диссертация (1169185), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Любое корейское судно без разрешения илибез регистрации не имеет права заниматься промысловой деятельностью влюбом районе Мирового океана. Оно не должно вести промысел в местах, гдеон (промысел) запрещен или добывать запрещенные для вылова виды рыб. Ононе может вылавливать рыб меньших размеров, чем установлено правиламирыболовства. Браконьерской считается деятельность по оказанию помощисудам, нарушающим международные правила рыболовства. Судно не вправескрывать информацию о своем местонахождении или о выловленных объектах.По корейскому законодательству ННН промыслом считается оказаниесопротивлениямеждународныминспектораминаблюдателямвихпередвижении, посадке, высадке, проверке на борту судна и в деловом общениис должностными лицами.В соответствии с новой редакцией закона за ННН промысел установленаадминистративная и уголовная ответственность.
Так, за ННН промыселустановлен штраф до 20 млн. вон (примерно 20 тыс. долл. США). Виновноелицо может быть подвергнуто уголовному наказанию до 3 лет или штрафу 20млн. вон.Особо стоит отметить законодательство Китая. В этом государстведействует Закон о рыболовстве 1985/93гг, который устанавливает правовыерамкидеятельностикитайскихииностранныхрыболовныхсудоввнациональных водах Китая. Закон обязывает иностранные суда перед входом втерриториальные воды получать разрешение на такой заход в целяхосуществления промысла или исследования ресурсов. Закон устанавливаеттребование об обязательности получения лицензии на ведение любого из вида146промыслов в водах Китая, как для иностранных, так и для национальных судов.Статья 28 Закона является правовой основой для создания по единой схемесистемы специально оборудованных портов (гаваней) для приема рыбнойпродукции.Вэтойжестатьеустановлено,чтоуполномоченныеадминистративные органы должны осуществлять контроль за деятельностьюпортов, с целью поддержания в таких портах нормального порядка работы.Закон устанавливает обязанность уполномоченных местных органов потщательному расследованию всех случаев продажи незаконно выловленнойрыбы, а также устанавливает санкции за такую продажу.
Также законустанавливает санкции за незаконный промысел (в запрещенных районах, безлицензии, с нарушениями условий лицензии и пр.) и для иностранныхрыболовных судов и для судов национального рыболовного флота.Постановление Госсовета КНР о регистрации судов 1994 г. определяетусловия и порядок регистрации судов в Китайском реестре судов, а такжеорганы,имеющиеполномочиянаосуществлениетакойрегистрации.Особенность регистрации в том, что регистрируется не судно, а правособственности судовладельца на это судно (что способствует конкретнойперсонификации возможных нарушений) для того, чтобы зарегистрироватьсвое право на судно будущий судовладелец должен передать полнуюинформацию об истории судна и его предыдущих владельцах.
Также нужноуказать информацию о совладельцах, если таковые имеются. Это Постановлениезапрещает наличие двойной регистрации возможных нарушений.Австралия одна из первых приняла в 2004 г. Национальный план действийпо предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла. Он разработанв соответствии с МПД-ННН промысла 2001 г. и прошел широкое обсуждениесо всеми заинтересованными лицами, включая непосредственно представителейрыбной промышленности.
По словам Министра рыболовства Австралии Х.147Макдональда, данный План является результатом компромисса всех сторонотрасли125.Структура и основные положения Плана соответствуют МПД-НННпромысла.Некоторыеположениякраткоописываютособенностирыболовства Австралии и проблемы в части, касающейся ННН промысла. ЧастьIII данного акта обрисовывает в общих чертах применимые принципы повнедрению и обеспечению эффективности Национального плана, которые восновном трансформированы из п.
9 МПД-ННН промысла.ЧастиIV,VиVIПланаАвстралиидетализируютмерыпопредупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла на национальномуровне, что фактически полностью корреспондируется с МПД-ННН промысла.Следует отметить, что деятельность Австралии по регламентации борьбы сННН промыслом является достаточно активной.
Как отмечает Х. Макдональд,«Австралия оправданно гордится своим глобальным лидерством в борьбе с НННпромыслом рыбы. Некоторые виды важных рыбных ресурсов Австралиинаходятсявопасностимеждународныхотпреступныхпротивоправныхгруппировок.действийМынациональныхпродолжимипризыватьмеждународное сообщество бороться с ННН промыслом, а государства флага техсудов, которые осуществляют ННН промысел, принимать в отношении такихсудов соответствующие меры и налагать юридическую ответственность насудовладельцев»126.Новая Зеландия также в 2004 г.
приняла Национальный план действий попредупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла.Структура и содержание Национального плана Новой Зеландии идентичныМПД-ННН промысла. Он содержит общие меры, предназначенные для всехгосударств, а также специально направленные государствам флага, прибрежнымгосударствам и государствам порта.125См.: Australian National Plan of Action to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing.Australian Government Department of Agriculture, Fisheries and Forestry, 2005. P.5.126Ibid.
С. 7.148Многие положения Плана содержат обязательства, которые НоваяЗеландия приняла на себя как участница международных договоров и членмеждународных организаций.Большое внимание в Национальном плане уделено ННН промыслу,осуществляемому за пределами вод, находящихся под юрисдикцией НовойЗеландии.
В частности, указано, что поскольку в Новой Зеландии существуетчеткое и эффективное управление рыболовством в национальных водах,Национальный план предусматривает в основном меры по предотвращению,сдерживанию и ликвидации ННН промысла, осуществляемого в открытом море,в котором режим управления менее развит.Следует отметить, что Новая Зеландия имеет в высшей степени развитоезаконодательство в области рыболовства, которое включает в себя около 15специальных законов, направленных исключительно на правовое регулированиерыболовства. Многие из этих нормативных правовых актов предусматривают теили иные нормы, касающиеся борьбы с ННН промыслом.Среди многосторонних актов, принятых в Тихоокеанском регионе, стоитупомянуть Казанскую декларацию по продовольственной безопасности экономикАзиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), принятую 31мая 2012 г.
В этом документе содержатся положения, посвященные проблемепредотвращения ННН промысла (пп. 22-24).Согласнодокументугосударства-членыАТЭСосознаютважностьукрепления партнерства на двусторонней и многосторонней основе по борьбе сННН промыслом и связанной с ним торговлей также как с разрушительнымиметодами рыболовства.В Декларации изложены основы борьбы с ННН промыслом и определенастратегия двустороннего сотрудничества в плане противостояния незаконномупромыслу.Регион Индийского океана.Шри-Ланка. Это государство приняло в 2013 г. Национальный пландействий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла.149Согласно документу Шри-Ланка признает ННН промысел как серьезнуюугрозу рыбным запасам, как в водах, находящихся под национальнойюрисдикцией, так и за их пределами. Шри-Ланка сотрудничает с другимигосударствами непосредственно и в рамках РФМО (особенно Комиссии по тунцуИндийского океана (ИОТК)) в целях предотвращения, сдерживания иликвидации ННН промысла.Национальный план Шри-Ланки разработан на основе МПД-НННпромысла 2001 г., предусматривает меры для борьбы с ННН промыслом,осуществляемым рыбаками этого государства, как в водах Шри-Ланки, так и вводах других государств и открытом море, а также иностранными рыбаками вводах Шри-Ланки.Данный акт гарантирует, что меры борьбы с ННН промыслом,предусмотренные в нем, совместимы с сохранением морских ресурсов и сзащитой морской среды.
Текст Плана был подготовлен после консультаций совсеми местными заинтересованными лицами: судовладельцами, рыбаками,торговцамирыбопродукцией,рыболовнымиинспекторами,сотрудникамиправоохранительных органов, учеными и неправительственными организациями.В соответствии с документом Национальный план Шри-Ланки вводит вдействиесоответствующиеположенияМПД-НННпромысла2001г.Большинство положений национального акта носят юридически обязательныйхарактер,посколькугосударства.ониНациональныйоснованыпланнабудетнормахзаконодательстваслужитьнеотъемлемойэтогочастьюуправленческого механизма рыболовства Шри-Ланки.Шри-Ланка готова сотрудничать с другими государствами, заключаясоответствующие соглашения или договоренности в целях борьбы с НННпромыслом.
Кроме того, если другое государство обратиться с просьбой оприменении торговых мер в отношении рыбы или рыбопродукции, выловленнойпри помощи ННН промысла, то Шри-Ланка обеспечит принятие всехнеобходимыхдляэтогомер,всоответствиидоговоренностями и международно-правовыми нормами.ссуществующими150Свой Национальный план действий по предупреждению, сдерживаниюи ликвидации ННН промысла имеет Маврикий, принявший его в 2010 г.Национальный план этой страны соответствует всем другим рассмотреннымвыше аналогичным планам.В целом, стоит констатировать, что в настоящее время основная массагосударств региона Индийского океана не приняли свои национальные планы.Африканский регион.4 июня 2008 г.
в Виндхуке (Намибия) состоялось совещание министровгосударств-членов Сообщества по вопросам развития юга Африки (САДК), накотором министры рыбного хозяйства прибрежных государств согласовали иподписали заявление с обязательством положить конец незаконному промыслу.В одной из принятых на совещании резолюций министры приняли на себяобязательства закрыть порты этих государств для всех нелегальных судов. Входе этой встречи Министр рыбного хозяйства и морских ресурсов Намибии А.Ямбо следующим образом сформулировал проблему в ее региональном аспекте:«Нелегальный лов рыбы — это злодеяние, которое можно, без преувеличения,назвать одни из тягчайших экологических преступлений нашего времени.
В этойсвязи мы, вполне возможно, окажемся последним поколением руководителей,имевших реальную возможность не допустить этой возмутительной практики иположить конец разорению Мирового океана и тем невзгодам, которыми оночревато для наших людей»127.В начале 2009 г. в Мозамбике состоялся второй Региональный форумоперативных руководителей служб мониторинга, контроля и наблюдения, накотором были определены основные положения плана действий по борьбе сННН промыслом, включая возможность усиления регионального центрамониторинга, контроля и наблюдения.План действий САДК по борьбе с незаконным промыслом был принят насовещании министров 16 июля 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
