диссертация (1169185), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Например, в зонеНАСКО в период с 1997 по 2003 гг. объемы нелегального промысла возросли от27 до 40%.По данным зарубежных специалистов количество судов, занимающихсяННН промыслом, также, заметно возрастает. Так, в районе ИККАТ таких судов в2005 г.
было 5, в 2008 г.— уже 22. Количество судов, внесенных в список «В»НЕАФК возросло с 18 (2005 г.) до 21 (2008 г.) В список нарушителей АНТКОМ в1152008 г. были включены 18 судов. В список, который ведет ИАТТК, в 2008 г. быловнесено 22 судна. В списке НАФО в 2008 г. находились 23 судна93.Как полагает Департамент рыболовства и аквакультуры ФАО, во многихслучаях международные документы оказались неэффективными в борьбе с НННпромыслом из-за отсутствия политической воли, которая была бы направлена нато, чтобы поддержать усилия по предотвращению незаконного промысла.«Рыбаки, ведущие ННН промысел, получают незаслуженное преимущество передрыбаками, действующими по закону, — отмечается в одном из материалов ФАО.В этом смысле, рыбаки, ведущие ННН промысел, являются «зайцами», незаконнополучающими прибыль от убытка, который терпят другие ради надлежащегосохранения ресурсов и управления ими и соблюдения других применяемыхмеждународных стандартов.
Такая ситуация подрывает моральный дух рыбаков,действующих по закону, и, возможно, что является еще более важным,стимулирует их игнорировать правила промысла»94.По мнению сотрудника норвежского Института морских исследований (г.Берген) Х. Йосетра, существуют разные типы промысла, которые могут бытьотнесены к понятию «ННН промысел». В некоторых случаях выловленная рыбане доставляется на берег, а просто выбрасывается за борт по разным причинам,например, потому что это «не тот» вид рыбы или это рыба не промысловогоразмера.Вдругихслучаяхрыбавыгружаетсянелегально,скрытно,представляемая как какой-то «другой» вид, или же утаивается от контроля иподсчета квот иными способами.Х. Йосетр считает, что ННН промысел порождает биологические исоциальные последствия.
Биологические последствия связаны со снижениемпотенциаларостазапаса.Чрезмернаяэксплуатациязапасаприводиткуменьшению среднего возраста пойманных рыб, а, следовательно, и ксокращению потенциального вылова. ННН промысел может привести к93См: Palma M, Tsamenyi M., Edeson W. Promoting Sustainable Fisheries. The International legal and policy frameworkto combat illegal, unreported and unregulated fishing.
Leiden-Boston, 2010. P. 5-794Model plan for Pacific Island Country. National plan of action to prevent, deter and eliminate illegal, unreported andunregulated fishing. Rome: FAO, 2005. P 3-4.116уменьшению популяционной плодовитости и качества икринок, в результате чегоснизится показатель репродуктивного потенциала на тонну нерестующих рыб.Социальный эффект ННН промысла заключается в том, что рыбаки,ведущие законный промысел, выловят меньше рыбы, чем могли бы. Помиморыбы, рыбаков и ученных отрицательное воздействие ННН промысла ощутяттакже и менеджеры. Им приходится иметь дело с рыбными запасами, которыебудут постоянно уменьшаться, несмотря на все их усилия регулировать запасысогласно научным рекомендациям, принципам осторожного подхода и ихпрактическому опыту, тогда как рекомендации, которые они будут получать отученых, будут все более и более неопределенными и необъективными.
Если вэксплуатации запасов участвует не одна страна, а несколько, то ННН промыселможет также непосредственно повлиять на долю, которую получит каждая изстран от общего ресурса95.ННН промысел является многогранной и динамичной проблемой, котораяне может быть эффективно решена усилиями одного государства. Необходиммногосторонний подход на международном, региональном и национальномуровнях с участием всех заинтересованных стран.
Министры рыболовствагосударств-членов ФАО в 2005 г. одобрили Римскую декларацию по проблемамННН промысла, в которой содержится призыв предпринять дальнейшиемеждународные меры по ликвидации ННН промысла, который ведется судами,плавающимигосударствамипод«удобными»флагами,ирыболовнымисудами,ипотребовать,плавающимиподчтобыихмеждуфлагами,устанавливалась «реальная связь», а также призывает государства в приоритетномпорядке осуществлять положения Декларации 2005 г.ВрезолюцииТретьегомеждународногоконгресса«Развитиемеждународного сотрудничества в сфере эффективного использования водныхбиологических ресурсов», состоявшегося во Владивостоке 3—5 сентября 2008 г.,констатируется, что «мировой рыбный рынок наполнен продукцией незаконного,95См.: Йосетер Х. Нелегальный, нерегулируемый и незаявленный промысел: каковы его последствия?[Электронный ресурс].
– Режим доступа: // http://helion-ltd.ru/n-n-n/ - Дата обращения 13.01.2017.117несообщаемого и нерегулируемого промысла и без принятия действенных мер повытеснению этой продукции с рынка действия по сохранению водныхбиоресурсов малоэффективны»96.Участники данного форума подтвердили готовность содействовать болеетесному международному сотрудничеству по пресечению ННН промысла иобеспечению мер по сохранению водных биоресурсов. В резолюции предлагаетсясоздать систему контроля за поставляемой на экспорт и импортируемой в странурыбной продукции, исключающую возможность реализации на территориигосударств продукции ННН промысла.По мнению участников конгресса, общественные организации рыбаковдолжны активизировать свою деятельность по искоренению ННН промысла. Имнадлежитвыработатьиосуществлятьсовместныесгосударственнымиинститутами меры противодействия ННН промыслу, в т.ч.
посредствомвнедрения экологической сертификации рыбопродукции, производства и еереализации. Им подлежит осуществлять информационный обмен с цельюнедобросовестной конкуренции, а также фактов браконьерства, приобретения исбыта продукции ННН промысла.ННН промысел ежегодно наносит ощутимый ущерб экономике РоссийскойФедерации. Например, в 2010 г.
фактические поставки рыбы и морепродуктов изРоссии в Японию в 2,5 раза превысили данные Федеральной таможенной службыРоссии. В частности, допустимые уловы камчатского краба были превышены в6,8 раза, краба волосатого — в 15 раз. Только один морской еж из каждых пяти,доставленных в порты Японии, добыт на законном основании. Ущерб отнелегальных поставок российской рыбы и морепродуктов в Японию в 2010 годусоставил 800 млн долл. США,Аналогичная ситуация и по поставкам морепродуктов в Республику Корею.Из ввезенных в 2010 году в порт Донхэ 5297 тонн крабов и крабовой продукции96См.: Резолюция Третьего международного конгресса рыбаков «Развитие международного сотрудничества всфере эффективного использования водных биологических ресурсов» [Электронный ресурс].
– Режим доступа:http://fishnews.ru/rubric/ofitsialno/676 - Дата обращения 13.01.2017.118лишь 315 тонн (5,95%) выловлено и изготовлено на законном основании 97.Кольским районным судом Мурманской области было установлено, что в июле2010 года в акватории Кильдинского пролива Баренцева моря командой судна подруководством капитана Лобанова с использованием ловушек незаконно добыты1077 экземпляров камчатского краба. В результате водным биологическимресурсам Российской Федерации причинен материальный ущерб на сумму свыше899 тыс.
рублей.Свою вину подсудимый отрицал, как в ходе следствия, так и в суде. Вместес тем, государственному обвинению удалось представить суду доказательства,свидетельствующие о причастности Александра Лобанова к совершениюпреступного деяния.
Приговором Кольского районного суда подсудимый признанвиновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 256 УК РФ, емуназначено наказание в виде штрафа в размере 150 тыс. руб. Также в полномобъеме удовлетворен иск природоохранного прокурора о взыскании с АлександраЛобанова суммы ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам Россиив размере 899 295 рублей 98.В российской исключительной экономической зоне - районе Кита-ЯматоЯпонского моря, осенью 2011 г. - сложилась напряженная обстановка. В этомрайоне незаконную добычу кальмара и рыбы вели более сотни судов безопознавательных знаков, как полагают российские пограничники, китайских99.Неучтенный экспорт рыбопродукции, выловленной в дальневосточныхморях и поступившей в Японию, Китай и Южную Корею в 2011 г.
составил 1,8млрд долл., что почти вдвое больше, чем в 2009—2010 годах. По мнению А.Сухаренко, основными способами хищения дальневосточных биоресурсов97См.: Росрыболовство подсчитало ущерб РФ от браконьерских поставок рыбы в Японию на уровне $800 млн[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://fishretail.ru/news/rosribolovstvo-podschitalo-ushcherb-rf-otbrakonerskih-253130 - Дата обращения 13.01.2017.98См.: Капитан рыболовецкого судна признан виновным в незаконной добыче крабов [Электронный ресурс] –Режимдоступа:http://prok-murmansk.ru/special/news/2625-kapitan-ryboloveckogo-sudna-priznan-vinovnym-vnezakonnoy-dobychi-krabov - Дата обращения 13.01.2017.99См.: Более 100 китайских судов с завешенными названиями браконьерствуют в Японском море [Электронныйресурс] – Режим доступа: http://www.interfax-russia.ru/FarEast/news.asp?id=256034&sec=1672119являются работа судов под «удобными» флагами, «зеленые коридоры» на границеи перегрузы нелегального улова в открытом море100.Местом реализации незаконно выловленных живых ресурсов, добытых вморских районах, где Российская Федерация имеет суверенные права вотношении таких ресурсов, является также США.
Так, в марте 2011 г. в портуСиэтла была арестована крупная партия камчатского краба стоимостью 2,5 млн.долл. Данная акция стала результатом совместного расследования Национальногоуправления океанических и атмосферных исследований США (НОАА) итаможеннойслужбы,проведенногопожалобамкраболововАляски,пострадавших от демпинговых цен на браконьерскую продукцию. Согласно искуфедеральнойпрокуратурыЗападногоокругаштатаВашингтон,южно-сахалинская фирма «Кондор-Транспорт» продала нью-йоркской компании«Харбор Сифудс» более 112 тонн камчатского краба, что в 8 раз превышаетобъемы ее квоты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
