диссертация (1169138), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В 2002 г. онабыла признана главным высшим учебным заведением таможенной службыРоссии и стран-участников ЕАЭС.Академия создавалась «с целью подготовки высококвалифицированных специалистов для таможенной системы Российской Федерации и осуществления научных исследований в области таможенного дела».63 К ее задачам были отнесены: подготовка собственных кадров для таможенных органов страны, а также переподготовка и повышение квалификации действующих таможенных служащих. В связи с этим согласно Приказу председателяГТК России от 6 декабря 1993 г.
на базе академии был создан Институт повышения квалификации. Руководство института наряду с управлениями иотделами ГТК России начали создавать материально-техническую базу, разрабатывать учебно-тематические планы и программы обучения. Одновременно с задачей развития РТА ФТС РФ, созданием кафедр, набором штатаСобрание актов Президента и Правительства РФ. – 27.09.1993. – № 39. – ст. 3685. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 940 «О создании Российской таможеннойакадемии»63Таможенный вестник. – 1993. – № 10.
– С. 376246преподавателей, стоял вопрос о том, чтобы создать основную, базовую специальность «Таможенное дело» и ввести ее в федеральный государственныйобразовательный стандарт64. В 1994 г. произошло расширение Российскойтаможенной академии путем создания ее филиалов в Санкт-Петербурге иВладивостоке.25 октября 1994 г. был подписан Указ Президента Российской Федерации № 2014 «Об утверждении Положения о Государственном таможенномкомитете Российской Федерации»65. На Государственный Таможенный Комитет России были возложены в том числе такие задачи, как:– подготовка специалистов в области таможенного дела;– переподготовка и повышение квалификации должностных лиц таможенных органов;– функционирование научно-исследовательских учреждений и учебныхзаведений в таможенной сфере;– издательская деятельность;– иные задачи, сопряженные с расширением учебного и научного потенциала таможенной службы.При осуществлении концепции кадровой политики и мер по обучениюстудентов (слушателей), подготовке и переподготовке сотрудников таможенных органов любых уровней проводились активные мероприятия по созданию многоступенчатой системы профессионального образования, структурной реформации всего кадрового аппарата таможенной службы с целью повышения эффективности ее деятельности.Конец 90-х годов XX столетия ознаменовался тем, что число таможенных служащих стало возрастать.
Значительно улучшился уровень профессиПриказ Госкомвуза РФ от 5 марта 1994 г. № 180 «Об утверждении Государственногообразовательного стандарта в части Классификатора направлений и специальностей высшего профессионального образования» (с изменениями и дополнениями) // БюллетеньГоскомвуза РФ. – 1996. – №5. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минобразования России от 02.03.2000 № 68665Собрание законодательства РФ. – 31.10.1994.
– № 27. – ст. 2855. Документ утратил силус 20 сентября 2005 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 20.09.2005 № 11046447ональной подготовки специалистов таможенного дела. Эти тенденции обусловлены созданием в таможенной службе полноценной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации таможенных служащих(кадров) всех уровней. Она реализовывалась согласно Федеральному закону№ 114-ФЗ от 21.07.1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации»66.Позднее согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 марта2004 г.
№ 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительнойвласти» была образована Федеральная таможенная служба67, в связи с чембыл упразднен Государственный таможенный комитет Российской Федерации.Приказом Министерства образования РФ № 686 от 02.03.2000 г. «Обутверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования» была утверждена специальность «Таможенноедело»68.Как отмечает Л.
И. Шорников, начиная с 2000-х годов «таможенное регулирование» рассматривается в качестве системы организационных, правовых, а также экономических и других широкомасштабных мероприятий, которые направлены на реализацию и обеспечение защиты не только внутренних, но и внешнеэкономических интересов РФ в условиях активно развивающихся рыночных отношений, на решение задач, связанных с присоединением к Всемирной торговой организации69.Развитие партнерских отношений с международными институтамиэкономики и финансов, единство интересов Российской Федерации и интересов иных стран по проблемам, касающимся международной безопасности, атакже связанных с борьбой с терроризмом и наркобизнесом – поставило соРоссийская газета.
– 31.07.1997. – № 146Собрание законодательства Российской Федерации от 15 марта 2004. – № 11. – Ст. 94568Официальные документы в образовании. – 2000. – №769Шорников Л. И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела : автореферат дис. ... кандидата педагогических наук : 13.00.08. Малаховка, 2009.
25 с.666748вершенно новые задачи, в том числе и перед органами таможни РФ, обуславливая их дальнейшее развитие.Наибольшую актуальность в деятельности таможенных органов тоговремени имел ряд следующих проблем:– не в полной мере раскрыты возможности таможенного администрирования, которые не позволяли обеспечить соответствующий уровень соблюдения таможенного законодательства и развивать внешнеторговые отношения;–отсутствие общих таможенных стандартов;– плохо развитая система информационных технологий, ценообразования и др.Данные проблемы в то время стали одной из причин невозможностипривлечь на службу в органы таможни специалистов с высоким уровнем квалификации. Это, в свою очередь, способствовало снижению эффективноститаможенного администрирования, созданию предпосылок целого ряда нарушений в таможенной службе и в области внешнеэкономических отношений.Создавалась недобросовестная конкуренция, существовали большие угрозыпоставки недоброкачественных товаров на территорию страны.
В связи сэтим возникла необходимость в новых кадрах с более высоким уровнем квалификации, которые позволили бы таможенным органам обеспечить соответствующее реагирование на все происходящие изменения.На заседании Коллегии Государственного таможенного комитета России от 20.12.2002 г. было принято решение о дальнейшем совершенствовании Российской академии таможенной службы ФТС РФ ее филиалов. За всевремя деятельности Академии (с 1994 года по н.в.) ее сотрудниками былоподготовлено более 3000 человек с высшим образованием по специальности«Таможенное дело». Российская таможенная академия ФТС РФ, а также еефилиалы не могли в полной мере удовлетворить потребности системы таможенных органов РФ в высококвалифицированных кадрах.
Помимо этого, отсутствовала Концепция образовательной политики ГТК России.49Коллегия ГТК России в качестве ключевых направлений по совершенствованию системы подготовки работников таможни, в пределах Академиина 2003–2008 гг. устанавливала следующий ряд задач:– улучшение качества процесса обучения;– использование новых информационных технологий;– проведение научных исследований в сфере таможенного дела, логистики, международного таможенного сотрудничества, а также использованиеэтих результатов в процессе обучения;– введение новых специальностей, обновление программ обучения, ихрасширение;– введение контроля над качеством образования специалистов на всехего стадиях;– совершенствование производственных связей, направление обучающихся на прохождение практики в органах таможни, в органах власти иуправления, банковских учреждениях и т.д.Эти задачи были призваны в необходимой мере обеспечить значительное повышение качества процесса обучения.В то время в процессе подготовки специалистов для органов таможни иоколотаможенных структур имелся ряд проблем, а именно:– государственные заказы на подготовку кадров в органы таможни отсутствовали;– открытие новых специализаций не осуществлялось;– отсутствовали общие требования к этой специальности;– УМО (учебно-методическое управление) по этой специальностинаходилось на этапе становления;– партнерские отношения с ВУЗами зарубежных стран по этой специальности фактически отсутствовали;– преподавание, как правило, велось по устаревшим материалам и т.д.С течением времени данные проблемы и недостатки профессиональнойподготовки были ликвидированы, а спустя некоторое время были установле-50ны первоочередные задачи по совершенствованию образования в сфере таможенного дела.
Подробное упоминание об этом имеется работе Л. И. Шорникова, который отмечает, что требовалась разработка концепции образовательной политики, в основу которой будет заложена Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. с учетом всех требованийнового Таможенного кодекса. Это потребовало разработки методического иинформационно-технического инструментария мониторинга качества профессионального таможенного образования, на основе которого можно сформировать и ежегодно вносить обновление в образовательные программы ипланы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации специалистов; введения новых специализаций, востребованных впроцессе построении общего таможенного пространства ЕАЭС; рассмотрения воспитательной работы как ключевого приоритета в профессиональнойподготовке сотрудников для таможенной службы; внедрения дистанционнойформы обучения, а также создания для нее учебных программ, планов, курсов по всем дисциплинам специальности «Таможенное дело» и тестирующего инструментария; формирования на базе головного университета редакционно-издательского подразделения, налаживания процесса издания научнойи учебно-методической литературы70.Выездное заседание Коллегии федеральной таможенной службы России от 30 ноября 2006 г.
еще раз отметило необходимость повышения качества работы по кадровому обеспечению органов таможни. В рамках даннойработы предусматривалось проведение семинаров, курсов, направленных наповышение уровня квалификации кадров, обязательных аттестаций, которыеподтверждали бы профпригодность и соответствие должностному статусу71.Для качественной подготовки студентов по специальности «Таможенное дело» в нормативную документацию был внесен ряд изменений, которыеШорников Л.
И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела : автореферат дис. ... кандидата педагогических наук : 13.00.08. Малаховка, 2009. 25 с.71Там же7051в дальнейшем оказали существенное влияние на всю систему подготовкикадров для таможенных органов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
