диссертация (1169138), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Общий объем 70 публикаций по теме работы – около 91 п.л.Структура и объем диссертационного исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы (562 источника, из них зарубежных – 169), а такжеприложений. Общий объем диссертации составляет 476 страниц (том 1),приложений – 17 страниц (том 2).30ГЛАВА I. ГЕНЕЗИС И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ1.1.Формирование и развитие системы профессиональной под-готовки специалистов таможенного дела в РоссииИстория профессионального образования в области таможенного делав России неразрывно связана с историей развития самого таможенного дела,которое возникло, на наш взгляд, одновременно с государством и правом.Анализ научной литературы по исследуемой проблеме показал, чтосуществуют две периодизации истории возникновения и развития таможенного дела в России.
Первая разработана профессором Российской таможенной академии Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) РФЮ. Г. Кисловским31, охватывает исторический отрезок времени с V в. до 2003г., делится на 11 периодов, в том числе: 8-й период (XIX в.) в его работе разделен на три этапа, 10-й период (1921–1991 гг.) на четыре этапа и 11-й период (октябрь 1991 – 2003 гг.) также на три этапа). Авторы второй периодизации (А.
И. Каменев, Б. В. Михайлов), на основе изучения исторических материалов, а также законодательства России, выделяют три основных этапа возникновения и развития таможенного дела в России, не затрагивая при этомвопросов образования в области таможенного дела:– дореволюционный период (X в. – октябрь 1917 г.);– советский период (ноябрь 1917 г. – 1991 г.);– постсоветский период (с 1991 г. – по настоящее время).По сути, первая классификация является более детальной, вторая – более обобщенной, однако обе ориентированы на выделение трех больших пе-Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России.
3-е изд.,доп. М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. 592 с.3131риодов (дореволюционный, советский и постсоветский), характеризующихсяопределенным типом общественно-экономического устройства.В настоящее время отсутствуют работы, в которых исследователямибыли бы представлены этапы возникновения и развития системы профессиональной подготовки специалистов в области таможенного дела в России. Поскольку проведение такой работы необходимо в целях понимания современного состояния высшего таможенного образования32 и определения перспектив его дальнейшего развития в контексте внутрироссийских и общемировыхтенденций функционирования высшего образования, автором диссертационного исследования была предпринята попытка на основе обобщения двухуказанных периодизаций и выделения трех периодов развития таможенногодела (дореволюционный, советский и постсоветский) рассмотреть возникновение и развитие указанного вида образования33 на каждом из указанныхэтапов.Употребленный автором термин «высшее таможенное образование» неявляется устоявшимся и не используется в современной педагогической литературе в целях обозначения вида образования с точки зрения его отношения к профессиональной отрасли подготовки.
В параграфе 1.3. автор диссертационного исследования более подробно остановится на данном вопросе,обосновав возможность и необходимость применения данного термина.Возникновение самого таможенного дела происходило в неразрывнойсвязи с развитием мировой торговли и международных экономических отношений, а также с введением налогов и пошлин в России. Исследователи(К. Н. Лодыженский, Д. И. Менделеев, Б. В.
Михайлов, С. С. Дмитриев,Термин «профессиональное таможенное образование» упоминается в работе : Шорников Л. И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела : автореферат дис. ... кандидата педагогическихнаук : 13.00.08. Малаховка, 2009. 25 с.33В современном его понимании, т.е. как процесса и результата профессионального становления и развития личности, сопровождающегося овладением знаниями, навыками иумениями по конкретной профессии для выполнения специализированных функций всфере оплачиваемого труда // Профессиональное образование. Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика // http://didacts.ru/slovari/professionalnoe-obrazovanieslovar-klyuchevye-ponjatija-terminy-aktualnaja-leksika.html3232А.
И. Потяев, С. Д. Калашников) отмечают, что самые первые таможенныепошлины и налоги появились на территории современной России в VII в. донашей эры, т. е. в период активной торговли Древней Греции с Феодосией,Херсонесом и другими городами.Л. И. Шорников в диссертационной работе «Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистовтаможенного дела» указывает, что укрепление и развитие древнейших городов: Киева, Переславля, Чернигова, Полоцка – стало следствием развитияторговли у восточных славян34. Кроме того, налаживание торговых отношений с Византией привело к образованию большого водного (речного и морского) торгового пути «из варяг в греки», который протянулся от Балтики доВизантии.Одним из факторов, сыгравших большую роль в создании КиевскойРуси, был экономический. В то время основным видом занятий населениябыла торговля.
После значительного усиления внутриполитической напряженности в государстве, а также борьбы за центральную власть началось активное перемещение торговых связей.По мере становления централизованного Московского государства иразвития его экономики укреплялась так называемая «таможенная охрана» –это охрана высокого уровня, наравне с пограничной. Основной задачей таможенной охраны Древней Руси являлся сбор пошлин в казну государства.Эти обязанности таможенной охраны возлагались на представителей купечества, посадских людей, а также уездных крестьян. Служба не предполагалаоплаты, поэтому должностные лица таможен присягали в том, что служитьобязуются честно, и целовали крест, за что и стали называться в народе целовальниками35.Шорников Л.
И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела : автореферат дис. ... кандидата педагогических наук : 13.00.08. Малаховка, 2009. 25 с.35Там же3433В XVII в. Россия постепенно достигла весьма высокого уровня экономического развития ввиду возрастания роли внутренней и внешней торговли,стали появляться крупные торговые центры, начали действовать и развивались торговые ярмарки. Все эти процессы развития внешней и внутреннейторговли значительно тормозились ввиду отсутствия крупного всероссийского рынка, а также единой таможенной системы и четкого правового обеспечения таможенных правил и процедур.
Внешнеполитическая деятельностьрегулировалась слабо. Весьма значительным препятствием для развития торговли являлось большое количество иностранцев, которые не всегда выполняли установленные на тот момент времени таможенные правила и процедуры. Каких-либо движений в законодательном и практическом аспектах поповоду профессиональной подготовки специалистов таможенному делу натот момент сделано не было.По мнению Л. И.
Шорникова, одним из первых шагов к таможеннойреформе того времени стал подписанный царем Московским Алексеем Михайловичем Указ «О взимании таможенной пошлины с товаров» (1653). Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие в 1667 г.Новоторгового указа, который стал одним из главных документов в историитаможенного дела36. Таможенная реформа привела к образованию всероссийского рынка. Труд становился все более территориально разделенным, таккак в определенных районах получили развитие народные промыслы. Такимобразом, торговля стала источником пополнения казны, резюмирует автор идобавляет, что одновременно происходило совершенствование таможенныхобрядностей и развитие государственной нормотворческой деятельности.При этом таможенное законодательство пополнилось новой документацией, которая включала в себя нормы таможенного права, регламентирующие отношения таможенных органов со всеми участниками внутренней ивнешней торговли и наделяющие сотрудников таможни правом привлеченияШорников Л.
И. Формирование гражданственности в системе вузовской профессиональной подготовки специалистов таможенного дела : автореферат дис. ... кандидата педагогических наук : 13.00.08. Малаховка, 2009. 25 с.3634лиц, перевозящих контрабанду к уголовной и административной ответственности. Требования таможенного права, которые предъявлялись в тот период,были несовершенны. Однако, несмотря на это, они смогли положить началопоискам таких форм взаимоотношений таможенников и торговых людей, которые соответствовали бы объективному состоянию экономики и финансовгосударства37.Весьма значительные изменения таможенной системы произошли в период преобразований Петра I: она постепенно становилась механизмом регулирования внешней торговли.
В первой половине XVIII века таможенная политика формировалась в интересах дальнейшего развития торговых отношений как внутри государства, так и за его пределами. Уже к середине XVIIIвека таможенное дело велось централизованно и на базе общей таможеннойполитики38.В начале XIX столетия в России процесс образования таможеннойслужбы Российской империи подходит к концу: создаются регулярные органы на профессиональной основе, которые были способны эффективно осуществлять функции таможенного контроля и регулирования, а также бороться с контрабандой. Становление и развитие таможенной службы того времени связано с организацией пограничной службы Российской империи.В течение XIX столетия система таможенной охраны России сложиласьпочти полностью.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
