диссертация (1169138), страница 48
Текст из файла (страница 48)
ТиПС США и ее зарубежные представителивместе с зарубежными представителями Бюро международной борьбы с контрабандой наркотиков и правоохранительной деятельности осуществляют администрирование некоторых программ и их проведение для сотрудников таможенныхи пограничных служб и ведомств тех стран, которые создают наибольшую угрозу258с точки зрения поставок наркотических и психотропных средств, организованнойпреступности и террористической активности.Следует отметить, что такие программы нацелены не только на предоставление учебного материала, но и на комплексную образовательную и консультационную помощь местным таможенным и пограничным службам и ведомствам в создании в государстве-партнере его собственных программ борьбы с поставкаминаркотиков, оружия и т.п. противозаконной деятельностью, развития надлежащейинфраструктуры, кадров и т.п.При этом основная деятельность ТиПС США в образовательной и консультационной сфере заключается в программах местной образовательной, методической и организационно-технической поддержке таможенных и пограничныхслужб и ведомств государств-партнеров.
Для этого служба направляет в другиегосударства своих специалистов, которые помогают местным таможенным службам и ведомствам повышать уровень эффективности таможенного администрирования и таможенного и пограничного контроля, уровень профессионализма сотрудников. Такие программы носят дифференцированный характер и разрабатываются с учетом конкретного состояния таможенного дела в государстве.Финансирование подобных программ происходит не только за счет принимающего государства, но и за счет нескольких американских организаций: Государственного департамента США, Департамента обороны США и Американскогоагентства международного развития.Консультанты и тренеры в таких программах подбираются таким образом,чтобы они обладали не только теоретическими знаниями, но и значительнымпрактическим опытом в определенной сфере, например, таможенный контрольконтейнеров и грузов, обеспечение безопасности портов и т.д.Эффективность подобных программ проверяется на практике за счет улучшения показателей работы местных таможенных и пограничных служб и ведомств и повышения эффективности таможенных процедур.259В свою очередь Канадское агентство пограничной службы (далее – КАПС)активно использует за рубежом следующий инструментарий таможенной дипломатии:- участие в международных переговорах по разработке и заключению международных соглашений по торговым и таможенным вопросам, а также по вопросам безопасности в международной торговле и международных перевозках;- участие в работе международных торговых, таможенных и иных экономических организациях;- взаимное признание и реализация программы добросовестных участниковторговли;- инициативы Таможенной лаборатории Агентства;- обмен информацией;- образовательные программы и инициативы;- методическое и организационно-техническое содействие зарубежным таможенным и пограничным службам и ведомствам;- поддержание деятельности сотрудников Канадского агентства пограничной службы за рубежом343.Отдельные программы и инициативы по развитию международной торговлии обеспечению безопасности реализуются КАПС совместно с Таможенной и пограничной службой США, а также со Службой иммиграционного и таможенногоправопорядка США (например, План действий по защите государственных границ за их пределами, Программа по созданию интегрированных команд по обеспечению безопасности границ).Что касается зарубежных представителей КАПС, то в настоящее время уданного агентства имеется более 60 специалистов-координаторов почти в полусотне государствах344.
Как правило, они базируются при посольствах и консульТаможенная дипломатия : монография / А. А. Галушкин, В. Ю. Дианова, О. А. Дмитриева,Д. Г. Зеркин, Д. Г. Коровяковский, Ю. В. Косолапов, Л. И. Кулешова, И. Г. Николаева. – М.,2017. – 84 с.344Canada Border Services Agency.
2016–17 Report on Plans and Priorities. Her Majesty the Queenin Right of Canada, represented by the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, 2016.Catalogue No. PS35-6E-PDF. ISSN 2292-5384.343260ствах Канады. Функции специалистов-координаторов во многом схожи с функциями таможенных атташе ТиПС США:- реализация образовательных программ для сотрудников местных таможенных и пограничных служб и ведомств;- организационно-техническая и методическая помощь сотрудникам местных таможенных и пограничных служб и ведомств, а также иных местных правоохранительных органов в сфере повышения эффективности таможенных процедур и обеспечения безопасности;- участие в совместных операциях с местными таможенными и пограничными службами и ведомствами, а также местными правоохранительными органами, связанных с обеспечением безопасности в международной торговле и международных перевозках, раскрытием, пресечением и предотвращением правонарушений в международной торговле и т.п.;- консультирование руководства Канадских дипломатических миссий встране пребывания;- координация и взаимодействие с местными властями и т.д.345Показателен опыт КАПС по реализации, в том числе и посредством таможенной дипломатии, инициатив его подразделения – Директората по науке и инженерии или, как его еще называют, Таможенной лаборатории Агентства.
Деятельность данного подразделения направлена на повышение эффективности процедур международной торговли и обеспечение ее безопасности через развитие соответствующих технологий на стыке науки и инженерии и распространение такихтехнологий через таможенное сотрудничество и программы технического содействия зарубежным партнерских таможенным службам и ведомствам. Например, врамках двустороннего международного таможенного сотрудничества Таможеннаялаборатория распространяет свои знания и опыт в таких специализированныхсферах, как определение и идентификация происхождения продовольственных345Canada Border Services Agency. 2016–17 Report on Plans and Priorities.
Her Majesty the Queenin Right of Canada, represented by the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, 2016.Catalogue No. PS35-6E-PDF. ISSN 2292-5384.261товаров, взятие таможенных проб продукции, выявление и анализ контрабандныхтоваров и т.п. Кроме того, лаборатория активно распространяет технологии такназываемых мобильных таможенных лабораторий; активно участвует в распространении информации научно-технического характера через соответствующиеорганы и программы ВТО, включая Комитет по гармонизированной системе иПодкомитет по пересмотру гармонизированной системы.В качестве примера использования КАПС средств таможенной дипломатиив целях международного таможенного сотрудничества и обеспечения развития ибезопасности международной торговли авторы коллективной монографии приводят недавно завершившийся долгосрочный (пятилетний) проект по модернизацииТаможенной администрации Гаити.
Проект включал в себя назначение в Гаитиспециального оперативного координатора Агентства, который курировал содействие в усовершенствовании работы Таможенной администрации Гаити по следующим направлениям:- реформирование и укрепление организационной структуры Администрации;- усовершенствование и модернизация управленческой структуры и менеджмента Администрации;- развитие правовой базы деятельности Администрации;- развитие системы подбора и управления персоналом;- повышение эффективности осуществления таможенных операций;- развитие инструментария и навыков взаимодействия между Администрацией и другими правоохранительными органами Гаити;- усовершенствование таможенной инфраструктуры Гаити;- модернизация информационных технологий;- модернизация используемого таможней Гаити оборудования346.Таможенная дипломатия : монография / А.
А. Галушкин, В. Ю. Дианова, О. А. Дмитриева,Д. Г. Зеркин, Д. Г. Коровяковский, Ю. В. Косолапов, Л. И. Кулешова, И. Г. Николаева. – М.,2017. – 84 с.346262Правовой базой взаимодействия ТиПС США, ее зарубежных атташе и иныхпостоянных представителей с местными таможенными, пограничными и инымигосударственными службами и ведомствами являются как многосторонние конвенции и соглашения, регулирующие вопросы таможенного сотрудничества, так идвухсторонние соглашения между США и другими государствами о взаимном сотрудничестве и взаимной административной помощи по таможенным вопросам.Правовой базой аналогичной деятельности КАПС, его подразделений и зарубежных специалистов-координаторов являются эти же многосторонние конвенции и соглашения, а также двусторонние соглашения между Канадой и другими государствами о взаимном сотрудничестве и взаимной административной помощи по таможенным вопросам и двусторонние соглашения между Канадой идругими государствами о взаимной правовой помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
