диссертация (1169146), страница 76
Текст из файла (страница 76)
И это подтверждают различные международные рейтинги, отражающиете или иные параметры развития информационного общества».«Не удалось создать адекватную экономическую базу российских реформ. Очень слабаконкуренция. Монополии диктуют цены. Государство вынуждено прибегать к прямомувмешательству, когда назревает серьезное недовольство потребителей (например, по поводуцен на бензин, энергоносители и т.п.).
Успехи в российском бизнесе чаще определяются незаконами рыночной конкуренции, а поиском «короткой дистанции» между предпринимателеми структурами власти. Власть и «выгодная собственность» часто слиты или отчетливо неразделены. Малый бизнес развит плохо именно потому, что государство за 20 лет не создалосоответствующих условий. Сегодня степень соответствия социального управления процессамстановления информационного общества «низкая».«При оценках следует отталкиваться от экономической ситуации. Если, например, низокуровень экономической свободы в стране (а это базовый уровень - особенно в динамичноминформационном обществе), то вряд ли может быть высоким уровень свободы в другихобластях жизни. Очень низок «индекс экономической свободы» (ежегодно рассчитываетсягазетой Wall Street Journal и исследовательским центром Heritage Foundation – прим.интервьюера).
Россия оказывается в последних рядах, попадая в группу стран спреимущественно несвободной экономикой. Нас обогнали не только развитые страны, но поряду показателей и государства бывшего СССР. И за последние годы у нас нет особойдинамики.
Социальное управление в стране с низким уровнем экономической свободы неможет находиться на «высоком» или «среднем» уровне. Поэтому степень соответствиясоциального управления требованиям нового «общества знания» в целом «низкая».Значимой разницы между экспертными оценками представителей власти ипредставителей бизнеса при ответе на вопрос 1.1. не выявлено. Гипотезы означительном расхождении оценок двухосновных группэкспертовнеподтвердились, как и не подтвердилась предположение о значительном разбросеэкспертных оценок.В интервью 2015 года ни один из 19-ти опрошенных экспертов не изменилсвои оценки, считая, что речь шла о базовых, а не сиюминутных конъюнктурныхпозициях.Некоторые эксперты говорили лишь о том, что ситуациясостановлением информационного общества в России усложнилась.
В частности,уже видно, что не будет реализован намеченный интегральный показатель - в3732015 году войти в двадцатку ведущих стран мира по международным рейтингамразвития информационного общества, как это предусмотрено документом«Стратегия развития(07.02.2008г.информационного общества в Российской Федерации»№ Пр-212). Эксперты были едины в том, что возрастаниенапряженности в отношениях с рядом развитых восточных и западных странбудет тормозящим обстоятельством для развития информационного общества вРоссии, - прежде всего, из-за осложнений в процессах обмена информацией и«высокими технологиями».Вопрос 1.2.
По вашему мнению, улучшалось или ухудшалось качествосоциального управления, если сравнивать два последних десятилетия?Таблица 1.2. (в скобках обозначено количество экспертов, относящихся соответственно кпредставителям власти и представителям бизнеса)ОценкиЯвно улучшалосьНезначительно улучшалосьУхудшалось1990-е годы2000-е годы06 (3-3)24 (11-13)025 (14-11)5 (1-4)Примечание: оценивая степень соответствия социального управления, экспертыопирались на собственные критерии, которые можно типологизировать следующим образом:а) качество социального управления явно улучшалось, поскольку удавалось (в сравнениис 90-ми годами) решать некоторые ключевые задачи, характерные для постиндустриальнойэпохи; в частности, на первые места выходят параметры информационного общества(компьютеризация всех сфер жизни общества, качество связи, внедрение новейших технологийи т.п.);б) качество социального управления в последнее десятилетие улучшалось незначительнои имело противоречивый характер: информационно-коммуникационные технологии плохоспособствовали решению социальных проблем, а сами технологии не доводились доприемлемого уровня (неудовлетворительны темпы создания «электронного правительства»,качество связи (и зоны ее действия) отстает от мирового уровня и т.п.);в) качество социального управления в последние годы ухудшалось, поскольку постоянноувеличивался разрыв не в пользу России со многими странами, которые эффективнее насосваивают позиции «общества знания» (даже если не брать в расчет государства, которые быливсегда впереди в области развития информационных технологий).В ответах на данный вопрос никто из экспертов не говорил о первойпозиции – о явном улучшении.
Соотношение второй (незначительные улучшения)и третьей позиции (ухудшение) поменялось на противоположную, если иметь в374виду оценки двух десятилетий. Почти одинаковое количество экспертов (24 и 25)считает, что качество социального управления в 90-е годы ухудшалось, а впоследнее десятилетие – незначительно улучшается.Позиция незначительных улучшений обосновывалась ссылками на снижениехаотичности социально-экономической жизни страны в последнее десятилетие, напроцесс накопления управленческого опыта у всех субъектов управления изаметное расширение сферы применения информационных технологий.«В сравнении с первым десятилетием реформ качество социального управленияулучшилось, хотя это касается и не всех сфер жизни российского общества.
Уже толькораспространение мобильной связи и расширение сети Интернет в последние годы резкорасширило эффективность социального управления. Правительство лучше контролируетфинансово-экономическую сферу и не допускает ситуаций, близких к дефолту 1998 года.Управление в сфере предпринимательства набирает опыт, действует более гибко, приближаяськ мировым стандартам информационного общества. Однако, управление некоторыми важнымигосударственными и негосударственными структурами отстает от требований времени. С точкизрения перспектив особенно существенно, в частности, то, что, вузы часто выпускаютспециалистов, не владеющих современными технологиями. В целом все же правомерноговорить о некотором улучшении».«В последнее десятилетие ситуация несколько улучшилась.
В политической сфере сталоменьше пустых разговоров, наметился переход к более прагматичному управлению. Вэкономике предприниматели быстро обучаются эффективному управлению, опираясь уже нановейшие информационные технологии. В сфере СМИ управление стало более оперативным всвязи с внедрение новейших технологий. Обобщенно говоря, некоторый прогресс в развитиисоциального управления есть, хотя он и носит неоднозначный характер и далеко не во всемсоответствует требованиям информационного общества».«Можно говорить о некоторых улучшениях социального управления на базе новейшихтехнологий во всех областях жизни российского общества. Однако использование такихтехнологий выявило и рост недоверия населения к государственному управлению, а также роствзаимного недоверия различных социальных групп. Этнические разногласия, резкоеимущественное расслоение, идеологические предпочтения создают чрезмерное напряжение вроссийском обществе.Эффективное социальное управление призвано эту тенденциюпереломить, опираясь на новейшие информационные технологии и консолидируя общество,иначе ни о каких успехах реформирования не может быть и речи».«Если внимательно проанализировать различные международные рейтинги, то можнозаметить, что по ряду позиций положение России несколько улучшаются в последнеедесятилетие, хотя мы не наблюдаем резких позитивных скачков (к тому же есть и ухудшения поотдельным показателям).
Во всех современных рейтингах подразумевается соответствиеинформационной стадии развития цивилизации. К тому же рейтинги определяют толькоотносительные места стран. По абсолютным показателям большинство стран, включая Россию,явно улучшают свое положение. Это позволяет говорить о некоторых улучшениях за последниегоды в сравнении с десятилетием конца прошлого века».Позицию ухудшения ситуации с социальным управлением экспертыобъясняют, ссылаясь на невыполненные обязательства со стороны государства,нарастание определенных негативных тенденций, на сравнительный анализ со375странами, которые более успешно решают аналогичные задачи, хотя и«стартовали» с худших, чем у России, позиций.«Надежды на формирование социального государства не оправдались.
В последнеедесятилетие государственное управление не добилось никаких серьезных подвижек в этомплане – ни в экономике, ни в социальной сфере. Расслоение население по уровню жизнидостигло критических значений. Все это свидетельствует не об улучшении, а об ухудшениикачества управления в течение двух десятилетий. Это не соответствует общемировымтенденциям становления «общества знания».«Главным критерием улучшения ситуации в управлении применительно к последнемудесятилетию должен быть успех перехода от сырьевой к инновационной экономике.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
