диссертация (1169185), страница 33
Текст из файла (страница 33)
в Конвенции ООН 1982г., Соглашении 1995 г., Соглашении 2009 г. и др.Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. содержит в части VII раздел 2«Сохранение живых ресурсов открытого моря и управление ими», которыйустанавливает правовой режим управления рыболовством в открытом море (т.е.за пределами 200-мильных исключительных экономических зон) и определяетвиды и формы сотрудничества государств в сохранении морских живыхресурсов.Конвенция 1982 г. обязывает государства принимать по отношению ксвоим гражданам меры в целях обеспечения сохранения живых ресурсовоткрытого моря.
В этих целях соответствующие государства обязанысотрудничать с другими государствами.Данный международно-правовой акт содержит примерный перечень мерсохранения живых ресурсов открытого моря. Так, при определении размераОДУ и установлении других мер по сохранению живых морских ресурсовоткрытого моря государства:162а) принимают на основе имеющихся у них наиболее достоверных научныхданныхмерысцельюподдержанияимивосстановленияпопуляцийвылавливаемых видов на уровнях, при которых может быть обеспеченмаксимальный устойчивый вылов, определяемый с учетом соответствующихэкологическихфакторов,взаимозависимостимеждународныхметодовзапасов,аминимальныхведениятакжелюбыхстандартов,будьрыбногопромысла,общерекомендованныхтосубрегиональные,региональные или всемирные;б) принимают во внимание воздействие на виды, ассоциированные свылавливаемыми видами или зависимые от них, в целях поддержания иливосстановления популяций таких ассоциированных или зависимых видов вышеуровней, при которых их воспроизводство может быть подвергнуто серьезнойопасности.Заинтересованные государства обеспечивают, чтобы меры по сохранениюиихосуществлениенебылинипоформе,нипосуществудискриминационными в отношении рыбаков любого государства.Соглашение ООН 1995 г.
о рыбных запасах.Из всех многосторонних договоров о международно-правовом управлениирыболовством, безусловно, наиболее авторитетным является Конвенция ООН1982 г. В ней имеется ряд статей, которые касаются трансграничных рыбныхзапасов (ТРЗ) и далеко мигрирующих рыб (ДМР). Однако неспешнаяратификация Конвенции 1982 г. морскими державами, а также принятие послеодобрения этой конвенции очень важных международных документов, такихкак Декларация по окружающей среде и развитию 1992 г., Стратегииуправления и развития рыболовства 1984 г., Канкунской декларации поответственному рыболовству 1992 г.
и др. побудили ООН рассмотреть вопрос оразработке и принятии международного договора, развивающего «рыбные»разделы Конвенции 1982 г.163Цель Соглашения 1995 г. – обеспечить долгосрочное сохранение иустойчивоеиспользованиеТРЗиДМРпосредствомэффективногоосуществления его положений.Согласно документу государства, чьи суда ведут рыбный промысел воткрытом море, принимают необходимые меры по обеспечению того, чтобысуда, плавающие под его флагом, соблюдали субрегиональные или региональныемеры по сохранению и управлению и чтобы такие суда не занимались какой быто ни было деятельностью, подрывающей эффективность таких мер.Государство разрешает использование судов, плавающих под его флагом,для рыболовства в открытом море только в том случае, если оно способноэффективно нести свою ответственность за такие суда согласно Конвенции 1982г.
и Соглашению 1995 г.Статья 18 Соглашения 1995 г. перечисляет следующие основные меры,подлежащие принятию государством в отношении судов, плавающих под егофлагом: а) контроль за такими судами в открытом море с помощью рыболовныхлицензий, разрешений или разрешительных свидетельств; б) установлениеправил, запрещающих судам заниматься промыслом без разрешений; в)учреждение национального реестра рыболовных судов, которым разрешеновести промысел в открытом море; г) требования о маркировке рыболовных судови орудий лова; д) требования о регистрации и своевременном сообщенииместоположения судна, улова видов, являющихся и не являющихся объектомспециализированного промысла; е) требования о проверке улова видов; ж)мониторинг, контроль и наблюдение за судами, плавающими под егогосударство флагом.Применительно к рыболовству в Соглашении 1995 г.
закреплены нормы ипринципы о соблюдении и обеспечении выполнения мер сохранения иуправления рыбными запасами.Соглашение 1995 г. налагает на государства, занимающиеся промысломТРЗ и ДМР, обязательства по обеспечению выполнения мер сохранения запасови управления ими; незамедлительно и в полном объеме расследовать любые164предполагаемые нарушения мер по сохранению и управлению. Оно требует отлюбого судна, плавающего под его флагом, предоставлять следственному органуинформацию о местоположении судна, уловах, орудиях лова, рыболовныхоперациях. Удостоверившись в наличии достаточных оснований доказательств вотношении предполагаемого нарушения, государство передает долю своимвластям на предмет незамедлительного возбуждения разбирательства всоответствии со своими законами, а в надлежащих случаях задерживаетсоответствующее судно.В ст.
21 Соглашения 1995 г. определены эффективные направлениясубрегионального и регионального сотрудничества в обеспечении норм иправил, касающихся сохранения и управления рыболовством.Соглашение ФАО 2009 г. о мерах государства порта.24ноября2009г.КонференцияФАОодобриласпециальныймеждународно-правовой акт - Соглашение о мерах государства порта попредотвращению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого инерегулируемого рыбного промысла.В преамбуле к Соглашению 2009 г. указывается на то, что мерыгосударства порта являются действенным и экономически эффективнымсредством предотвращения, сдерживания и ликвидации ННН промысла. Всоответствии со ст.
7 документа каждая сторона назначает порты, в которых судамогут запрашивать заход и публикует информацию о них.Каждая сторона Соглашения 2009 г. предоставляет ФАО списокназначенных ею портов, а ФАО придает данной информации надлежащуюгласность. До выдачи иностранному судну разрешения на заход в порт,государство-участник вправе требовать предоставления в качестве минимальногостандарта соответствующей информации (она перечислена в Приложении «А» кСоглашению).После получения соответствующей информации судно подвергаетсяпроверке на предмет того, не занималось ли оно ННН промыслом или неподдерживало ли оно такой промысел.
На основании полученной информации и165установленных фактов, государство порта принимает решение о заходе в портили об отказе на заход и сообщает об этом судну или его представителю.Если судно зашло в один из портов государства-участника Соглашения2009 г., то такое государство отказывает судну в соответствии со своимзаконодательством и международным правом в использовании данного порта длявыгрузки, перегрузки, упаковки и переработки рыбы и для иного портовогообслуживания, если сторона Соглашения 2009 г. имеет разумные основанияполагать, что данное судно участвовало в ННН промысле или оно связано сдеятельностью в поддержку такого промысла.Государство порта вправе инспектировать любое судно.
Его инспекторымогут проверить документацию судна, все соответствующие помещения,находящуюся на борту рыбу, сети и любые иные орудия лова, а также иоборудование.Результатыинспекцииоформляютсяотчетом,которыйподписывается капитаном судна и инспектором.Региональные организации по управлению рыболовством.НазапросДепартаментапорыболовствуиаквакультуреФАОбольшинство РФМО ответили, что видят для себя основные вызовы врасширении ННН промысла, эффективном осуществлении мониторинга,контролеинаблюдениииизбыточныхдобывающихмощностяхрыбопромысловых флотов129. Как справедливо отмечает ФАО, «РФМОнаходятся на переднем крае борьбы против ННН промысла» 130.
Практическикаждаяиз30-итакихорганизацийстремитсяприниматьмерыпопротиводействию ННН промыслу131.Принимаемыеосуществлениюимимерызаключаютсявинформационно-разъяснительныхследующем:программ;содействиесозданиеиведение списков судов, ведущих ННН промысел (так называемые, «черныесписки»); разработка и осуществление систем документального оформления129См.: Состояние мирового рыболовства и аквакультуры 2010.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
