диссертация (1169185), страница 50
Текст из файла (страница 50)
После завершениявыгрузки или перегрузки инспектор обязан проверить и отметить количество повидам биоресурсов, остающихся на борту. Инспектора должны прилагать всевозможные усилия, чтобы избегать чрезмерной задержки судна и гарантировать,что судно понесет минимальные потери и неудобства, и что не будет допущеноухудшение качества рыбопродукции.4. Обязанности капитана судна.Капитан судна должен содействовать быстрой и безопасной посадке ивысадке инспекторов путем предоставления бортового трапа. Он обязансотрудничать с инспекторами и оказывать им помощь при проверке судна; непрепятствовать, не угрожать и не мешать инспекторам в исполнении ихобязанностей; обеспечить допуск к любым участкам, палубам и помещениямсудна, улову (переработанному или нет), сетям или другим орудиям лова,оборудованию и любой информации или документам, которые инспектор сочтетнеобходимыми получить. По запросу инспектора капитан предоставляет емукопии документов, питание и помещение.5.
Инспекционные рапорты.Каждая проверка должна быть задокументирована путем составленияинспекционного рапорта государственного портового контроля. Инспекционныйрапорт может быть снабжен комментариями и в конце проверки должен бытьподписан инспекторами и капитаном. Копия инспекционного рапорта должнабыть вручена капитану рыболовного судна и стране или странам флага судов-252сдатчиков, если судно принимало участие перегрузочных операциях, и СекретарюНЕАФК.Схема контроля и принуждения НЕАФК определяет последовательностьдействий при обнаружении нарушений. Согласно ст. 28 документа, еслиинспекторы считают, что иностранное рыболовное судно, занималось какой либодеятельностью, противоречащей положениям Схемы контроля и принуждения идругим рекомендациям НЕАФК, то они должны: а) отметить нарушение винспекционном рапорте; б) принять все необходимые меры, чтобы гарантироватьсохранность и целостность улик для последующей проверки в порту; в) дляоказания содействия государству-члену НЕАФК в расследовании нарушениянезамедлительно попытаться связаться с инспектором или назначенным органомстраны флага инспектируемого судна.Каждый член должен рассматривать и реагировать на рапорты, полученныеот инспекторов государств-членов НЕАФК, в соответствии со Схемой контроля ипринуждения и на той же самой основе, как на рапорты от ее собственныхинспекторов.
Члены НЕАФК должны сотрудничать, чтобы содействоватьсудебномуилииномуразбирательству,проистекающемуизрапорта,представленного инспектором.Согласно ст. 29 Схемы контроля и принуждения серьезными нарушениямиявляются: а) ведение промысла без действительного разрешения, выданногогосударством флага судна – члена НЕАФК; б) ведение промысла без квоты; в)применение запрещенного орудия лова; г) повторное нарушение; д) выгрузка иперегрузка в назначенном порту; е) подделка или сокрытие маркировки,опознавательных знаков или регистрации рыболовного судна; ж) сокрытие,подделка или избавление от улик, связанных с расследованием; з) обеспечениелюбым продовольствием, топливом или прочим обслуживанием судов которыезанесены в ННН списки.Все эти нарушения преследуются национальным законодательствомгосударства флага судна.
Российская Федерация, будучи членом НЕАФК, взяла насебя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных главой V253Схемыконтроляипринуждения«Государственныйпортовыйконтрольиностранных судов» в редакции, принятой на 25 сессии НЕАФК161.На 30-й сессии НЕАФК в ноябре 2011 г. глава V Схемы контроля быладополнена положениями о требованиях к судам государств-членов, которыепредполагают зайти в порты. В основном, эти требования взяты из СоглашенияФАО о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидацииННН промысла 2009 г.Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов.В 1997 г. ИККАТ одобрила Рекомендацию 97-10 «Пересмотренная системапортовых инспекций», которая вступила в силу 13 июня 1998 г.
Цель этогодокумента — унифицировать систему национальных портовых инспекций.Основные положения Рекомендации сводятся к следующему.1.Инспекциигосударств-членовдискриминации,должныИККАТ,будутпроводитьсякоторыевконтролироватьсоответствующимисвоихпортах,соблюдениебезмер,властямикакой-либопринимаемыхКомиссией, по сохранению всех видов тунцов и тунцовых видов. Приосуществлении контроля иностранных судов, необходимо, чтобы инспекторыгосударства порта предъявляли удостоверение личности.2.В случае явного нарушения со стороны иностранного судна,инспектор составлял отчет об инспекции по стандартной форме, имеющейся вКомиссии или по форме, подготовленной национальным правительством, котораяпредназначена для сбора аналогичной по качеству информации.
Инспектордолжен подписать отчет в присутствии капитана судна, который имеет праводобавить в отчет любое замечание и ставить свою подпись. Инспектор долженотметить в судовом журнале, что была проведена инспекция. Копии этой формыдолжны быть посланы государству флага судна и в Секретариат ИККАТ в течение10дней.Вслучаенарушениясосторонысуднавыполнялисьвнутригосударственные процедуры оформления документации, которая также161См. Приказ Госкомрыболовства от 20 февраля 2008 г.
№ 162 «О мерах по реализации главы V Схемы контроляи принуждения Комиссии по рыболовству в северо-восточной части Атлантического океана».254должна была предоставлять информацию того же качества, что и стандартнаяформа ИККАТ.Инспектор может обследовать рыбу, промысловые снасти, образцы3.рыб и всю соответствующую документацию, включая промысловые журналы игрузовую декларацию, чтобы подтвердить соблюдение мер ИККАТ. От капитанасудна требуется, чтобы он оказывал содействие инспектору. Однако инспекциидолжны проводиться так, чтобы судно испытывало минимальные помехи инеудобства и чтобы она (т.е. инспекция) не приводила к ухудшению качестварыбы.Государства-члены4.ИККАТрассматриваютотчетыиобязанпринимать меры на основании отчетов иностранных инспекторов о явныхнарушениях на тех же основаниях, что и в случае отчета национальныхинспекторов в соответствии с их национальным законодательством.
Государствачлены ИККАТ сотрудничают в соответствии со своим законодательством в целяхсодействия судебному или другому разбирательству по результатам отчетовинспекции ИККАТ.В случае, когда имеет место явное нарушение, государство флага5.должно уведомить ИККАТ о действиях, предпринятых для устранения этогонарушения.6.Все государства-члены ИККАТ должны информировать капитановсвоих судов, которые вели промысел тунцов и тунцовых видов, об этих правилах.Капитаны обязаны сотрудничать с инспекторами в национальных и иностранныхпортах.7.Государства-члены ИККАТ, суда которых заходят не только в свои,но и в другие порты, и выгружали или перегружали там улов, могут посылатьсвоих инспекторов для инспектирования своих судов на предмет соблюденияправил Комиссии, предварительно получив приглашение от государства порта, вкотором проводилась инспекция.
Кроме того, членам ИККАТ рассматриваемыйдокумент предлагает заключать двусторонние соглашения (договоренности),которыепредусматривалибыпрограммыобменаинспекторами,такие255соглашения должны содействовать сотрудничеству, обмену информацией иобучению инспекторов каждой из сторон в области стратегий и операций,которые содействовали соблюдению мер ИККАТ по управлению запасами.Национальные доклады государств должны включать описание таких программ.Российская Федерация, будучи членом ИККАТ, в данной Рекомендации неучаствовала.На 22-й сессии ИККАТ в 2011 г.
разработана и одобрена Процедура поинспекции государством порта и Меры государства порта по предупреждению,сдерживанию и ликвидации ННН промысла.ВсоответствиисПроцедуройпоинспекциигосударствомпортаинспекторы должны: а) удостовериться в том, что на борту судов имеютсяидентификационные документы и правдивая информация о собственнике судна,включая контактные данные о государстве флага или о международных позывныхсудов; б) удостовериться в том, что флаг судна и идентифицирующие признаки (аименно название судна, регистрационный номер, номер ИМО, международныйпозывной и другие данные) совпадают с данными, изложенными в документах; в)удостовериться в том, что судно уполномочено осуществлять промысел и данныеполностью совпадают с теми, которые указаны в форме доклада о портовойинспекции; г) проанализировать по возможности, все другие документы и отчеты,включая те, которые находятся в электронном формуляре и Системе мониторингасудов, полученные от государства флага или Секретариата ИККАТ илисоответствующей РФМО.
Документация должна включать судовой журнал,данныеобуловах,перегрузкепродукцииидокументеоторговлерыбопродукцией, судовая роль, схема складирования, описание трюмов дляхранениярыбыидокументы,которыепредусмотреныКонвенциейпомеждународной торговле редкими и исчезающими видами флоры и фауны 1973г.; д) осмотреть, по возможности, орудия лова, включая любые убранные орудиялова и, по возможности, убедиться в том, что соответствует заявленнымусловиям. Орудия лова должны быть убраны и опечатаны, а размеры ячеи и длинаорудий лова соответствовать описаниям и правилам промысла, и что маркировка256их должна корреспондироваться с маркировкой судна; е) определить, повозможности, является ли находящаяся на борту рыба законно выловленной; и)осмотреть находящуюся на борту рыбу и определить ее качество и структуру.Дополнительно инспекторы могут вскрыть контейнеры, в которых находитсяупакованная рыба и определить, изготовлена ли она из аналогичной рыбы.
Такойосмотр может включить инспекцию типа продукции и определение номинальноговеса; к) определить, не занималось ли судно ННН промыслом или не оказывалопомощь такому промыслу; л) ознакомить капитана судна, включая судовладельца,с отчетом об инспекционной проверке. Копия подписанного отчета должна бытьпередана капитану инспектируемого судна. Капитан вправе внести в нее любыедополнения, комментарии или возражения; войти в контакт с уполномоченнымлицом государства флага, если у него возникли сложности в пониманиисодержания отчета инспектора; м) договориться, если это необходимо ивозможно, о переводе соответствующих документов.К Процедуре инспекции государством порта приложена форма отчета,состоящая из 26 пунктов.22-я сессия ИККАТ в ноябре 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
