диссертация (1169185), страница 45

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 45)

В частности, инспектор долженудостовериться в том, что имеющаяся на борту документация по идентификации223судна и информация, касающаяся владельца судна, является достоверной,исчерпывающей и точной и соответствует данным государства флага имеждународного реестра судов. Инспектор должен определить, что флаг судна иопознавательные знаки (например, название, регистрационный номер, судовойидентификационный номер ИМО, международный радиопозывной сигнал ипрочие опознавательные знаки) соответствуют информации, содержащейся вдокументации.Инспектор,насколькоэтовозможно,инспектируетвсесоответствующие орудия лова на борту, включая любые орудия лова, хранимыевне поля зрения, а также связанные с ними устройства, и удостоверяется в том,что они соответствуют условиям разрешений.

Объектами проверки могут быть:ячея орудий лова, устройства и приспособления, размеры и конфигурация сетей,ловушек, драг, размеры и количество крючков и т.д.Инспектор определяет, была ли рыба, находящаяся на борту, выловлена всоответствии с действующими разрешениями. Он определяет, имеются лиоснования полагать, что судно принимало участие в ННН промысле илисвязанной с промыслом деятельностью в поддержку такого промысла.Права и обязанности инспекторов подробно изложены в приложении «В» кСоглашению 2009 г. Инспекторы государства порта: а) удостоверяютсянасколько это возможно в том, что имеющаяся на борту документация поидентификации судна и информация, касающаяся владельца судна, являетсяверной,исчерпывающейиточной,вт.ч.путемсоответствующеговзаимодействия с государством флага или с учетом международных реестровсудов, (если это необходимо); б) удостоверяются в том, что флаг судна иопознавательные знаки (например, название, внешний регистрационный номер,судовой идентификационный номер ИМО, международный радиопозывнойсигнал и прочие опознавательные знаки, основные размеры) соответствуютинформации, содержащейся в документации; в) удостоверяются насколько этовозможно в том, что разрешения на промысел и связанную с промысломдеятельность являются подлинными, заполненными полностью и правильно исогласуются с информацией, предоставленной в соответствии с приложением224«А»; г) рассматривают всю прочую соответствующую документацию и учетныезаписи, имеющиеся на борту, включая, насколько это возможно, таковые вэлектронном формате и данные системы мониторинга судов (CMC), полученныеот государства флага или от соответствующих региональных организаций порегулированию рыболовства.

Соответствующая документация может включатьпромысловые журналы, документы об улове, перегрузке и торговле, судовыероли, грузовые планы и схемы, характеристики рыбных трюмов и документы,требуемые согласно Конвенции о международной торговле видами дикой фауныи флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г.; д) насколько этовозможно инспектируют все соответствующие орудия лова на борту, включаялюбые орудия лова, хранимые вне поля зрения, а также связанные с нимиустройства, и, насколько это возможно, удостоверяются в том, что онисоответствуют условиям разрешений. По возможности, также проверяютсяорудия лова, чтобы удостовериться в том, что такие характеристики, как размерячеи и шнура, устройства и приспособления, размеры и конфигурация сетей,ловушек, драг, размеры и количество крючков соответствуют действующимправилам и что маркировки соответствуют тем, которые разрешены для данногосудна; е) насколько это возможно определяют, была ли рыба, находящаяся наборту, выловлена в соответствии с действующими разрешениями; ж) производятосмотр рыбы, в том числе путем отбора проб, чтобы определить ее количество исостав.

При этом инспектора могут открывать контейнеры, в которыерасфасована рыба, и перемещать улов или контейнеры, чтобы удостовериться вцелостности рыбных трюмов. Такой осмотр может включать проверки видовпродукции и определение номинального веса; з) оценивают, имеются ли явныеоснования полагать, что судно принимало участие в ННН промысле илисвязанной с промыслом деятельностью в поддержку такого промысла; и)предоставляют отчет, содержащий результаты инспектирования, включаявозможные меры, которые могут быть приняты, капитану судна для подписанияинспектором и капитаном.

Подписание капитаном указанного отчета служитлишьподтверждениемполучениякопииданногоотчета.Капитану225предоставляется возможность делать любые комментарии или возражения котчету и, в случае необходимости, связываться с соответствующими властямигосударства флага, в частности, если у капитана имеются серьезные трудности впонимании содержания отчета.

Копия данного отчета предоставляется капитану;и к) по мере необходимости и возможности организовывают переводсоответствующей документации, на официальный язык государства флага судна.Инспектирование завершается представлением отчета, отражающегорезультаты проверки, включая рекомендации по мерам, которые должны бытьприняты капитаном судна и судовладельцем. Отчет должен быть составлен надвух языках: английском и официальном языке государства порта. Проформаотчета приложена к Соглашению 2009 г.

Он состоит из 42 пунктов. Если, врезультате проведения инспекции, будет установлено, что судно принималоучастие в ННН промысле или связанной с таким промыслом деятельностью, тоинспектирующая сторона незамедлительно уведомляет о своих выводахгосударство флага и, в случае необходимости, региональную организацию поуправлению рыболовством, а также государство, гражданином которого являетсякапитан данного судна.Компетентные органы вправе отказывать судну в использовании своегопорта для выгрузки, перегрузки, упаковки и переработки рыбы, которая ранее небыла выгружена, и для иного портового обслуживания, включая, помимопрочего, пополнение топливом и запасами, ремонт и постановку в сухой док.Государство флага в надлежащих случаях вправе оспорить решениеинспекторов в судебном порядке.Часть 5 Соглашения 2009 г.

определяет права и обязанности государствафлага.Статья 20 этого Соглашения обязывает государства флага и портасотрудничать в ходе инспекций, проводимых в порту. Если государство флагаимеет явные основания полагать, что судно было занято ННН промыслом илисвязанной с таким промыслом деятельностью и запрашивает заход в порт илинаходитсявпортудругогогосударства,тогосударствофлага,при226необходимости, запрашивает это государство об инспектировании указанногосудна и о принятии иных мер, предусмотренных Соглашением 2009 г.Каждое государство-участник Соглашения 2009 г.

обеспечивает, чтобысуда, имеющие право находиться под его флагом, занимались выгрузкой,перегрузкой, упаковкой и переработкой рыбы и получали иное портовоеобслуживание в портах государств. Государства-участники взяли на себяобязательства разрабатывать, в т. ч. в рамках ФАО или региональныхорганизаций по управлению рыболовством, справедливый, открытый и недискриминационный порядок идентификации государств, которые могутдействовать в соответствии с Соглашением 2009 г. или способом, несоответствующим ему.Отметим еще одну важную обязанность государства флага: послеполучения отчета о проведении инспекции, в котором указано, что имеютсяявные основания полагать, что судно было занято ННН промыслом илисвязанной с таким промыслом деятельностью, оно незамедлительно проводитполное расследование данного вопроса и, при получении достаточныхдоказательств, незамедлительно принимает меры по обеспечению выполнениярекомендаций в соответствии со своим законодательством.

Государство флагаобязано сообщить другим государствам- участникам Соглашения 2009 г., ФАО исоответствующим региональным организациям по управлению рыболовством опринятых им мерах в отношении судов, которые в результате портовогоконтроля выявлены в качестве принимавших участие в ННН промысле илисвязанной с таким промыслом деятельностью.Часть 7 Соглашения 2009 г. устанавливает процедуры урегулированияспоров.Государствам-участникам предлагаются следующие средства разрешенияспоров: а) консультации; б) переговоры; в) обследование; г) посредничество; д)примирение; е) арбитраж; ж) судебное разбирательство; з) иные средства повыбору сторон.

Любой спор, не разрешенный этими средствами, с согласияспорящихсторонможетбытьпереданв МеждународныйсудООН,227Международный трибунал по морскому праву или в Арбитраж (последниесозданы в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.).К ведению Международного трибунала по морскому праву относятся всеспоры и все вопросы, специально указанные в соответствующем соглашении.Решение Трибунала является окончательным и выполняется всеми сторонами,участвующими в споре. Арбитраж ООН по вопросам, касающимся рыболовства,состоит из пяти человек. Решение Арбитража ограничивается предметом спора ив нем излагаются мотивы, на которых оно основано.

Его решение являетсяокончательным и обжалованию не подлежит. Решения выполняются сторонами,участвующими в споре.Часть 8 Соглашения призывает государства, не участвующие в нем,принять законодательство или согласовать свои действия с положениямиСоглашения 2009 г.Согласно Части 9 Соглашения 2009 г. государства-участники в рамкахФАО и ее соответствующих органов будут обеспечивать проведение регулярногои систематического мониторинга и наблюдения за выполнением норм и правилэтого Соглашения. Через четыре года после вступления в силу Соглашения 2009г. ФАО созывает конференцию государств- участников с целью рассмотрениядокладов и оценки эффективности норм и правил Соглашения и определенияпутей достижения его цели.

Соглашение 2009 г. вступило в силу 5 июля 2016 г.Рассмотрев обстоятельно ключевые положения Соглашения 2009 г., Д.Доулман и Дж. Свон пришли к следующим, на наш взгляд, справедливым,выводам.Взаимосвязь между разгрузкой рыбы с судов в порту и международнымипереговорами в ООН может показаться отдаленной, да и вообще почтинепонятной. Капитан судна заинтересован в максимизации прибыли, амеждународноесообществозаинтересованов долгосрочномустойчивомиспользовании ресурсов и сохранении морской экосистемы, а также в болеешироких вопросах, связанных с такими проблемами как безопасность судна,228загрязнение окружающей среды, а также справедливые и приемлемые условиятруда для экипажей рыболовных судов.Капитансуднадолженсоответствоватьмногимтребованиям,предъявляемым в соответствии с законодательством и процедурами государствафлага, прибрежного государства и государства порта, а через них – требованиям,предъявляемым РФМО. Хорошо известно, что это требование соблюдается невсегда, и что государства флага, в частности те государства, которые предлагаютсудам «удобные» флаги, зачастую неспособны или не желают осуществлятьнеобходимый контроль над своими судами.Международное сообщество должно провести оценку ряда вопросов ипроблем, в том числе тех, которые связаны с судами-нарушителями,эффективности существующих или предлагаемых инструментов борьбы с НННпромыслом и связанной с этим деятельности, а также потенциальное влияниечеловеческого фактора.

Характеристики

Список файлов диссертации