диссертация (1169185), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Постановление «Об утверждении перечня стратегически важныхтоваров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РоссийскойСм.: США угрожает ввести торговые санкции в отношении Исландии Электронный ресурс // Режим доступа:http://fishretail.ru/news/ssha-ugrogaet-vvesti-torgovie-sanktsii-v-otnoshenii-islandii-254988Датаобращения16.01.2017.137171Федерации» № 923. Этот документ приравнял нелегальный экспорт водныхбиоресурсов к контрабанде.
В Перечень стратегически важных товаров иресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФ включены рыба,ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные. За незаконноеперемещение этих водных биоресурсов через таможенную границу Таможенногосоюза или Государственную границу РФ виновному лицу грозит лишениесвободы на срок до 12 лет.Регламент ЕС о предупреждении, сдерживании и ликвидации НННпромысла 2010 г. позволяет государствам-членам Сообщества запрещать импортрыбы, если она: не сопровождается сертификатом на улов; выловлена судном,которое было замечено в занятии ННН промыслом; выловлена судном,включенным в перечень ЕС, касающийся ННН промысла; выловлена судном,плавающим под флагом не сотрудничающей третьей стороны.В соответствии с Регламентом, рыбная продукция (и первичная, ипереработанная) может ввозиться на территорию ЕС только при наличиисертификата.
Этот сертификат должен быть подтвержден компетентнымиорганами, и, если это необходимо, другими документами, предусмотреннымисхемой сертификации для конкретных случаев. В случае ввоза в ЕС или вывоза изЕС рыбной продукции, проработанной в любой третьей стране, такая продукциядолжна сопровождаться декларацией, в которой должны содержаться все данныео получении улова и его дальнейшей транспортировки и переработки (названиесудна,флаг,автотранспортаномериавиарейса,егономеррегистрационныеавианакладной,номера,национальностьконтейнерыипрочиетранспортные документы).Примечательно, что с 15 января 2017 г. в ЕС увеличен срок предоставлениясертификатов на улов.
Компании, осуществляющие обработку и хранениерыбопродукции, выгружаемой в портах Европейского союза, стали получатьуведомления от местных органов власти в области рыболовства. В письмах172говорится о требованиях к обязательному предоставлению сертификата на улов затрое суток до захода судна в порт138.Помимо указанных торговых мер по борьбе с ННН промыслом, в настоящеевремя принимаются и другие, призванные пресекать торговлю рыбой ирыбопродукцией, добытой посредством такого промысла.
Так 4 июля 2017 г. 40-ясессия Конференции ФАО приняла Добровольные руководящие принципы посоставлению схем документации уловов.Данные схемы представляют собой современный рыночный методрегулирования рыболовства. Полноценное их применение может лишитьпроизводителей ННН продукции рынка сбыта, а, соответственно, и дохода,получаемого от продажи такой продукции. Тем самым такая система устранитэкономические предпосылки осуществления ННН промысла.Согласно Добровольным руководящим принципам по составлению схемдокументации уловов схема документации улова означает систему, главная целькоторой -помочь определить, является ли рыба, проходящая по всейтоваропроводящейприменимымцепочке,национальным,продуктомрегиональнымпромысла,исоответствующегомеждународныммерам,установленным в соответствии с международными обязательствами в этойобласти.
В свою очередь, термин «товаропроводящая цепочка» означаетпоследовательность процессов, связанных с производством и реализацией отмомента вылова до момента импорта на конечный рынок, включая такие события,как выгрузка, перегрузка, реэкспорт, переработка и транспортировка рыбы.Однако важно, чтобы схемы документации улова реализовывались только втех случаях, когда они могут стать действенным средством предотвращенияпоступления добытой ННН промыслом продукции в товаропроводящую цепочку.С этой целью они должны применяться в контексте эффективного управлениярыболовством.
При этом такие схемы следует разрабатывать и применять наСм.: Требования ЕС угрожают российскому рыбному экспорту Электронный ресурс // Режим доступа:http://fishnews.ru/news/30234 - Дата обращения 16.01.2017.138173основе анализа рисков; они должны быть пропорциональны той опасности,которую представляет ННН промысел для соответствующих запасов и рынков.Указанные выше торговые меры применяются в отношении импорта,поступающего из вод в пределах действия национальной юрисдикции (речь идетоб исключительных экономических зонах), а также из открытого моря.
Краткоизложим меры некоторых РФМО по ограничению торговли.Так, ИККАТ в 1995 г. приняла меры, которые были призваны привести кзапрету на импорт синего тунца и меч-рыбы из государств-членов этойОрганизации в случае, если они превышают свое ограничение на выловуказанных видов в течение двух последовательных периодов управления(Рекомендация 96—14). В 2000 г.
ИККАТ запретила импорт большеглазого тунцаиз одного государства-члена и из четырех государств, не являющихся членамиИККАТ. В рамках программы Статистической документации по синему тунцувсе члены ИККАТ должны требовать, чтобы каждая импортируемая ими партиясинего тунца сопровождалась документами, заведенными государством флагасудна, проводящего добычу такого тунца.ИОТКразработалапрограммустатистическойдокументациидлябольшеглазого тунца. С 1 июля 2002 г. члены ИОТК должны требовать, чтобывесьимпортбольшеглазоготунцанаихтерриториисопровождалсястатистической документацией, которая составлена по образцу статистическойдокументации ИККАТ для синего тунца (Резолюция 01/06).В 2007 г.
АНТКОМ одобрила Систему документации уловов дляпатагонского и атлантического клыкача, которые подвергаются чрезмернойэксплуатации, в т.ч. из-за ННН промысла. Эта система направлена на то, чтобыпозволить каждому государству-члену АНТКОМ определить происхождениеклыкача,выгруженногонаеготерритории,импортируемогоилиэкспортируемого с нее, и определить был ли этот клыкач пойман в зоне действияКонвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. Чтобыобеспечить выполнение этих решений, государства флага выдают документы на174улов судам, которым они дали разрешение на лов клыкача в зоне АНТКОМ и внеее зоны.Каждое судно должно заполнить документ об улове, включающий каждыйулов клыкача, который оно выгружает или перегружает и должно сообщитьсвоему государству флага подробную информацию о своем рейсе и уловах,выгрузках и перегрузках.
Государство флага должно затем определить,соответствует ли предоставленная информация о выгрузке или перегрузке уловаего разрешению на ведение промыла. Если информация является достоверной, тогосударство флага передает судну уникальный подтверждающий номер, которыйсудно вводит в документ об улове. Заполненные документы об уловесопровождают партии пойманного клыкача, куда бы они не направлялись.Глобальныйреестррыбопромысловыхсудов,рефрижераторныхтранспортных судов и судов снабжения.Двумя основными проблемами борьбы с ННН промыслом являютсяотсутствиевозможностинедостаточнаяполучениятранспарентностьвбазовойотношенииинформацииособственности,судахиналичияразрешительных документов и деятельности. Доступность информации о судненамногозатруднит иудорожит нелегальную деятельность иповыситвероятность обнаружения браконьерского судна. Главной задачей Глобальногореестра является предоставление большего объема информации в целяхпредупреждения, сдерживания и ликвидации ННН промысла.Как справедливо отметил Помощник Генерального директора ФАО Директор Департамента рыболовства и аквакультуры ФАО А.
Матиесен,Глобальный реестр «задуман как глобальный ответ на глобальную проблему,как всеобъемлющая база данных, содержащая базовую идентификационнуюинформацию о судах, которая легко доступна и открыта для расширения за счетдобавления новых идентификационных модулей в будущем» 139.139Доклад Технического консультативного совещания ФАО по определению структуры и стратегии разработки иприменения Глобального реестра рыбопромысловых судов, рефрежераторных транспортных судов и судов175Впервые вопрос о необходимости разработки Глобального реестрарыбопромысловых судов, рефрижераторных транспортных судов и судовснабжения был рассмотрен на Конференции министров, ведающих вопросамирыболовства 12 марта 2005 г.
в штаб-квартире ФАО (г. Рим).В принятой на этом мероприятии Декларации о незаконном, неучтенном инерегулируемом промысле отмечается, что министры призывают ввести в ФАОполный глобальный учет рыболовных судов, включая суда доставки продукциив замороженном виде и суда снабжения, включающий имеющиеся сведения опреимущественномвладенииприусловиисоблюдениятребованийоконфиденциальности в соответствии с национальными законами.Следует обратить внимание на то, что министры предложили включить вГлобальный реестр не только промысловые суда, но и рефрижераторныетранспортные суда и суда снабжения.
Они сочли, что более широкий охватнеобходим вследствие той роли, которую играют эти суда в обеспечениидеятельности связанной с ННН промыслом, ибо перегрузка в море даетвозможность владельцам судов «отмывать» свой улов и скрывать егонезаконный характер. Министры также отметили, что деятельность, связанная сННН промыслом, охватила все регионы и все сферы рыбного хозяйства, начинаяс масштабного промысла в открытом море и заканчивая легким кустарнымпромыслом.В соответствии с рекомендациями Римской декларации 2005 г. КОФИФАО в 2007, 2008 и 2009 гг.
принял решение о созыве консультативныхсовещаний экспертов по подготовке проекта нормативного правового акта оГлобальном реестре.«Глобальный реестр видится как работающая по принципу «одного окна»глобальнаябазаданныхоткрытогодоступа…ЭтотРеестрдолженснабжения. Рим, 8-12 ноября 2010 г. // Доклад ФАО в области рыбного хозяйства и аквакультуры № 956. Рим:ФАО, 2011.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
