диссертация (1169185), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Правовое регулирование регистрации судов в НовойЗеландии осуществляется на основании Закона о регистрации судов 1992 г.Реестр состоит из двух частей (часть А и часть В) и включает в себяподробную информацию о тех судах, которые должны быть зарегистрированы всоответствии с Законом о регистрации судов 1992 г. и тех судов, владельцыкоторых могут по своей инициативе зарегистрировать их в данном реестре.В части А регистрируются крупные коммерческие суда длиной свыше 24метров,заисключениемпрогулочныхсудов;судов,осуществляющихсудоходство исключительно во внутренних водах Новой Зеландии; баржи,эксплуатируемые в прибрежных водах; суда, освобожденные от регистрации наоснованииписьменногораспоряженияМинистра,принадлежащиеновозеландцам, эксплуатируемые иностранными резидентами на условияхдимайз-чартер, либо которые зарегистрированы на основании законодательстваиностранного государства.186ВчастиВрегистрируютсяпрогулочныесуда,принадлежащиеновозеландцам; принадлежащие новозеландцам суда, не превышающие в длину24 метра; суда, доля в общей собственности которых свыше 32 акцийпринадлежитиностраннымгражданам,имеющимправонапостоянноепроживание на территории Новой Зеландии.Норвегия.
В Норвегии существует два реестра судов: Норвежский обычныйреестр судов, утвержденный Законом о торговом судоходстве №39 от 24 июня1994 г., и Норвежский международный реестр судов, ведение которогорегулируется Законом о Международном регистре судов №48 от 12 июня 1987 г.Регистрации в Норвежском обычном реестре судов в обязательном порядкеподлежат все суда длиной от 15 метров (если они не зарегистрированы в реестредругой страны), в том числе морские платформы и им подобные сооружения. Поинициативе судовладельца в таком реестре могут быть зарегистрированы судадлиной от 10 до 15 метров, коммерческие суда, некоторые рыболовные суда,прогулочные суда. В Норвежском обычном реестре судов могут бытьзарегистрированы суда, принадлежащие норвежским компаниям или компаниямгосударств-членов Европейской экономической зоны.СудапрочихгосударствподлежатрегистрациивНорвежскоммеждународном реестре судов.
Судам, зарегистрированным в нем, не позволяетсяосуществлять перевозки грузов или пассажиров между норвежскими портами илиосуществлять регулярные рейсы между норвежскими и иностранными портами.ПрирегистрациисуднавНорвежскоммеждународномреестресудовобязательным условием является то, что управляющая компания и представительдолжны быть норвежскими.США. Регистрация судов является одной из старейших функций, принятыхна себя Правительством США.
Первым актом, регулирующим государственнуюрегистрацию судов, является 11 Акт Первого континентального конгресса (1774г.). Регистрация судов в США осуществляется Береговой охраной США.Для регистрации судов в США, необходимо наличие следующих условий:судно должно быть не менее 5 нетто-регистровых тонн; принадлежать гражданам187либо юридическим лицам США (за исключением некоторых судов дляликвидации разливов нефти); использоваться в территориальных водах илиисключительнойэкономическойзонеСША,либоиспользоватьсяприосуществлении каботажного судоходства, если специальными правилами неустановлено иное.
Правила по регистрации судов распространяются также насуда, плавающие в районе Великих озер.Кроме федерального законодательства, специальные правила судоходства ирегистрации судов устанавливаются законами штатов.Обсуждение проблемы создания Глобального реестра организациями иконференциями системы ООН.Учитывая роль Глобального реестра в предотвращении ННН промысла,Генеральная Ассамблея ООН, ФАО и ИМО ежегодно уделяют значительноевнимание продвижению концепции учреждения такого реестра. Подготовленныеими материалы, на наш взгляд, должны быть учтены при формированииГлобального реестра.Генеральная Ассамблея ООН в ряде своих резолюций одобрила усилияФАО по формированию реестра и рекомендовала ей продолжить работу в этойобласти.
Например, в Резолюции «Обеспечение устойчивого рыболовств»,принятой на 68-й сессии 9 декабря 2013 г., рекомендуется ФАО в сотрудничествес государствами, региональными организациями экономической интеграции,ИМО активизировать усилия по разработке и ведению всеобъемлющегоГлобальногореестрарыбопромысловыхсудов,транспортныхсудов-рефрижераторов и вспомогательных судов, включая систему универсальныхсудовых идентификаторов, используя систему нумераций ИМО первоначальнодля рыболовных судов валовой вместимостью свыше 100 брт144.Как было сказано выше, КОФИ ФАО на своих сессиях регулярно обсуждалвопрос о144необходимостиучрежденияГлобальногореестра. ВкачествеПодробнее см.: Бекяшев К.А. и др. Международно-правовые основы создания Глобального реестра рыболовныхсудов. В сб.: Ежегодник морского права.
2010-2014. Ростов-на-Дону. 2015. С. 101-123.188дополнительнойинициативыФАОразработалабазуданных,котораяаккумулирует имеющуюся в открытом доступе информацию о рыбопромысловыхсудах. Программа «Поисковик рыбопромысловых судов» содержит более чем 200тыс. записей о судах. В настоящее время «Поисковик» получает данные из 13источников, включая все РФМО, национальные и региональные реестры.В апреле 2014 г. в г. Гааге состоялся Саммит ООН о вкладе Мировогоокеана в обеспечение продовольственной безопасности и голубого роста. Этотфорум высокого уровня постановил ускорить разработку и принятие Глобальногореестра рыболовных судов, рефрижераторных транспортных судов и судовснабжения, а также сбор дополнительной информации о судах, меры поимплементации требований государства порта.Особую роль в части создания и действия Глобального реестре играетЕвропейский союз. За текущее десятилетие в ЕС был создан достаточноэффективный механизм управления рыбохозяйственной деятельностью, который,как надеются европейские специалисты, позволит решить существующиепроблемы и перейти к устойчивому развитию рыбохозяйственного комплекса.Неотъемлемой частью этого механизма, обеспечивающей его эффективность ижизнеспособность, является Общееевропейский реестр рыболовных судов.
Онпредполагает передачу всеми государствами-членами на постоянной основеспециальным образом организованной информации обо всех судах, несущих флагтакихгосударствчленов,безизъятийпоразмеруилитоннажу,вОбщеевропейский реестр. Из переданных сведений формируется общая базаданных, которая находится в открытом доступе. При включении судна в базуданных ему присваивается уникальный несменяемый идентификационный номер,который позволяет пользователю в реальном времени выяснить историю судна,вне зависимости от смены флага и наименования судна. Однако вышеуказанныеномера уникальны и несменяемы только внутри самой европейской системырегистрации и существуют только до того момента, пока судно не изменит флаггосударства члена ЕС на флаг какой-либо другой страны.
Европейскаярегистрационная система никак не коррелируется с другими системами189регистрации, что обуславливает высокую степень вероятности регистрацииодного и того же судна в одно и тоже время в нескольких реестрах с разныминомерами.В своем нынешнем виде Общеевропейский реестр рыболовных судоввыполняетдвеосновныефункционированиефункции:системыа)ввода/выводаобеспечиваетэффективноерыболовныхсудовв/изОбщеевропейского реестра (так называемой, «entry/exit scheme»), т.е.
являетсяинструментом выполнения ЕС взятых на себя международных обязательств посокращению промысловых мощностей; б) обеспечивает быстрый доступ ккачественной и полной информации о судне и проведенных им промысловыхоперациях, чем значительно повышает эффективность работы инспектирующих ииныхконтрольныхорганов(например,портовыхслужб),т.е.являетсяинструментом противодействия ННН промыслу.Оценив все преимущества открытой системы регистрации судов, особенновделепротиводействияНННпромыслу,вЕвросоюзеполагают,чтоОбщеевропейский реестр должен стать для ЕС переходным этапом к созданиюГлобального реестра, который включал бы в себя не только рыболовные суда, нотакже рефрижераторные суда и суда снабжения.
В связи с этим, ЕС активноподдерживает международные усилия, предпринимаемые, в частности, в рамкахФАО, по продвижению проекта по созданию такого Глобального реестра.Так,в2010г.ЕвропейскийпарламентпринялРезолюцию«Противодействие ННН промыслу на глобальном уровне - роль ЕС в такойборьбе» № 2010/2210(INI).
В п. 41 Резолюции было прямо указано, что ЕС должен«полностью поддержать все инициативы ФАО, направленные на создание ввозможнокороткиесрокиГлобальногореестрарыболовныхсудов,рефрижераторных судов и судов снабжения, в который должны быть, наобязательной для государств основе, включены все суда водоизмещением более10 тонн».Резолюции Европарламента не имеют обязательной силы.
Однако, этотинструмент служит стратегическим целям, направляя и координируя работу190различных европейских политических институтов. Поэтому, принимая вовнимание рекомендации этой Резолюции Европарламента, ЕС в 2013 г. началразработку и финансирование совместного с ФАО проекта по созданию Системымеждународных правил и требований, необходимых для унификации истандартизации информационных блоков данных о рыболовных судах, которыебудут необходимы для внесения в Глобальный реестр. Параллельно, Европейскийпарламент принял Регламент (ЕС) №1380/2013 «О некоторых аспектах общейевропейской рыболовной политики», положениями которого, среди прочего,определено, что ЕС, для достижения основной цели общей европейскойрыболовной политики, должен «поддерживать и развивать все международныепроекты, планы и действия, которые необходимы для искоренения НННпромысла» (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
