Диссертация (1168704), страница 9
Текст из файла (страница 9)
На 1 января 1935 г. в школах Западной Сибириработало 36,8% таких педагогов, в том числе, в начальных школах работало 51,7%учителей с низшим образованием. Среди учителей средней школы (предметников)доляучителейснизшимобразованиемсоставляла11,3%.Невысокийобразовательный уровень педагогов сохранялся и в годы второй пятилетки: в1936/37 учебном году доля учителей без общего среднего образования составляла52,9 % (против 51,7 % в 1934/35 году). Только за 1936-1937 гг. численностьучителей без среднего образования возросла и составила почти 60% общего числаучителей.
Следствием снижения образовательного уровня педагогов значительно45возросло число учителей, не соответствующих занимаемым должностям, чтовыявилось при их аттестации в 1936-1937 гг. В эти годы в Западной Сибири из21426 учителей начальной и средней школы не имели педагогического образования17247 чел., т.е. 80% от всего преподавательского корпуса. Из них 9255 учителей(53,6 %) имели неполное среднее образование, а 1359 учителей – низшееобразование.
Таким образом, около половины учителей к 1936/37 учебному годуне имели полного среднего образования. Главная причина – низкая оплата ивысокая трудоемкость учительского труда и, как следствие, высокая «текучесть»педагогических работников.К 1932/33 учебному году из 32 тыс. учителей Западной Сибири 24,5%преподавателей в городах и свыше 40% на селе имели лишь низшее или неполноесреднее образование [188; 170]. В письме председателя ЦК Союза работниковпросвещения В.Н.
Колотилова в СНК СССР от 10 сентября 1934 г. по этому поводууказывалось, что в целом по стране 42% учителей начальных школ имели низшееобразование, а 76,1% учителей средних школ не имели высшего образования. Доляпедагогов, заочно обучавшихся в педагогических учебных заведениях, составляла4,4% в техникумах и 12,9% в вузах. В письме предлагалось принятие мер поповышениюзаработнойплатыучителямдоуровнязаработнойплатыпредставителей аналогичных профессий. Это было поддержано наркомпросомРСФСР, но после проведенных консультаций отклонено руководством ГоспланаСССР [314; 33; 910; 37].Заметный рост образовательного уровня педагогов начался со второйполовины 30-х гг. Этому во многом способствовало постепенное заполнениеучительских вакансий в связи с завершением в основном процесса всеобуча в сференачального образования, а также в результате мер по повышению квалификациипедагогических кадров через систему заочного обучения и краткосрочных курсовв институтах повышения квалификации.
В 1935 г. в Западной Сибиринасчитывалось 3990 учителей с низшим образованием и всего 624 человека – свысшим. Уже через год число учителей с низшим образованием сократилось более46чем на 2 тыс. человек и почти на такую же величину (2162 чел.) увеличилось числопедагогов с высшим образованием. К 1937 г.
доля учителей с высшимобразованием в старших классах достигло уровня конца 1920-х гг., составив 22,1%.К 1940 г. высшее, незаконченное высшее и среднее педагогическое образованиеимели уже 45,9% педагогов Западной Сибири [140; 175-176].В 1940/41 учебном году в Новосибирской области, по данным Ф.Ф. Шамаховаи Е.В.
Шадриной, доля лиц из числа учителей с высшим образованием составила9%, со средним образованием – 40% и с незаконченным средним – 51%. В Омскойобласти доля лиц с высшим образованием составляла 4%, с незаконченнымвысшим – 7,5%, со средним – 47 % и с незаконченным средним – 41,5% [296; 247].Основная причина произошедшего снижения образовательного уровняучителей заключалась в постоянном пополнении числа вновь поступающих наработу педагогов в связи с постоянным ростом школьного контингента. В 1930-егг. учительский корпус Западной Сибири увеличился почти втрое, с 21,9 тыс. чел.в 1930/31 учебном году до 65,4 тыс.
чел. в 1940/41 учебном году. Измениласьструктура учительского состава Западной Сибири: если в 1914/15 учебном году82,34% учителей преподавало в начальной школе и лишь 17,66% – в неполнойсредней и средней, то в 1937/38 учебном году это соотношение составило 42,29%и 57,71%, а в 1940/41 учебном году – 35,84 % и 64,16 % соответственно [140; 167].Во второй половине 1930-х годов наметилась своеобразная поляризациясредней и начальной школ. Причиной этому стала практика выдвижения наиболееподготовленных учителей начальной школы для работы в старших классах изамена их лицами, окончившими краткосрочные курсы, что перманентноослабляло начальное звено школьного образования.
Расширение сети начальных, азатем неполных средних и средних школ вызывало дополнительные потребности вшкольных учителях. Наряду с этим, остроту проблемы усугубляли увольнения«неквалифицированных» педагогов, не прошедших аттестацию, а также репрессии,вызванные обвинениями во вредительстве, приверженности к оппозиции вотношении учителей. В результате по Западной Сибири у двух третей педагогов не47было соответствующего педагогического образования, из них половина не имеладажеобщегосреднегообразования.Особенноостростоялапроблемаквалифицированных кадров для неполной средней и средней школы.Таким образом, комплектование педагогического состава школ ЗападнойСибири в 1930-е гг.
было сопряжено с трудностями объективного характера,вызванными, главным образом, экономическими проблемами, низким кадровымобеспечением, явившихся следствием заданных темпов осуществления всеобуча.Общая численность учителей в Западной Сибири увеличилась в несколько раз.Сохраняющиесяпреподавательскиевакансиивынуждалиприниматьнапедагогическую работу слабо подготовленных, случайных людей. Подобныеявления наносили вред, создавали иллюзию разрешения проблемы, а на делесоздавали в школах обстановку постоянной неукомплектованности штатногосостава.Пополнениеучительстваизвысшихучебныхзаведенийбылонемногочисленным и распределялось, главным образом, в старшие классы.Частично эта проблема начала решаться только с середины 30-х гг.
ХХ века, новплоть до конца исследуемого периода учительский корпус, особенно в начальнойшколе, пополнялся за счет выпускников краткосрочных курсов, а повышение ихобразовательного и квалификационного уровня происходило очень медленно.Принятие государственного закона о введении всеобщего обученияпотребовалосущественныхизмененийворганизацииисодержаниипедагогического образования, расширении сети и географии размещения среднихи высших учебных заведений. Введение всеобуча вызвало активизацию действийвласти по ускоренной подготовке необходимого числа школьных учителей ссоответствующими убеждениями и общественно-политической позицией [287;168-171].Вначале1925г.И.В.
Сталинпровозгласилзадачуинтенсивногопереформатирования педагогического корпуса с тем, чтобы «фаланга народныхучителей составляла одну из самых необходимых частей великой армиитрудящихся нашей страны, строящих новую жизнь на основе социализма» [246].48Если в первой половине 20-х гг. государственная политика в областипедагогических кадров состояла, в большей степени, в материальной поддержкеучительства, то с момента принятия постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 31августа 1925 г.
«О введении в РСФСР всеобщего начального обучения ипостроения школьной сети» главное внимание власти было сосредоточено наподготовке качественно новых педагогических кадров. В связи с этимпредусматривалось создание широкой сети педагогических техникумов, с тем,чтобы к моменту полного осуществления всеобуча (1933/34 учебный год)полностью обеспечить педагогическими кадрами все школы I ступени. Учитываявозможныйнедостатоккадров,наркоматупопросвещениюРСФСРпредписывалось развернуть сеть краткосрочных педагогических курсов. ТакжевводиласьобязательнаяотработкавшколахIступенивыпускникамипедтехникумов в течение 5 лет, а для окончивших педагогические курсы – 3 года[61; 91-95] .
Постановление ЦК ВКП (б) от 1927 г. «О подготовке преподавателейдля педагогических учебных заведений» предполагало разрешить проблемунедостатка учительских кадров путем «мобилизаций и усиления рабочего ядрапедагогического корпуса», партийно-комсомольской работы в педагогическихучреждениях и привлечения квалифицированных специалистов через наркомпрос.Предпринимался комплекс мер по увеличению числа аспирантов в педагогическихвузах из числа рабочих и крестьян с выделением им повышенных, по сравнению сдругими, стипендий. Кроме этого, предлагалось ввести дополнительныеассигнования на ремонт и оснащение оборудованием педагогических учебныхзаведений и их общежитий [61; 36-38].В преддверии всеобуча проводятся дополнительные меры по повышениюсистемы стимулирования труда преподавательского состава педагогических вузовитехникумов, вводит льготное пенсионное обеспечение [61;187-188].Одновременно с этим были осуществлены шаги по устранению из учебныхзаведений неугодных лиц.
Постановлением СНК РСФСР от 16 марта 1930 г. «Овведении в действие положения об обеспечении пенсиями за выслугу лет49работников высших учебных заведений и научных учреждений РСФСР,преподавателей рабочих факультетов и приравненных к ним школьныхработников»длявсехкатегорийслужащихнародногообразованияпредусматривалась пенсия по достижению 65 лет, либо за 25 лет трудовогопедагогического стажа.
Но при этом некоторые категории педагогическихработников пенсий лишались, в частности, те, кто ранее подвергался советскимиорганами арестам или ссылке, а также «лица, чья деятельность была направленапротив интересов трудящихся», т.е. бывшие преподаватели Закона Божьего,сотрудники ведомств и учреждений царской России, члены политических партий,«защищавших царскую власть» [61; 195-200]. Очевидно, что это постановлениебыло направлено против педагогических кадров «старой школы», прежде всего,вузовской профессуры. По сути любой вузовский преподаватель из прошлой эпохимог быть изгнанным из учебного заведения и лишенным пенсионного обеспечения.Единственное средство избежать этого – выраженно проявлять лояльность кустановленнымпорядками«активноучаствоватьвсоциалистическомстроительстве».К началу 30-х гг., несмотря на большие усилия, обнаружился существенныйразрыв между результатами работы педагогических учебных заведений вподготовке учительских кадров и насущными потребностями всеобуча.
Наркомпросвещения РСФСР А.С. Бубнов, выступая с докладом на Втором Всесоюзномпартийном совещании по народному образованию в апреле 1930 г., подчеркнул,что «проблема педкадров является сейчас тем звеном, которое мы должныобязательно максимально укрепить, дабы не поставить под угрозу всю нашу работуво всех отраслях народного хозяйства» [29; 63]. Этот же императив был выражен ив последующем постановлении ЦК ВКП (б) от 25 июля 1930 г. «О всеобщемобязательном начальном обучении», где для обеспечения школ педагогическимикадрами предполагались исключительные, форсированные методы по организациисети педагогических учреждений (педвузов, педтехникумов, специальных курсов)и многократному увеличению контингента студентов.50Первые результаты работы по подготовке педагогических кадров былипроанализированы в постановлении ЦК ВКП(б) от 21 февраля 1931 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
