Диссертация (1168865), страница 26
Текст из файла (страница 26)
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВАКТУАЛИЗАЦИИ КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ НАМУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В РФ3.1.Современныеуправленческиемеханизмыактуализациикультурно-исторического наследия в системе местного самоуправленияВ настоящее время особое место занимает разумная и реалистическаякультурная политика, продуманная стратегия развития культуры. Цельюкультурной политики является духовное обогащение жизни людей, открытиеширокого простора для выявления их способностей, обеспечение возможностиприобщения к культуре и разнообразным формам творческой деятельности.Важнейшей задачей государственной культурной политики признаетсявозрождение национального достоинства, уважения к собственным традициям.Культурно-историческое наследие представляет собой критерий национальногосамосознания, а уровень духовности и благополучия населения определяетсяотношением народа к собственному наследию.Главными мотивами, побуждающими общество к защите культурноисторического наследия, является преемственность культуры, наличие связиобъектов наследия с современностью.
«Памятники истории и культурыявляются носителями определенного исторического смысла, свидетеляминародной судьбы, а значит, служат воспитанию поколений, пресекаянациональное беспамятство и обезличивание»97.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020года признает первостепенную роль культуры «для возрождения и сохраненияКругликова, Г. А. Сохранение культурного наследия как фактор социальногоздоровья нации / Г. А. Кругликова // Социальная работа на Урале: исторический опыт исовременность: Межвуз. сб.
науч. тр. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.- пед. ун-та. –2003. – Вып. 3. – С. 28.97142культурно-нравственныхценностей,укреплениядуховногоединствамногонационального народа России»98.Без опоры на исторический опыт невозможен национальный подъем,развитие России, а основой исторического опыта служиткультурно-историческое наследие России. Культурно-историческое наследие – духовный,культурный,экономическийисоциальныйкапитал,обладающийневозместимой ценностью и питающий современную науку, образование,культуру.При этом высокие эстетические качества и степень сохранностиисторической среды обеспечивают особую инвестиционную привлекательностьмуниципальных образований и его реальную коммерческую ценность, служатзалогом благосостояния граждан.
Следовательно, мобилизация экономическогоресурса культурно-исторического наследия является основой городскойрегенерации.На основе проведенного в диссертационной работе анализа и выделенныхключевых проблем сохранения культурно-исторического наследия в качествеприоритетных механизмов актуализации следует выделить экономический,организационный, кадровый и информационный механизмы.1. Экономический механизм направлен на многоканальное финансированиеинститутов культуры, консолидацию финансовых ресурсов и расходование ихна поддержку инноваций в области развития музейных технологий; развитиеинфраструктуры музейной сферы, реализующей системные и инновационныевиды культурной деятельности, укрепление материально-технической базы;создание и внедрение новых технологий в деятельность музеев.Для интеграции памятников в современную жизнь муниципальногообразования и введения их в экономический оборот на сегодняшний деньможно использовать следующие способы: приватизация памятников с наложением обременения на частныхсобственников;98URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения 18.02.2016).143 девелопмент объектов наследия.
Чаще всего девелопмент используетсядля объектов, которые не являются памятниками и не несут культурнойи исторической ценности (например, районы рядовой историческойжилой и промышленной застройки); развитие культурного и познавательного туризма и создание на базеобъектов наследия туристических продуктов и брендов; продажа«ауры»подразумеваетисторическогоувеличениеикультурногостоимостинаследия,недвижимостизачтосчетисторичности городов и отдельных исторических районов; создание креативных кластеров на базе объектов культурного наследия- это «самоокупаемые внутригородские вкрапления тематической средыобитания как ретроспективного, так и футуристического (модельного)характера.Самоназваниетакихгородскихновообразованийпредполагает постоянное творчество их обитателей, во многомнаправленное на вовлечение в него туристов (креативный туризм)».Примеры применения данных мер существуют в европейском ироссийском опыте.В зарубежных странах, как правило, собственник принимает на себяобязательства по сохранению, использованию и популяризации (обеспечениюдоступа населения) объектов культурного наследия.
Например, во Франциизаконодательствообохранепамятниковустанавливаетнеобходимостьобязательного согласования собственником любых изменений, включающихреконструкцию и реставрацию, объектов культурно-исторического наследия.Для этого не менее чем за четыре месяца до начала работ префектурегиона подается соответствующая заявка с подробным проектом предстоящихработ. Данные объекты, а также их составные части не могут быть уничтоженыили перемещены. «Также необходимо предварительно информировать о сменесобственника объекта министра культуры и коммуникаций.
При этом новыйсобственник должен быть заблаговременно поставлен в известность о том, чтообъект является историческим памятником и на него будут наложены144обременения. Точно также с министерством должно согласовываться любоестроительство в непосредственной близости от охраняемого объекта».Также для капитализации объектов наследия используется девелопмент.Однако данный способ интеграции объектов наследия в жизнь современногогорода «является наименее щадящим и несет в себе существенные рискиутраты подлинности памятника. В целом в мире практически невозможнонайти безусловно успешных примеров девелопмента памятников истории икультуры».«Широко и успешно девелопмент используется для регенерации районоврядовой исторической жилой и промышленной застройки, которая сама по себене является памятником и самостоятельной культурной и историческойценности не имеет.
Примером может служить реализованный в Бирмингемепроект регенерации Квартала Ювелиров, проекты регенерации доков ипакгаузов в Лондоне и Гамбурге, многочисленные проекты создания торговыхулиц в районах исторической застройки, реализованный в Руре проектиндустриального парка Эмшер на месте закрытых угольных шахт и многиедругие».Одним из успешных примеров сохранения исторического наследияявляется опыт США, а именно программа «Главная улица» НациональногоТраста по Сохранению Исторического Наследия.
В середине 1970-х гг. в СШАозаботились ухудшающимся состоянием исторических частей городов, чтопривело к запуску Национальным Трастом пилотного проекта «Главная улица»,направленного на выявление причин, ведущих к упадку историческихгородских центров, и анализ способов борьбы с этим.Итогомреализацииданногопроектаявиласьобщенациональнаяпрограмма, целью которой стало массовое сохранение исторических ихудожественных ценностей городов страны в форме живого наследия, котороеорганично и экономически эффективно было интегрировано в современнуюжизнь.
В результате было сохранено историческое наследие данных городов145как приоритетная национальная ценность, и власти смогли защитить его откоммерциализации и других факторов риска.Подобныепрограммыпредставляютсобойкомплекспоэтапныхсамостоятельных мероприятий, направленных на возрождение традиционныхисторических городских центров, осуществление которых будет успешно как вкрупных, так и в небольших городах, в любых экономических условиях и влюбых регионах страны.
При этом программы подобного рода должнывключать в себя следующие основные элементы:Проектная деятельность: реставрация зданий для улучшения внешнегообликагородскихрайонов,строительствоновыхобъектов,благоустройство территорий.Сотрудничествоструктуриипартнерствочастныхлиц,государственных,поискисточниковобщественныхфинансированиядеятельности по сохранению и возрождению объектов культурноисторического наследия.Рекламирование и продвижение объектов культурно-историческогонаследия с помощью проведения различных мероприятий, направленныхна привлечение покупателей, инвесторов, новых компаний, жителей ипосетителей.Всесторонний анализ и развитие новых форм жизни в историческомрайонебудутспособствоватьукреплениюэкономическойбазытерритории и созданию новых возможностей.Создание туристско-рекреационного кластера «Хрустальный город» вБрянской области является примером развития культурного и познавательноготуризма и создания на базе объектов наследия туристических продуктов ибрендов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
