Диссертация (1168865), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Цель проекта – создание на территории г. Дятьково комплексасовременных объектов туристической инфраструктуры, удовлетворяющихпотребностироссийскихииностранныхгражданвкачественныхтуристических услугах. Благодаря реализации этого проекта (2017 год)туристический поток в регион сможет увеличиться на 4500 человек в год,146емкость номерного фонда коллективных средств размещения – на 125 единиц,появится более 500 новых рабочих мест, а также усилятся налоговыепоступления.Таким образом, в результате анализа основных способов актуализациикультурно-исторического наследия можно выделить те из них, применениекоторыхпозволитобеспечитькультурно-историческогоприватизациясохранениенаследияпамятниковсипопуляризациюобъектовроссийских исторических поселений:наложениемобремененияначастныхсобственников, продажа «ауры» исторического и культурного наследия, атакжесозданиекреативныхкластеровнабазеобъектовкультурно-исторического наследия, создание на базе объектов наследия туристическихпродуктов и брендов, что будет способствовать развитию культурного ипознавательного туризма.Напрактикеприменениеперечисленныхспособовактуализациивозможно посредством объединения на территории исторических поселенийгородских музеев в единую музейную систему как особую организационнуюформу.
В совокупности, это открывает новые возможности в деле защиты,эксплуатации и популяризации культурно-исторического наследия. Данноеобъединениенаосновефункциональностиспособствуетростуинформатизации, укоренению методов учета музейных ценностей, расширениюдоступа общественности к музейным каталогам и коллекциям.Кроме того, данные идеи находят свое подтверждение в приоритетныхнаправлениях, определенных в Концепции развития музейной деятельности вРоссийской Федерации на период до 2020 года с учетом современныхтенденций развития музеев.
К ним относятся следующие: «возрастание ролимузеев в сфере образования за счет активного использования уникальнойпредметной среды музейных экспозиций; активное внедрение в работу музеевинформационных и коммуникационных технологий; внедрение интерактивныхформ работы и, как следствие, рост значения образно-эмоциональной идосуговой составляющих работы с посетителем; выход музеев на новые147перспективные рынки: информации, культурного туризма, рекреации и др.;создание музейных центров, демонстрирующих примеры формированиякачественно нового пространства коммуникации и производства новых идей;появлениеновыхтехнологий,механизмовиорганизационныхформ,позволяющих обеспечить сохранность музейных предметов и коллекций приодновременном расширении их доступности для посетителей; выработка новыхподходов к управлению, финансированию и организации работы музеев;развитие музеев как комфортной среды путем приоритетного развитияинфраструктуры приема посетителей».Сегодня в России внебюджетная поддержка музеев осуществляется черезспециальные правительственные и региональные программы, конкурсы.Международные фонды предлагают благотворительные программы в сферекультуры также в виде грантов.
Открытие экспозиций и выставок во многихроссийских музеях осуществилось благодаря средствам, полученным измеждународных фондов.спонсоров,поискВажнамотивовдеятельность музеев по привлечениюдлявкладываниясредствкоммерческимиструктурами в музеи. Спонсоры могут оказывать не только финансовуюподдержку, но в виде предоставления определенных услуг, например,отремонтировать здания, передать оборудование и др. Для спонсоров участие вмузейных проектах служит своего рода рекламой, подтверждением ихэкономическойстабильностииформируетопределенныйимидж.Популярность в качестве внебюджетных источников доходов получили такиеорганизациикак«Обществадрузеймузея»,«Клубыдрузеймузея»,включающие индивидуальных и коллективных членов.Тем не менее, в настоящее время, как свидетельствуют данныепроведенного опроса «Развитие туристического и культурного потенциаламуниципальныхобразованийРоссийскойФедерации»,недостатокфинансирования сферы культуры со стороны федеральных и региональныхорганов власти, по мнению большинства экспертов, является первостепеннойпроблемой.
Для ее решения необходимо привлекать инвестиции с помощью148передачи ряда объектов культурно-исторического наследия в частные руки,использоватьмеханизмгосударственно-частногопартнерства.Однакобольшинство респондентов считают данную практику возможной только приусловии, что будет сохранен государственный контроль за инвестором, и в техслучаях, когда инвестор готов взяться за восстановление разрушающегосяобъекта культурно-исторического наследия.Согласноданнымопроса,проведенногоВсероссийскимцентромизучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2008 году, около половиныроссиянсчитаютвозможнымиспользованиеисторическихзданийвкоммерческих целях, но при условии их реставрации за счет инвестора исохранении архитектурного облика памятников. Кроме того, по мнениюроссиян,необходимжесткийконтрольсостороныпрофильныхгосударственных органов.Следовательно, одним из возможных механизмов сохранения объектовкультурного наследия на муниципальном уровне является муниципальночастное партнерство.Согласно статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред.
от29.12.2015 г.) «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»органыместногосамоуправления должны согласовывать публичному партнеру конкурснуюдокументацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения омуниципально-частном партнерстве, осуществлять мониторинг реализациисоглашения и представлять в уполномоченный орган его результаты,содействовать в защите прав и законных интересов публичных и частныхпартнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частномпартнерстве, обеспечивать открытость и доступность информации о данномсоглашении.Дляурегулированияправиобязанностейоргановместногосамоуправления и представителей бизнеса необходимо заключить соглашение о149муниципально-частном партнерстве, согласно которому бизнес-партнер обязаносуществить строительство или реставрацию объекта соглашения, в течениесрока использования (эксплуатации) объекта соглашения, обеспечить егоиспользование по назначению, содержать объект соглашения в надлежащемсостоянии, производить за счет собственных и (или) привлеченных средствтекущий и капитальный ремонт.Администрация, в свою очередь, обязана рассмотреть возможностьустановления льготного размера арендной платы для бизнес-партнера запользование земельным участком, не вмешиваться в финансово-хозяйственнуюдеятельностьпартнера,законодательствуеслиРоссийскойданнаядеятельностьФедерацииинеусловиямпротиворечитсоглашения,предоставлять партнеру субсидии за счет средств бюджета муниципальногообразования, оказывать методологическую помощь и содействие в реализациисоглашения, содействовать подбору и подготовке кадров для осуществлениядеятельности организаций культуры.Одним из примеров реализации проектов государственно-частногопартнерства в сфере сохранения объектов культурного наследия являетсяпервый в России концессионный проект – реконструкция здания ткацкогокорпуса и каретного сарая усадьбы Полотняный завод (Гончаровых) вКалужской области.
Для реализации соглашения сроком на 25 лет былпривлечен австрийский инвестор, который, помимо реставрационных ивосстановительных работ, создаст инфраструктуру для туристов, за счеткоторой можно будет осуществить возврат вложенных средств.Кроме того, в Московской области в целях сохранения объектовкультурного наследия на принципах государственно-частного партнерствареализуется проект «Усадьбы Подмосковья».
Объекты, включенные в проект,передаются инвесторам на конкурсной основе на праве долгосрочной аренды сосроком аренды 49 лет, с правом свободного целевого использования: всоциальных,культурных,образовательных,административно-деловых,гостинично-рекреационных целях.
Обязательным условием заключаемого150договора аренды является проведение инвестором за счет собственных средствв течение 7 лет с даты передачи объекта в аренду работ по его реставрации иприспособлению к современному использованию. Начальный размер аренднойплатыопределяетсяоценочнымпутембезпримененияповышающихкоэффициентов и индексов. С даты завершения реставрационных работ,подтвержденной соответствующим актом органа охраны объектов культурногонаследия, арендная плата за объект устанавливается в размере 1 руб. за кв.м. вгод, в том числе за площади, образуемые в результате проведения работ посохранению объекта.
В результате в Подмосковье уже реализованы такиеинвестиционныепроектыкак«Новаяжизньстаройусадьбы»(ДачаС. П. Боткина в Чеховском р-не, Усадьба Пущино на Наре, Дом управляющегофабрикой в Балашихе, Усадьба Филатово в Истринском р-не и другие), проектыкультурных индустрий («Коломенская пастила.
История со вкусом», «Дивоград народных игр и забав», «Развитие производства сценической одежды»,Одинцово) и другие.Приведенные примеры свидетельствуют о том, что для формированиясильного территориального бренда на основе культурных объектов имероприятийнеобходимодальнейшеегосударственно-частного партнерства.развитиевзаимовыгодногоАктивная деятельность в данномнаправлении создала бы условия для сохранения культурного достоянияРоссии, повышения объема, расширения разнообразия, улучшения качества идоступности предоставляемых в этой сфере услуг и, как следствие, повышенияконкурентоспособности всего муниципального образования.
Представляется,что государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерствоявляются эффективными механизмами привлечения инвестиций в сферукультуры.Кроме того, особая роль в актуализации культурно-историческогонаследияпринадлежитблаготворителям.Идеямеценатстваиблаготворительности в области сохранения культурного наследия не нова: ещев конце XIX – начале XX столетий многие предприниматели, политики,151представители купеческого сословия приобретали дворянские усадьбы и давалиим вторую жизнь, наполняя старинные стены дворцов коллекциями живописи,скульптуры, собираемыми архивами, занимаясь в усадьбах искусством инауками, а также садоводством и животноводством.Интересен также и опыт европейских стран.
В Германии для постоянногоухода за объектами культурного наследия и историческими зданиями созданцентр пожертвований Германского фонда охраны памятников. В рамках Фондаохраны памятников разработаны программы: «Старые здания ищут молодыхдрузей», «Год добровольца по охране памятников», «Активный памятник» (дляшкольников).Программырассчитанынапривлечениеволонтеровидобровольцев, а также имеют целью популяризацию памятников истории икультуры, а также методологии реставрационного процесса в Германии.В России в настоящее время тоже существуют примеры меценатства иблаготворительности в сфере культуры, созданы различные благотворительныефонды,деятельностькоторыхнаправленанасохранениекультурно-исторического наследия. В частности, международный благотворительныйфонд спасения Петербурга-Ленинграда, целью деятельности которого являетсяобъединениеинтеллектуальных,возможностейроссийскихифинансовых изарубежныхтехнических усилийорганизаций,ипредприятий,правительственных и неправительственных учреждений и отдельных граждандля возрождения Санкт-Петербурга как уникального центра науки, культуры ипредпринимательства мирового значения, для сохранения и развития лучшихпетербургских традиций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
