диссертация (1169176), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В этой связи, укажем на следующие отличительные особенности именномеждународно-правовой ответственности субъектов международного права4, наступающей всвязи с международными правонарушениями5.Во-первых, здесь существенно (и особенно в сравнении с системой внутригосударственного права, юридической ответственности в его рамках) ограничено принуждение, что в своюочередь, объясняется суверенным характером основных субъектов – государств, спецификоймеждународно-правового статуса межправительственных организаций6.Во-вторых, специфичны формы указанной ответственности: нематериальная (нередкообозначаемая политической) и материальная7.них органов международного правосудия в функционирование института международно-правовой ответственности государств в контексте международного процессуального права: автореф. дис. … канд. юрид.
наук. М., 2009;Пиджаков А.Ю., Иранпур З.Ф. К вопросу юридической ответственности государств за нарушения норм международного гуманитарного права // Российская юстиция. 2014. N 2; Фахим Рушди Аль-Сурани. Международноправовая ответственность государств и физических лиц за нарушение международного права: дис. … канд. юрид.наук.
М., 1999; Белалова Б.Ш. Международно-правовая ответственность международных межправительственныхорганизаций: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002; Замятин В.Ю. Ответственность международных организаций:автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005; и др.1Применительно к современному этапу, речь идёт, прежде всего о работе Комиссии международного права ООНнад проектом статей «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» (завершена в 2001г.) (Доклад Комиссии международного права на 53-й сессии (23 апреля – 1 июня и 2 июля – 10 августа 2001 г.) //Генеральная Ассамблея.
Официальные отчеты 56-й сессии. До. № 10 (А/56/10), а также над проектом статей обответственности международных организаций (Комиссия международного права разработала и в 2008 г. приняла впредварительном порядке проекты 53 статей об ответственности международных организаций. – См.: Доклад Комиссии международного права на 60-й сессии (5 мая – 6 июня и 7 июля – 8 августа 2008 г.) // Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. 63-я сессия. Доп.
№ 10 (А/63/10).2Об этом, см.: Шумилов В.М. Международное право: учеб. М.: ТК Велби, 2010. С. 30–31.3См.: Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М.: Междунар. отношения,1993.4Под которыми, в свою очередь, в соответствии с широко распространённой в доктрине международного правапозицией, подразумеваются государства (основные субъекты) и межправительственные организации (производныесубъекты). Дискуссионной проблеме международной правосубъектности индивида в контексте исследуемой темыбудет уделено внимание в пар. 3 данной главы.5Здесь мы абстрагируемся от проблемы так называемой объективной (иногда обозначаемой абсолютной) ответственности.
По этому аспекту, см., например: Раскалей С.Б. Объективная ответственность государств в международном праве. Киев, 1985.6Основания, условия и пределы принуждения к государству-правонарушителю в международной правовой системе чётко обозначены7Проблема международной уголовной ответственности государства разрабатывается в науке международногоправа, однако, очевидно, её практическое осуществление сегодня невозможно (о чём, применительно к теме военных преступлений, ещё будет сказано).47В-третьих, существенным своеобразием обладают нормы международного права, устанавливающие основания, условия и процедуры реализации международно-правовой ответственности субъектов международного права (ярко выражен согласительно-координационныйхарактер международного права).В-четвёртых, принимая во внимание, специфику устройства и функционирования государств и международных организаций, в данном случае не могут быть автоматически (во всяком случае, без учёта указанной специфики) восприняты постулаты юридической науки в частиэлементов состава правонарушения (прежде всего, это касается субъективной стороны1).В-пятых, принципиально отличается механизм конкретизации и реализации ответственности, соответственно, во внутригосударственном и международном праве.
Если во внутригосударственном праве, как общее правило, государство делегирует своему органу или должностному лицу право оценивать правонарушение и правонарушителя и во взаимосвязи с даннойоценкой применять к нему средства правового воздействия, включая меры государственногопринуждения, то в случае с международно-правовой ответственностью государств складывается принципиально иная ситуация, обусловленная юридическим равенством суверенных участников межгосударственных отношений, отсутствием над ними надгосударственных органов имеханизмов, подобных внутригосударственным органам и механизмам.
В этой связи правовоезначение в стадии реализации международно-правовой ответственности государства имеет нетолько оценка правонарушения управомоченным субъектом (потерпевшим государством, инымсубъектом, имеющим право призвания нарушителя к ответственности, международным сообществом в случае нарушения обязательств erga omnes), но и оценка правонарушения и его последствий самим государством-нарушителем, а также его действия, связанные с такой оценкой.В том случае, если правонарушитель прекращает правонарушение, возмещает причиненный имвред, совершает другие действия, направленные на обеспечение и поддержание международного правопорядка, управомоченный субъект (прежде всего, потерпевшее от правонарушения государство) может оценить и принять данное возмещение и ответственность будет реализованабез помощи средств правового, во всяком случае, принудительного воздействия на правонарушителя.В целом, деянием государства является «поведение любого из его органов, независимо отзанимаемого им места в системе государства, при условии, что он действует в своем официальном качестве»2.
Государству присваивается и поведение лица или образования, не являющегосяорганом государства, если они уполномочены осуществлять элементы государственной власти.То обстоятельство, что орган государства превышает свои полномочия, не освобождает госу1См.: Шумилов В.М. Международное право. С.
205.Международный Суд определил, что это положение носит характер нормы обычного права. – Cм.: ICJ. Reports,1999. Р. 87.248дарство от ответственности за его поведение. Каждое государство должно принять все законодательные, административные и иные меры к тому, чтобы нормы международного права, закрепленные в конвенциях и соглашениях, выполнялись всеми органами государства и конкретными лицами (например, военнослужащими)1.Эти положения нашли отражение в международно-правовых актах и практике их применения. В «Дополнительном протоколе I 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны» говорится: «Сторона, находящаяся в конфликте, ...несет ответственность за все действия,совершаемые лицами, входящими в состав ее вооруженных сил» (ст.
91). В «Комментарии Международного комитета Красного Креста» к этой статье говорится, что она «соответствует общим правовым принципам международной ответственности»2.Деянием государства является также поведение лица или группы лиц, действующих подруководством или контролем этого государства. В решении Международного уголовного трибунала для бывшей Югославии по делу Тадича говорится: «Условием присвоения государствупо международному праву деяний частных физических лиц является контроль со стороны государства за такими лицами»3.Следует, кроме того, «учитывать, что преступление должностного лица зачастую влечетза собой ответственность государства за преступное деяние или за неспособность предотвратить его или наказать за его совершение»4.Международно-правовая ответственность государств, равно как и юридическая ответственность в целом, основывается на принципах, в которых концентрированно выражается содержание института ответственности.
Заметим, что в литературе по международному праву вопрос о принципах международно-правовой ответственности не получил такой разработки как вобщетеоретических и отраслевых (применительно к видам юридической ответственности врамках внутригосударственного права) исследованиях. Лишь некоторые авторы предпринимают попытки определить понятие данных принципов и сформулировать их. Так, Н.А. Ушаковпонимал под данными принципами нормы общего характера, относящиеся ко всему институтумеждународной ответственности в целом и составляющие основание всей совокупности (системы) норм международной ответственности5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
