диссертация (1169185), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Конечно, в соответствующих регионах могут быть приняты и другиедействия в ответ на нарушения правил по сохранению и управлению.Государство порта должно создать систему связи по обмену данными сдругими государствами и организациями. Государство порта должно принятьинформацию по стандартизированной форме в соответствии с приложениями кМодельной схеме.Ничто в Модельной схеме не означает запрещение любому рыболовномусудну заходить в порт в случае форс-мажорных ситуаций или оказания помощичлену судового экипажа, судну или летательному аппарату.Ни одно положение Модельной схемы не мешает государству осуществлятьсуверенитет над портами в соответствии с международным правом.Все меры, предусмотренные в этой Модельной схеме, и любыедополнительные меры должны быть приняты, применены в соответствии смеждународным правом.Наконец, все меры, предусмотренные в этой Модельной схеме должныприменяться на транспарантной и недискриминационной основе.Модельная схема имеет ряд приложений.В приложении «А» — информация, которая должна быть получена отиностранного судна, заходящего в порт.
В частности, должны быть сообщенысведенияосудне(названиесудна,егоидентификационныйномер,международные радиопозывные, флаг, собственник судна, тип Системымониторинга судов, предыдущие названия); цель захода в порт; номер лицензииили разрешения; маршрут; район промысла; последний порт захода; специальнаяинформация (вид выловленной рыбы, продукция и ее виды).Приложение «Б» называется «Процедура инспектирования иностранногосудна».242Инспектор порта должен удостовериться, что на борту судна находятсяофициальные документы или официально запросить их у государства флага;удостовериться, что флаг на судне и судовые номера и радиопозывные являютсядостоверными; удостовериться, что судно не меняло флага и своего названия ибортового номера; проверить порт регистрации, имя и адрес собственника судна,имя капитана судна; имя и адрес предыдущего собственника если в этом будетнеобходимость.
Инспектор порта должен удостовериться, что промысел велся всоответствии с информацией, указанной в лицензии или разрешении, и на бортунаходится рыба или рыбопродукция на законном основании.Портовый инспектор вправе проверить и другую соответствующуюдокументацию, которая может включать различные судовые журналы, и вчастности, промысловый журнал, а также планы трюмов и складов.
Инспекторвправе удостовериться, что на борту судна находятся разрешенные орудия лова.Он может проверить ячею, длину сетей и т.д. и подтвердить, что онисоответствуют правилам рыболовства.Портовый инспектор должен определить, соответствует ли находящаяся наборту рыба или рыбопродукция условиям, определенным в разрешении иотраженным в промысловом журнале, отчете, включая данные Системымониторинга судов. Если портовый инспектор найдет основания о том, что суднозанималось ННН промыслом или поддерживало его, то он должен немедленносообщить об этом государству флага.
В случае необходимости, инспектор можетисследовать качество и состав улова, находящегося на борту, включая взятиепроб.В результате проведения инспекции портовый инспектор предоставляеткапитану судна подписанный отчет. Капитан вправе внести в него необходимыедополнения и комментарии.Приложение «С» называется «Результат портовой инспекции». Результатыпортовойинспекциидолжнывключать,покрайнеймере,следующуюинформацию: сведения об инспекции (название инспекционного органа илидругогооргана;фамилияинспектора,портидатаинспектирования);243идентификация судна (флаг и тип судна, идентификационный номер, номер ИМО,предыдущее название и флаг судна; порт приписки, собственник судна, имя иадрес предыдущего собственника; фамилия и диплом капитана); полномочия наведение промысла (государство, выдавшее уполномочивающий на промыселдокумент, виды рыб и орудия лова, транспортирование продукции и документы);маршрут перевозки рыбы и рыбопродукции (дата, посещаемые порты, портвыгрузки рыбопродукции); результаты инспектирования выгрузки рыбы ирыбопродукции (начало и окончание выгрузки; виды выгружаемой рыбы, формыпродукции; живой вес продукции); качество продукции на борту судна (видырыбы; вид продукции, соответствующие рефрижераторные установки; веспродукции; эквивалентный живой вес); результаты инспекции орудий лова(детали инспектируемых орудий лова и других предметов); заключение(заключение инспектора, включающее идентификацию нарушений со ссылкамина соответствующие нормы и правила).Приложение «Д» касается подготовки портовых инспекторов.
Элементамипрограммы подготовки портовых инспекторов являются:1)обучение инспекторским процедурам;2)информация о мерах по сохранению и управлению, а такженеобходимых законах и правилах и нормах международного права;3)источники информации, также как книги и электронная информация,а также информацию, предоставляемая капитаном судна;4)идентификация видов рыб и меры калькуляции;5)мониторинг процессов разгрузки, включая конверсионные факторы поразличным видам и продукции;6)нахождение инспектора на судне, порядок проведения инспекции,измерение грузовместимости судна, объем орудий лова;7)сбор, изучение и сохранение образцов рыбы и продукции;8)определениепоследующей инспекции;мер,которыедолжныбытьпредпринятыпри2449)изучениеПриложение«Е»соответствующихназываетсяязыков,в«Информационнаячастностисистемаанглийского.государственнойпортовой инспекции».
В соответствии с этим приложением:1.Компьютеризированная коммуникация между государствами, а такжемежду государствами и соответствующими региональными организациями поуправлению рыболовством должна потребовать следующих действий: анализданных; отбор для передачи данных, формат для передачи данных.2.Согласование на международном уровне норм для идентификацииследующих терминов: государство, виды рыб, рыболовные суда, типы орудийлова, порты.3.Данныедолжнывключатьэлементы:данныеобинспекции;идентификация судна; лицензия на промысел; информация о маршруте;результаты инспекции; результаты инспекции орудий лова; предпринятыедействия; информация от государства флага.Международные руководящие принципы регулирования глубоководногопромысла в открытом море 2008 г.Этот документ был разработан по поручению 27-й сессии КОФИ в 2008 г.
сцелью оказания содействия государствам и региональным организациям вобеспечении устойчивого регулирования глубоководного промысла и выполненияпунктов 76-95 Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 61/05, касающихсяответственного рыболовства в морской экосистеме. В соответствии с п. 58 этогодокумента, государствам следует принимать и осуществлять национальныезаконы и меры, направленные на предотвращение, сдерживание и ликвидациюННН промысла в глубоководном рыболовстве, в т.ч. с применением мер,предусмотренных в МПД ННН промысла.Государствам и РФМО следует сотрудничать в целях борьбы с НННпромыслом в районах глубоководного рыболовства и принимать меры вотношении судов, занятых такой деятельностью.
Государствам следует вводить иосуществлять в соответствии с международным правом, на транспарентной и недискриминационной основе, связанные с торговлей, меры, например, схемы245документирования уловов и торговли продукцией, с тем, чтобы: а) расширитьсвои возможности по определению судов и их глубоководного улова, добытоговне рамок или в нарушение принятых мер по сохранению и управлению, а также,б) принимать меры в отношении судов, ведущих ННН промысел, и уловов,добытых в районах глубоководного рыболовства, включая, по возможности мерыпо предотвращению попадания в международный торговый оборот продукции,добытой в результате ННН промысла в районах глубоководного рыболовства.Стоит отметить, что помимо указанных актов, к проблеме контролярыболовных судов в портах в части борьбы с ННН промыслом имеют отношениеи другие руководства ФАО, например, Международный план действий посокращению случайного попадания морских птиц при ярусном промысле 1999 г.,Международный план действий по сохранению акул и управлению их запасами1999 г., Международный план действий по управлению промысловымимощностями 1999 г.Контроль рыболовных судов в портах в соответствии с рекомендациямиРФМО.Генеральная Ассамблея ООН на своей 70-й сессии 8 декабря 2015 г.консенсусомпринялаважнуюрезолюциюобобеспеченииустойчивогорыболовства, в которой призывает РФМО и договоренности к дальнейшейкоординации мер, направленных на борьбу с ННН рыбной деятельностью,например, посредством составления общего списка судов, замеченных в веденииННН промысла или взаимного признания списков таких судов, составленныхдругими РФМО.Программа деятельности РФМО по борьбе с ННН промыслом отражена вст.
10 Соглашения 1995 г., в пунктах 78-84 МПД-ННН промысла, а такжедокументах, принятых некоторыми РФМО.В настоящее время 12 РФМО, в которых участвует Российская Федерация,эффективнозанимаютсяорганизациейконтролягосударствами-членамииностранных судов в портах. В этом плане наиболее активными являютсяАНТКОМ, ИККАТ, НАФО, НЕАФК, а также ЕС.246Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики.В АНТКОМ отсутствует единая Схема по сохранению и принуждению. Наежегодных сессиях комиссия одобряет более 30 рекомендаций, касающихся мерпо сохранению запасов, в т.ч. и по портовому контролю. Например, 25-я сессияАНТКОМ в 2006 г.
одобрила Рекомендацию 10-03 «Портовые инспекциирыбопромысловыхАнтарктики»,судов,имеющихпересмотреннуювна2014бортуг.морскиеСогласноживыеэтойресурсырекомендациигосударства-члены АНТКОМ проводят инспекции на всех промысловых судах,имеющих на борту клыкача и заходящих в их порты160. Инспекции проводятся длятого, чтобы в случае, если судно вело промысловую деятельность в зоне действияКонвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г.,определить, велась ли эта деятельность в соответствии с мерами АНТКОМ посохранению. В случае если судно намеревается выгружать или перегружатьклыкача, следует определить, соответствует ли данный улов, предоставленнойинформации.Государства-члены инспектируют по крайней мере 50% промысловыхсудов, которые заходят в их порты, имея на борту другие виды, не относящиеся кклыкачу, полученные в зоне действия Конвенции 1980 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
