диссертация (1169185), страница 52

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 52)

Контактным пунктом с российской стороныназначено Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства.Это управление получает от капитанов иностранных судов уведомления ожелании совершить выгрузку в назначенном российском порту и запрашивает усоответствующего органа государства флага судна (члена НАФО) информациюдля принятия решения о разрешении на проведение операций по выгрузкаминостранными судами уловов морских живых ресурсов, добытых (выловленных)в районе действия НАФО. Проверкам должностными лицами Росрыболовстваподвергается не менее 15% выгрузок или перегрузок иностранных судов всоответствующихпортахвтечениегода.Проверкидолжныбытьзадокументированы путем составления инспекционного отчета в соответствии сформуляром PSC–3.

Копия инспекционного отчета должна быть вручена263капитану проверяемого судна, а также без задержки передана государству флагаинспектируемого судна, Секретарю НАФО, а также Росрыболовству.Комиссия по тунцам Индийского океана.В 2011 г. ИОТК одобрила Резолюцию 10/11 о мерах государства порта попредупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого инерегулируемого промысла, которая вступила в силу 1 марта 2011 г.ВпреамбулеэтойРезолюциивыражаетсяглубокаяозабоченностьпродолжающимся ННН промыслом в районе действия ИОТК, который влияет насостояние запасов, морскую экосистему и обеспечение рыбой малых островныхгосударств, а также на продовольственную безопасность региона. В документеподтверждается, что главную ответственность за ННН промысел несутгосударства флага, и они должны осуществлять юрисдикцию в соответствии смеждународным правом, включая меры государства порта, меры прибрежногогосударства и меры по прекращению торговли незаконной рыбопродукцией.Государства-члены ИОТК признают для себя юридически обязательнымСоглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию иликвидации ННН промысла 2009 г.ДалеевпреамбулеРезолюцииподтверждается,чтогосударстваосуществляют свой суверенитет над расположенными на их территории портамии в этой связи государства вправе одобрять более строгие меры, соответствующиемеждународному праву.Рассматриваемый документ состоит из 7 разделов и приложений, которыекасаются процедуры инспектирования.В части 1 содержится понятийный аппарат.

В частности, термин «порт»включает оффшорные терминалы и другие сооружения, предназначенные дляпогрузки, перегрузки, складирования и снабжения судов.Целью резолюции является предупреждение, сдерживание и ликвидацияННН промысла с помощью имплементации эффективных мер портового контроляи обеспечения сохранения и устойчивого использования этих ресурсов и морскихэкосистем.264В соответствии с частью 2 каждое сотрудничающее государство-член ИОТКназначает и публикует перечень портов, в которые могут входить рыболовныесуда. Перечень таких портов должен ежегодно направляться до 31 декабря вСекретариат ИОТК. Этот перечень размещается на официальном сайте Комиссии.После получения соответствующей информации о том, что судно незанималось ННН промыслом, портовые власти государства разрешают входтакого судна в порт.В случае отказа на заход судна государство-член ИОТК сообщает о своемрешении государству флага данного судна и, при необходимости и насколько этовозможно, соответствующим прибрежным государствам, а также СекретарюИОТК.

Последний может направить эту информацию секретариатам другихРФМО.Если у компетентных органов государств-членов имеются достаточныеоснования полагать, что судно, запрашивающее разрешение на заход в порт, былозанято ННН промыслом или деятельностью в поддержку такого промысла, либонаходится в списке ННН судов, принятом РФМО в соответствии с правилами ипроцедурами такой организации и в соответствии с международным правом, тотакое государство отказывает судну в заходе в его порты.Несмотря на вышеизложенное, государство-член ИОТК может разрешитьзаход в свои порты судну исключительно в целях проведения инспекции данногосуднаипринятияиныхсоответствующихдействийвсоответствиисмеждународным правом которые, по крайней мере так же эффективны впредотвращении, сдерживании и ликвидации ННН промысла и связанной спромыслом деятельностью в поддержку такого промысла, как и отказ на заход впорт.Еслисудно зашло в порт, то компетентные органы могут запретитьвыгрузку, перегрузку, упаковку и переработку рыбы, которая ранее невыгружалась, если государство-член ИОТК: а) обнаружит, что данное судно неимеет действующего и применимого разрешения на ведениепромысла илисвязанной с ним деятельности; б) обнаруживает, что данное судно не имеет265действующего и применяемого разрешения на ведение промысла или связанной спромыслом деятельности, требуемых прибрежным государством для районов,находящихся под национальной юрисдикцией данного государства; в) получаетявное доказательство того, что находящаяся на борту рыба была выловлена внарушение действующих требований прибрежного государства в отношениирайонов, находящихся под национальной юрисдикцией данного государства.Несмотря на изложенные выше положения, государство-член не отказываетсудну в пользовании портовыми услугами: а) имеющим существенное значениедля безопасности или здоровья экипажа или для безопасности судна, при условии,чтотакиепотребностидолжнымобразомподтверждены,илиб)всоответствующих случаях, для утилизации судна на слом.Раздел 4 Резолюции 10/11 регламентирует процедуру инспекции ипоследующие действия.Каждое государство-член ИОТК инспектирует по крайней мере 5% судов вгод.

При проведении инспекций в своих портах такое государство: а)обеспечивает,чтобыинспекциипроводилисьинспекторами,имеющимисоответствующую квалификацию и уполномоченными для данной цели; б)обеспечивает, чтобы до проведения инспекции инспекторы предъявили капитанусудна соответствующий документ, удостоверяющий инспекторов как таковых; в)требует от капитана судна предоставления инспекторам всего необходимогосодействия и информации, а также предъявления соответствующих материалов идокументов, которые могут потребоваться, или их заверенных копий; г)прилагают все возможные усилия для содействия связи с капитаном или старшимкомандным составом экипажа, в том числе, если это возможно и необходимо,сопровождение инспектора переводчиком; д) обеспечивает, чтобы инспекциипроводились справедливым, открытым и недискриминационным образом и непредставляли бы собой беспокоящие действия в отношении какого-либо судна; ие) не препятствует возможности капитана согласно международному правусвязываться с властями государства флага.266Каждое государство-член передает результаты инспекции государствуфлага инспектируемого судна, и если уместно: а) соответствующим сторонам игосударствам, в том числе тем государствам, для которых имеется доказательствопо результатам инспектирования о том, что данное чудно было занято НННпромыслом или связанной с промыслом деятельностью в поддержку такогопромысла в водах, находящихся под их национальной юрисдикцией, игосударству, гражданином которого является капитан судна.Секретариат ИОТК должен незамедлительно передать доклад инспекторасоответствующим РФМО и разместить доклад на официальном сайте Комиссии.Согласно части 5 Резолюции 10/11 каждое государство-член ИОТКпредписывает судам, имеющим право находиться под его флагом, сотрудничать сгосударством порта в ходе инспекции.Если инспектирующая сторона имеет явные основания полагать, что судно,имеющее право находиться под ее флагом, было занято ННН промыслом илисвязанной с промыслом деятельностью в поддержку такого промысла изапрашивает заход или находится в порту другого государства, то данная Сторонапри необходимости запрашивает это государство об инспектировании указанногосудна о принятии иных мер.Раздел 7 касается обязанностей Секретариата ИТОК.

В частности, ондолжен размещать на официальном сайте ИОТК список разрешенных портов длязахода судов; сведения о компетентных органах каждого порта; копию бланка длязаполнения доклада портовой инспекции ИОТК. Кроме того, Секретариат ИОТКобязан направить инспекционные отчеты соответствующим РФМО.К Резолюции 10/11 приложены: а) перечень информации, которую должнопредставить судно перед заходом в порт; инструкция о процедуре проведенияинспекции; проформа доклада портовой инспекции; руководство об обученииинспекторов; вопросник о выполнении Соглашения о мерах государства порта попредупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла 2009 г.Генеральная комиссия по рыболовству в Средиземном море.267Основным нормативным правовым актом, принятым ГФКМ, являетсяРекомендация 39/2015/3 об установлении комплекса мер по предупреждению,сдерживанию и ликвидации ННН промысла палтуса в Черном море.Государства-членыГФКМисотрудничающиенедоговаривающиесястороны ГФКМ должны принять в качестве приоритетных надлежащие мерыконтроля для предупреждения, сдерживания и ликвидации незаконного,несообщаемого и нерегулируемого промысла палтуса в Черном море.Суда, ведущие промысел палтуса в Черном море, должны бытьуполномочены выполнять определенные виды рыбопромысловой деятельноститолько в соответствии с действительным рыболовным разрешением, котороедолжно определять технические условия, при которых может проводиться такаядеятельность.Сотрудничающие недоговаривающиеся стороны ГФКМ должны вестиобновленный реестр таких разрешений и не позднее 31-го января каждого годапредоставлять в Секретариат ГФКМ список всех судов, использующих донныежаберные сети и уполномоченных ловить палтуса.

По запросу сотрудничающиенедоговаривающиеся стороны должны сообщать информацию о таких судах.Уполномоченные суда должны ежеквартально предоставлять СекретариатуГФКМ подробный отчет о своей рыбопромысловой деятельности, включаяоперационные дни, операционные области и объемы вылова палтуса.Сотрудничающие недоговаривающиеся стороны должны гарантировать, чтовсе донные жаберные сети, задействованные на вылове палтуса, явным образомидентифицированы. Должна быть создана база данных, используемая всемиприбрежными государствами. Вылов палтуса неидентифицированными доннымижаберными сетями должен быть запрещен.Каждая сотрудничающая недоговаривающаяся сторона должна принятьнеобходимые меры по определению пунктов выгрузки палтуса в Черном море.Такой порт должен отвечать следующим условиям: а) определенное время иместо выгрузки и перегрузки; б) полное инспекционное обследование во времявсего процесса выгрузки и перегрузки. Не позднее 30 ноября каждого года268сотрудничающие недоговаривающиеся стороны должны передавать СекретариатуГФКМ список пунктов выгрузки палтуса.

В соответствии с Рекомендацией39/2015/3 необходимо запретить выгрузку и перегрузку с рыболовных судовлюбого количества палтуса, пойманного в Черном море в другом месте, иначе какв определенных пунктах выгрузки.Сотрудничающиенедоговаривающиесястороныдолжныустановитьнациональные планы контроля и надзора за имплементацией положений этойрекомендации, с учетом надлежащего и точного контроля ежемесячных уловови/или рыболовного усилия. По указанным планам, а также примененным вотношении нарушителей санкций сотрудничающие недоговаривающиеся стороныдолжны отчитываться перед Секретариатом ГФКМ.Европейский союз.Как уже отмечалось ранее, в сентябре 2008 г.

Характеристики

Список файлов диссертации