диссертация (1169185), страница 28
Текст из файла (страница 28)
The European Council regulation onIllegal, Unreported and Unregulated Fishing: An International Fisheries Law Perspective// The International Journal ofMarine and Coastal Law. Vol. 25. 2010. № 1. P. 5-31.135проверке соблюдения принимаемых мер по сохранению рыбных запасов иуправлению ими, или работе наблюдателей при выполнении ими обязанностейпо наблюдению за соблюдением применяемых правил ЕС; 10) брало на борт,перегружало или выгружало рыбу непромыслового размера в нарушениедействующегозаконодательства;11)перегружалоилиучаствоваловсовместных рыбопромысловых операциях, осуществляло вспомогательнуюдеятельностьилиповторноснабжалодругиепромысловыесуда,идентифицированные как занимающиеся ННН промыслом, в частности, суда,включенные в Общеевропейский перечень судов, ведущих ННН промысел, илив перечень судов, ведущих ННН промысел, составляемый соответствующимиРФМО; 12) осуществляло промысел в районе деятельности РФМО способом,несовместимым с правилами по сохранению рыбных запасов и управления ими,установленными этой организацией или противоречащим им, и носило флаггосударства, которое не является участником указанной РФМО, или несотрудничает с данной РФМО, как установлено этой организацией; 13) не имеетнациональной идентификации и, следовательно, является судном, не имеющимнациональности, как это определено Конвенцией ООН по морскому праву1982г.Регламент № 1005/2008 устанавливает порядок инспекции рыболовныхсудов (в т.ч.
и судов третьих стран) в портах государств-членов ЕС и процедуру,применяемую в случае выявления нарушений (ст. 10-11).Согласно ст. 12 ввоз в Сообщество рыбной продукции, полученной врезультатеНННпромысла,запрещен.Легальностьдобытойрыбыудостоверяется сертификатом на улов.В соответствии с Регламентом №1005/2008 от всех государств флагатребуется среди прочего, выполнять свои обязанности, возложенные на них всоответствии с международным правом как на государство флага. Кроме того,если государства не выполняют правила, которые международное правоустанавливает для них как для государства флага, прибрежных государств,государств порта или рынка, и отказывается сотрудничать с ЕС в усилиях по136борьбе с ННН рыбным промыслом, то они рискуют оказаться в списке ЕС какнесотрудничающие третьи страны и потерять возможность вести с ним рыбнуюторговлю.
Ряд государств (Мозамбик, Новая Зеландия) сообщили о применениитребований к сертификации в соответствии с вышеупомянутым постановлениемЕС в целях подтверждения законности улова.ЕС периодически принимает санкции против государств, которые неборются с ННН промыслом, не имеют законодательство и технические средствадля этой цели. Так, в ноябре 2012 г.
Еврокомиссия предъявила Гвинее «желтуюкарточку» и предупредила о том, что она рискует стать «несотрудничающейстраной в борьбе с ННН рыбным промыслом». После того, как должные мерыне были приняты, Гвинее показали в ноябре 2015 г. «красную карточку». Послетого, как Гвинея осуществила меры по улучшению своей системы управлениярыболовством в части противодействия ННН промыслу (приняты новые акты попредотвращению ННН промысла, усилена система санкций, улучшен контрольза деятельностью судов и т. д.).
Еврокомиссия сняла санкции с Гвинеи. «Последолгого процесса переговоров Гвинея показала реальные успехи в борьбе снезаконным промыслом», - сказал Еврокомиссар по охране окружающей среды,морским делам и рыболовству К. Велла. – «Мы поощряем их деятельность ипредлагаем присоединиться к нашей продолжающейся работе, чтобы проводитьответственное управление океанами и рыболовством во всем мире»122.В целях обеспечения адекватного применения российскими судамизаконодательства ЕС о борьбе с ННН промыслом Минсельхоз России Приказомот 13 июля 2016 г.
утвердил Административный регламент Росрыболовства попредоставлению государственной услуги по подтверждению документа о том,что переработанная в Российской Федерации рыбная или иная продукция изводныхбиоресурсовбылаполученаизулововводныхбиоресурсов,сопровождающихся сертификатом (сертификатами) на улов (уловы), выданнымкомпетентными органами других стран. Этот регламент устанавливает сроки и122Отчет представителя Росрыболовства при ФАО от 14 июля 2016 г. С. 3 (материал находится в архиве УМСРосрыболовства).137последовательность административных процедур (действий), осуществляемыхтерриториальнымиуправлениямиРосрыболовства,натерриторииосуществления полномочий которых находится перерабатывающий завод, атакжеустанавливает посредствомподразделениямидолжностнымивзаимодействиятерриториальныхлицами,управленийвзаимодействиемежду структурнымиРосрыболовства,территориальныхихуправленийРосрыболовства с заявителями при предоставлении государственных услуг.Дляполученияиндивидуальныйгосударственнойпредпринимательуслугидолжныюридическоеобратитьсяслицоилизаявлениемвпредпринимательское управление Росрыболовства.
Заявление и прилагаемые кнему документы должны быть зарегистрированы не позднее рыболовного дня,следующего за днем их поступления в территориальный орган. По регламентусрок принятия решения по подтверждению документа о переработке не долженпревышать 20 рабочих дней со дня регистрации заявления в территориальномуправлении Росрыболовства, а сам документ должен быть выдан не позднееодного рабочего дня с момента подписания.Исландия приняла Закон № 228 от 12 апреля 1998 г., касающийся рыбногопромысла и переработки рыбы, осуществляемых иностранными судами висключительной экономической зоне, запрещает выгрузку, перегрузку ипродажу уловов в исландских портах с иностранных рыболовных судов,которые нарушили соглашения об использовании и сохранении живых морскихресурсов, участником которых является Исландия.
Таким судам не могутпредоставляться услуги в исключительной экономической зоне Исландии илиисландскими портами.Норвегия, в соответствии с постановлением Правительства № 1130 от 23декабря 1994 г., отказывает в доступе в порты иностранным рыболовным судам,которые принимали участие в нерегулируемом промысле в районах открытогоморя.Такимсудамрыбопродукции в порту.запрещаетсязаниматьсявыгрузкой,перегрузкой138В Норвегии 27 ноября 1998 г. учрежден так называемый «черный список»судов. В него включаются суда, которые занимались ННН промыслом воткрытомморе,вводах,находящихсяподнорвежскойрыболовнойюрисдикцией, а также суда, участвовавшие в рыбопромысловых операциях внарушение мер регулирования, установленных РФМО или соответствующимидоговоренностями.Черный список составлялся на основе собранной Департаментомрыболовства Норвегии информации.
Он подлежит периодическому пересмотру.В него, помимо норвежских, включаются также и иностранные суда. Вчастности, в Норвежский черный список включен ряд судов, плавающих подроссийским флагом.Если судно внесено в такой список, то ему будет отказано в ведениипромыслаилиосуществлениитранспортныхоперацийвнорвежскойисключительной экономической зоне и в рыболовной зоне архипелагаШпицбергена и острова Ян Майен.
Такое судно не может быть введено поднорвежский флаг и не может быть зарегистрировано в любом норвежскомпорту.Северная Америка.Государства этого континента ведут борьбу с ННН промыслом на основенациональных планов, законов и нормативных правовых актов.Например, в преамбуле Национального плана действий США попредупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла 2004 г.отмечается, что США будут по-прежнему в числе лидеров международногосообщества в их целях по борьбе с ННН промыслом.
США активно участвовалив разработке МПД-ННН промысла и мер, принятых различными региональнымиорганизациями по управлению рыболовством. В плане отмечается, что СШАдолжны стремиться расширять количество взаимовыгодных соглашений, чтобыпобудить государства, которые могут быть источником ННН промысла,соблюдать режим глобального сохранения ресурсов и управления ими.139Важным положением Национального плана США является раздел«Обязанности государства флага».
В нем констатируется, что США несутответственность за промысловую деятельность судов под американским флагомв соответствии с международным правом. Меры контроля за рыболовнымисудами могут быть реализованы путем: 1) регистрации рыболовных судов; 2)ведения реестра рыболовных судов; 3) выдачи разрешений на промысел.Американский Закон Лейси 1900 г. (с дальнейшими изменениями)устанавливает жесткую уголовную и административную ответственность за ввозна территорию США (и за перемещение по территории США) любых объектовживотного мира и их частей, добытых или перемещаемых с нарушениемнациональногозаконодательстваСШАилизаконодательствастраныпроисхождения объекта животного мира.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
