений физическими и (или) юридическими лицами одной Сторонызаконодательства другой Стороны, касающейся промысла или связанного спромыслом деятельности.В течение 10 дней с момента задержания инспекций Сторона должнасообщить другой Стороне: результаты любой инспекции, связанной спромыслом деятельности, которые провозгласили полномочными органамиодной Стороны на своем порту на судне, которое находится под флагом другойСтороны им владельцем которого является физическое лицо другой Стороны;результаты любой инспекции, связанной с промысловой деятельностью, котораяпроводилась полномочными органами одной Стороны в своем порту наподозрительном судне, которое доставило рыбу, имеющую происхождениегосударства другой Стороны.Врамкахзаконодательствагосударств-Сторонимеждународныхдоговоров, участниками которых являются обе Стороны, они сотрудничают вмаксимально возможной степени в проведении расследований и судебномрассмотрении дел, связанных с ННН промыслом и связанной с промысломдеятельностью в поддержку ННН промысла.Стороныприменяютнеобходимыевсоответствиисосвоимзаконодательством меры в отношении рыбы, имеющей происхождениегосударства одной Стороны, которая выгружена или планируется для выгрузкив порту государства другой Стороны, при наличии доказательств, что указанная306рыба добыта в результате осуществления ННН промысла или связанной спромыслом деятельности в поддержку ННН промысла, предоставленныхСтороной происхождения рыбы.Органом, обеспечивающим выполнение положений рассматриваемогоСоглашения,являетсяРоссийско-американскиймежправительственныйконсультативный комитет по рыбному хозяйству, на сессии которого Стороныпредставляют информацию о выполнении положений этого Соглашения.В целях обмена информацией полномочные органы одной Сторонынаправляют запросы полномочным органам другой Стороны, касающиесяполучения информации или установления сотрудничества 169.В соответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
