диссертация (1169185), страница 62
Текст из файла (страница 62)
было подписано Совместное заявление ПрезидентаСША и Президента Индонезии. В нем, помимо прочего, подчеркнута важностьсотрудничества по предотвращению, сдерживанию и ликвидацииНННпромысла. Стороны намерены принимать необходимые меры по применениюукреплению двустороннего сотрудничества и наращиванию потенциала дляборьбы с ННН промыслом.Также в качестве примера сотрудничества стоит отметить заключенный вноябре 2016 г.
Меморандум о взаимопонимании между правительствамиИндонезии и Нидерландов о сотрудничестве в области рыболовства. Большоевнимание в этом документе уделено сотрудничеству по искоренению НННпромысла. В частности, Стороны намерены обмениваться информацией одеятельности судов, замеченных в ННН промысле, а также осуществлятьконтроль и сертификацию рыбопродукции, чтобы избежать доступ на рынкидвух государств рыбы или продукции, изготовленной из нее, добытойпосредством ННН промысла.В настоящее время в рамках ФАО обсуждается проект документа осотрудничестве по поддержке 11 латиноамериканских и карибских государств вих деятельности по предотвращению ННН промысла.
Проект был представленна рассмотрение государствам региона в ходе встречи на высшем уровне вПанаме. В рамках этого проекта Белиз, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор,Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Панама, Перу и Доминиканскаяреспублика будут принимать координированные шаги в целях ликвидации НННпромысла, для улучшения управления в секторе рыболовства. Проект такженаправлен на укрепление систем мониторинга, наблюдения и контролярыболовных судов для обеспечения рационального использования рыбныхресурсов.Кроме того, ФАО поможет этим государствам в выполнении иосуществлении положений Соглашения о мерах государства порта 2009 г. ЭтоСоглашение уже ратифицировано пятью странами этого региона и введено всилу в июне 2016 г.325В целом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время двустороннихдоговоров и иных актов о сотрудничестве по борьбе с ННН промыслом (безучастия Российской Федерации) не так много.
Тем не менее, они есть и можнопрогнозировать их дальнейшее увеличение.326ГЛАВА 3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫРЫБОЛОВСТВА В ЗАМКНУТЫХ И ПОЛУЗАМКНУТЫХ МОРЯХ§1. Международно-правовое понятие замкнутых и полузамкнутых морейВ данной главе идет речь о региональных проблемах международноправового управления рыболовством.
Как справедливо отмечает А.Ф. Высоцкий,морской регионализм может быть определен как «тенденции в международныхморских отношениях и международном морском праве к созданию региональныхсистем или применению региональных методов решения международныхвопросов,атакжемеждународнаяпрактика,связаннаяскатегориейрегиональности, независимо от характера факторов, лежащих в основе такихтенденций, методов и практики»173.Региональные проблемы рыболовства находятся в центре вниманияГенеральной Ассамблеи ООН.
В своей последней программной Резолюции 70/75об обеспечении устойчивого рыболовства, принятой на 70-й сессии 8 февраля2015 г. она призвала государства осуществлять адекватные региональные меры посохранению и управлению, при этом необходимость обеспечивать долгосрочноесохранение соответствующих рыбных запасов, управление ими и их региональноеиспользование и предотвращать существенное негативное воздействие науязвимые морские экосистемы.Согласно ст. 122 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «замкнутоеили полузамкнутое море» означает залив, бассейн или море, окруженное двумяили более государствами и сообщающееся с другим морем или океаном черезузкийпроход,илисостоящееполностьюилиглавнымобразомизтерриториальных морей и исключительных экономических зон двух или болееприбрежных государств.173Высоцкий А.Ф.
Морской регионализм (Международно-правовые проблемы регионального сотрудничествагосударств). Киев: Издательство «Наукова думка», 1986. С.24-25.327Первая часть данного определения характеризует замкнутое море, вторая –полузамкнутое море.Попытка дать определение замкнутого и полузамкнутого моря былапредпринята на 2-й сессии III Конференции ООН по морскому праву в 1974 г.Ирак предложил следующее определение: «Термин «полузамкнутое море, котороеявляется частью открытого моря» означает внутреннее море, окруженное двумяили более государствами, которое может обеспечить коридор к открытому морюмежду противоположными и соседними государствами и которая связана сдругими частями в открытом море узким выходом».
При этом представительИрака отметил, что данное определение, прежде всего, направлено на охватПерсидского залива, и содержит три элемента, характеризующие полузамкнутоеморе: 1) должно быть внутренним; 2) должно быть окружено двумя или болеегосударствами; 3) должно быть коридором к открытому морю междугосударствами.Иран предложил определение как замкнутого, так и полузамкнутого моря:а) замкнутое море – небольшой водный объект, окруженный двумя или болеегосударствами, соединенный с открытым морем через узкий пролив; б)полузамкнутое море – морской бассейн, расположенный по краям главныхокеанических бассейнов и закрытый сухопутными территориями двух или болеегосударств. В то же время представитель Ирана отметил, что нельзя путатьзамкнутое море с внутренним (закрытым) морем, которое не имеет выхода коткрытому морю, как например, Каспийское или Аральское моря.
Замкнутымиявляются небольшие водные объекты, которые имеют хотя бы один выход кморю, например, Персидский залив или Балтийское море. Данное понятие должнотолковаться в узком смысле.По мнению авторов Комментария к Конвенции 1982 г., определениеполузамкнутого моря следует толковать широко, охватывая большие морскиебассейны, расположенные по краям океанических бассейнов, более или менее328окруженные сушей и имеющие один или более узких выходов в океан. В качествепримеров можно назвать Карибское или Андаманское моря174.В целом, различные предложения, в основном направленные на сужениеданных понятий, были предложены на следующих сессиях III Конференции ООНпо морскому праву: 3-й сессии в 1975 г.; 4-й сессии в 1976 г. – со стороныНидерландов, Ирака, Финляндии, Турции; 6-й сессии в 1977 г.; 7-й сессии в 1978г.
– со стороны СССР; 8-й сессии в 1979 г. – со стороны группы Исламскихгосударств; 9-й сессии в 1980 г. – со стороны Германии.Первый критерий – окруженность двумя или более государствами исообщение с другим морем или океаном через узкий проход – позволяетохватывать достаточно большие морские объекты, такие как Средиземное море.«Окруженность двумя или более государствами» исключает такие водныеобъекты, как Гудзонов залив, а в сочетании со вторым критерием и другие –КарскоемореиКалифорнийскийзалив.Второйкритерий – состоящее«полностью или главным образом» из территориальных морей и исключительныхэкономических зон двух или более прибрежных государств – также позволяетохватить Средиземное море.«Узкий проход» может быть представлен проливом или каналом. Если этопролив, используемый для целей судоходства, то он подпадает под положения ст.311 Конвенции.
Если же это канал (например, Суэцкий или Панамский каналы),то он подпадает под иные договорные режимы. В частности, в деле «Оконтинентальном шельфе 1985 г. (Ливийская Арабская Джамахирия/Мальта)»Международный суд ООН рассматривал Средиземное море в качествеполузамкнутого.Понятия залив, бассейн или море не раскрываются в Конвенции ООН 1982г. Для понимания ст. 122 Конвенции ООН 1982 г.
они могут быть истолкованыследующим образом:174См.: Nordquist M.H., Nandan S., Rosenne S. UN Convention on the Law of the Sea Commentary 1982. Volume III.Brill/Nijhoff, 1995. P. 346.329– залив: большая вогнутость береговой линии, вызванная прогибом илиоседанием районов континентального шельфа или повышением уровня моря.Различия между «заливом» (bay) и «морским заливом» (gulf) не являютсяточными, хотя обычно морской залив (gulf) больше по размеру.– бассейн: углубление морского дна более или менее равномерное по формеи различного размера.
Или: особенность морского дна большого размера ипримерно круглой формы, где средняя глубина больше глубин по его периметру.– море: подраздел океана; большая окраинная часть конкретного океана(например, Карибское море представляет собой окраинное море, как и Японскоеморе). Кроме того, большие внутренние водные объекты, которые имеют выход кокеану (это исключает Аральское и Каспийское моря), различают двух типов:«Средиземноморские» и «Смежные».
«Средиземноморские» моря представляютсобой группы морей, в совокупности, отделенные от основного объекта вкачестве самостоятельного моря; «Смежными» морями являются те, которыесамостоятельно связаны с более крупными водными объектами.Размер указанных водных объектов, как правило, увеличиваются от залива кморю175.Основные положения правового режима замкнутого или полузамкнутогоморя определены в ст. 123 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.Государствам, омываемым замкнутыми или полузамкнутыми морями, следуетсотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и в выполнении своихобязанностей по Конвенции 1982 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
