Диссертация (1168895), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Более 24 приказов касается удовлетворения обеспеченияофицеров различными видами довольствия (продовольственным и вещевымимуществом,бесплатнымиобслуживанием,заботойопроезднымитрудоустройстведокументами,женимедицинскимустройстведетейвобразовательные учреждения.Пять нормативно-правовых актов Директора Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации регулируют вопросы увольненияофицеров в запас и их пенсионного обеспечения1.
Значительным мотивирующимвоздействиемпоощренииобладаютмеры,военнослужащихпредусмотренныенациональнойнормативнымигвардии.Всегоактамисомоментаформирования ФСВНГ РФ было выпущено более 15 таких документов.Наряду с мотивационной сферой формирования культуру общения офицеровподразделений ВНГ РФ важное место занимает научный подход к отборукандидатов на офицерские должности, исключающий принятия на службу такихлиц, которые склонны к конфликтному, неуставному поведению. Так, с цельюкачественного отбора кандидатов на службу войска, было принято более 10нормативных актов, касающихся принятия на службу в ряды ВНГ РФ. Самапроцедура принятия на службу, заставляла претендента показать свои лучшиедуховно-нравственные и физические качества, а у прошедших испытание вызывалагордость за принадлежностью к службе в элитных войсках, каковыми являютсявойска национальной гвардии. В то же время в документах обращалось вниманиена необходимость строгого соблюдения воинской и служебной дисциплины.1Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от10.09.2018 № 408 «Об утверждении Порядка представления военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту, к увольнению с военной службы в войсках национальной гвардииРоссийской Федерации и оформления соответствующих документов» (зарегистрирован вМинюсте России 28.09.2018 № 52290); приказ Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации от 24.07.2017 № 233 «О ведомственных наградах Федеральной службывойск национальной гвардии Российской Федерации, дающих право на присвоение звания«Ветеран труда» (зарегистрирован в Минюсте России 15.08.2017 № 47772) и др.98Приказ № 139 вводил «Инструкцию о порядке отбора на военную службу в рядывойск национальной гвардии Российской Федерации»1.
Организация отборавозлагалась на командиров, кадровые органы и начальников вузов. Послерассмотрения заявления желающего служить в войсках национальной гвардииосуществлялосьмедицинскоепсихологическийотбор,квалификации(длягосударственнойосвидетельствование,проверкаспециалистов),тайне.соответствияпроверкаОформленныепрофессиональныйуровнюобразованиявозможностидокументыдоступанаправлялисьикнааттестационную комиссию, которая выносила заключение по соответствующемукандидату.Для назначения на должности командиров подразделений, согласно приказа№ 139, офицер должен отвечать следующими требованиям:-иметьвысшееилисреднеепрофессиональноеобразование,родственное военно-учетной специальности;-иметь опыт одного года прохождения службы по родственной военноучетной специальности;-двух лет стажа работы по родственной военно-учетной специальности(для граждан, не проходивших военную службу по призыву или контракту);-по уровню физической подготовки - выполнять не ниже оценки«удовлетворительно» нормативы по упражнениям, характеризующим развитиефизических качеств (быстроты, выносливости, силы).В приказах определялись требования к желающему поступить на службу и, вто же время, содержал предупреждение о возможных причинах расторженияконтракта.
Так, в приказе № 450 было записано: «в случае однократного нарушения1Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от15.05.2017 № 139 «О порядке отбора кандидатов для поступления на военную службу поконтракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, определения соответствиякандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим навоенную службу по контракту, и об установлении требований по уровню образования,квалификации и физической подготовки для кандидатов, поступающих на военную службу поконтракту в войска национальной гвардии Российской Федерации» (зарегистрирован в МинюстеРоссии 05.06.2017 № 46951).99мною принятых на себя обязательств, а также возникновения обстоятельств,являющихся основание для отказа мне в допуске к государственной тайне, мойдопуск к государственной тайне может быть прекращен, а контракт со мной можетбыть расторгнут»1.Приказ Директора Федеральной службы войск национальной гвардииРоссийской Федерации от 11 июля 2018 г № 236 определял обязательства, которыебрал на себя военнослужащий контрактной службы, к ним относятся:1.
Выполнять отданные приказы и распоряжения командиров;2. Быть верным Присяге сотрудника внутренних дел, быть честным ипреданным порученному делу;3. Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии сдолжностной инструкцией;4.Соблюдатьслужебнуюдисциплину,ограниченияизапреты,установленные ст. 14 Закона о службе;5. Соблюдать внутренний распорядок дня, в возможно короткие срокисообщать командиру о происшествиях, о возбуждении в отношении его уголовногодела, наступления временной нетрудоспособностей и иных обстоятельствах,исключающих возможность выполнения служебных обязанностей;6.
В связи со служебной необходимостью исполнять обязанности, непредусмотренные должностной инструкцией;7. Хранить служебную тайну; В течении 3-х дней сообщать в кадровоеподразделение об изменениях в семейном положении, составе семьи и местажительства;8. Уведомлять командира о поступлении в его адрес предложенийкоррупционной направленности.9. Предоставлять персональные данные в соответствии с Федеральнымзаконом.1См.: Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от05.10.2018 № 450 «О контракте, о прохождении военной службы» (зарегистрирован в МинюстеРоссии 06.12.2018 № 52905).100Анализположенийконтракта,свидетельствуетотом,чтовнемпредусмотрены практически все случаи, исключающие нарушения правилвзаимодействия и общения с командирами подразделений.
С другой стороны,условия контракта, ставили общение командира с подчиненными в строгоопределенные рамки, не допуская, при этом, личного произвола.Введенная приказом Директора Федеральной службы войск национальнойгвардии Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 236 «Инструкция оборганизации и проведении профессионального психологического отбора в войскахнациональной гвардии Российской Федерации»1 определяла порядок и содержаниепроведения профессионального психологического отбора.Выявляемые профессионально-психологические качества кандидатов былонапрямую связано с выявлением их общей культуры, а также культуры общения.Среди выявляемых качеств кандидатов были следующие:-уровень общего интеллектуального развития, наличие способностей клогическим суждениям и умозаключениям, а также к четкому изложениюинформации в устной и письменной форме;-эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль за своимповедением и внешними проявлениями эмоций, эмоциональная зрелость;-уровеньволевойрегуляцииповедения,выдержки,смелости,решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности;-внутренняя организованность, ответственность, исполнительность,дисциплинированность;-уровеньправосознанияинравственныхубеждений,честность,принципиальность, соблюдение норм общественной морали;решения,зрелость личности, способность брать на себя ответственность за своидействияипоступки,умениеопределятьприоритетыипоследовательность в решении задач, самостоятельность, уверенность в своих1См.: Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от16.11.2016 № 357 «Об утверждении Инструкции об организации и проведениипрофессионального психологического отбора в войсках национальной гвардии РоссийскойФедерации» (зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2016 № 44651).101силах и уровень самокритичности;-самооценка, особенности мотивационной сферы личности;-военно-профессиональная направленность.К негативным факторам, способных повлиять на отрицательное решение озаключении контракта профессиональный психологический отбор относилследующие:-злоупотребление алкоголем и токсичными веществами;-участие в незаконном обороте наркотиков;-противоправные контакты с членами преступных организаций;-участие в незаконном обороте оружия;-участие в деятельности запрещенных общественных объединений;-совершение уголовных преступлений;-сокрытие или искажение анкетных данных или данных о доходах;-попытка поступления в национальной гвардии в интересах преступныхили противоправных организаций;-склонность к злоупотреблению должностными полномочиями.Очевидно, что нормативные требования по приему кандидатов на службу ввойска национальной гвардии, предусматривают наличие у кандидатов высокихкачеств общей культуры, общения и поведения.Значительную роль в формировании развитии культуры общения офицеровнациональной гвардии с гражданскими лицами, работающими по контракту ввойсках национальной гвардии, играют специально созданные комиссии поконтролю за служебном поведением гражданских служащих и разрешениюконфликтных ситуаций1.1См.: Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от27.04.2017 № 123 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации и урегулированию конфликтаинтересов» (зарегистрирован в Минюсте России 17.05.2017 № 46758); приказ Федеральнойслужбы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09.04.2018 № 120 «О внесенииизменения в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюфедеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы войскнациональной гвардии Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов,102Учитывая многоплановость и исключительное значение культуры поведенияи общения офицеров внутренних войск, впервые в силовой структуре РоссииПриказом министра внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008года № 1138 был утвержден «Кодекс профессиональной этики сотрудника органоввнутреннихделРоссийскойФедерации».Этотдокументсодержалпрофессионально-этические нормы, определяющие для сотрудника органоввнутренних дел Российской Федерации:-нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органахвнутренних дел;-профессионально-этическиетребованиякслужебномуивнеслужебному поведению, взаимоотношениям в служебном коллективе;-профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения.Отмечалось, что Кодекс служит цели воспитания высоконравственнойличности сотрудника, соответствующей нормам и принципам общечеловеческой ипрофессиональной морали1.
По своему функциональному предназначению Кодекс:-служил методологической основой формирования профессиональнойморали в органах внутренних дел;-ориентировалсотрудника вситуациях конфликта и этическойнеопределенности, и иных обстоятельствах нравственного выбора;-способствовал выработке у сотрудника потребности соблюденияпрофессионально-этических норм поведения;-выступалсредствомобщественногоконтролязанравственнымобликом и профессиональным поведением сотрудника.Касательно культуры общения и поведения сотрудника внутренних дел Кодекспредписывал беречь и преумножать основополагающие нравственные ценности2:утвержденное приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РоссийскойФедерации от 27 апреля 2017 г. № 123» (зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2018 №50900).1См.: Честь и долг сотрудника органов внутренних дел: учебное пособие / В. Л.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
