Диссертация (1168704), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Постановка ноябрьскимпленумом ЦК партии (1929 г.) вопроса об ускоренной подготовке кадровспециалистов, развитая затем в решениях XVI съезда ВКП(б) (1930 г.), потребовалаот руководящих органов Сибири осуществления незамедлительных действий поорганизации широкой сети учреждений профессиональной подготовки молодёжи.Между тем, возможности для организации новых учебных заведенийпрофессиональногообразованиябылиоченьограничены.Так,согласногосударственному плану-заданию, сибирские техникумы должны были в 1930 г.принять на обучение 37015 человек, школы ФЗУ – 10362, т.е.
всего 47377 человек.Выпуск же из школ-семилеток края в 1930 г. составлял всего 18727 человек, т.е.техникумы и ФЗУ обеспечивались набором за счёт выпуска школ текущего годаменее чем на 40%. Новым заданием на 1931 г. предусматривалось дополнительноувеличить прием в техникумы и ФЗУ на 43%. Создавалась парадоксальнаяситуация: неразвитость системы общего образования порождала неодолимыепроблемы в комплектовании техникумов и ФЗУ.Постановление президиума крайисполкома Западной Сибири от 7 июля 1930г. «О досрочном введении всеобщего начального обучения в Сибирском крае»обязывало всех выпускников педагогических техникумов и школ II ступени спедагогическим уклоном отработать не менее двух лет в школах I ступени.
Приэтом выпускникам данных учебных заведений запрещалось трудоустройство не поспециальности. Для подготовки новых педагогов планировалось организовать доначала 1930/31 учебного года двухмесячные педагогические курсы, а при40педтехникумах – одногодичные курсы по подготовке учителей для школ I ступени[188; 169]. Резолюция бюро крайкома ВКП(б) от 10 сентября 1930 г.
«О введениивсеобуча в крае» потребовала возвращения в школу лиц с педагогическимобразованием, работавших не по специальности, а также выступило с просьбой кЦК ВКП (б) об оказании помощи кадрами, «присылке» 1000 учителей изевропейской части России [188; 169].Введение всеобуча и более чем двухкратное увеличение ученическогоконтингента в школах постоянно увеличивало потребность в педагогическихкадрах.
Стало явным значительное расхождение между расчётной потребностью иреальной востребованностью в учителях. В январе 1930 г. в школах ЗападнойСибири недоставало 1075 учителей, а к октябрю того же года в школах края былоуже 2975 вакантных учительских мест [92], [236].
К началу 1930/31 учебного годав школах Западно-Сибирского края недоставало 5752 учителя школ I ступени(начальной школы) [25; 31].Ф.Ф. Шамахов – исследователь истории народного образования Сибири,приводит следующие данные, характеризующие обстановку в Западной Сибири: в1930/31 учебном году дополнительно требовалось 5,2 тыс. педагогов, в 1931/32 –6,2 тыс., а в 1932/33 учебном году – 9,4 тыс. учителей [296; 69]. По данным Т.А.Черемисиной, к началу 1930/31 учебного года начальные классы былиукомплектованы кадрами всего на 45 процентов [281; 60]. Также можнопредположить, что реальная потребность в педагогах была еще выше, поскольку впервые годы проведения всеобуча до тридцати процентов детского контингентаоставалось не охвачено школой.Партийными и государственными органами Западной Сибири принималисьмеры по восполнению недостатка в школьных учителях. Первоначально егопредполагалось ликвидировать за счет привлечения для педагогической работылиц, имевших какое-либо педагогическое образование.
К началу января 1931 г.часть вакантных мест была заполнена за счёт «мобилизации 170 добровольцев»народным комиссариатом по просвещению из европейской части России. Кроме41этого, были направлены на работу в школы лица, окончившие краткосрочныепедагогические курсы – 1462, а также из числа окончивших педтехникумы – 576 иокончивших школы-семилетки с педуклоном – 702 человека.
Недостающее числоучителей«временновосполнено»учащимисяпедтехникумоввпорядкенепрерывной педпрактики, учителями – в порядке совместительства, а такжеорганизацией двухсменных занятий [25; 31].С начала 1930-х годов ЦК ВКП(б) ввел ежегодные разнарядки по направлениюв Западную Сибирь педагогов из центральных районов страны. Однако эта мераоказалась малоэффективной и не привела к существенным изменениям вобеспеченности территории педагогическими кадрами. В 1937/38 учебном году,например, Новосибирская область получила лишь 99 выпускников, присланных поразнарядке наркомпроса, вместо 1282 запрашиваемых [2; 182].Таким образом, уже в начале осуществления всеобуча выяснилось, что резервлиц с педагогическим образованием в крае оказался незначительным и был быстроисчерпан. В связи с этим, практически единственным выходом из сложившейсяситуации стал прием на работу неподготовленных лиц, как правило, комсомольцевс семиклассным образованием и с условием их дальнейшего обучения впедтехникуме.
Таким образом в начале 1931 г. по комсомольским путёвкам издругих отраслей края прибыли в школы 805 человек [25;31]. В 1930/31 учебномгоду в школы было направлено 7450 человек, в том числе 1116 комсомольцев. В1931/32 учебном году по линии ВЛКСМ было направлено 914 человек, а нарайонные учительские курсы и в педтехникумы – 2400 человек, что составляло до40% всех обучающихся[188;169-170]. По постановлению бюро ЗапсибкрайкомаВКП (б) от 19 декабря 1932 г. в период с 25 декабря 1932 г.
по 20 января 1933 г.была проведенаспециальнаямобилизациянаучительскуюработу100коммунистов с уровнем образования 7-9 классов. Для повышения их квалификациипри Омском и Томском педтехникумах были организованы месячные курсы.Аналогичным порядком были мобилизованы местные комсомольцы, которые42должны были дополнительно обучиться на курсах при Сталинском, Бийском,Барнаульском, Мариинском и других педтехникумах [317; ;365; 33-33об.].Дляорганизациимассовогопереобученияначинающихучителейсущественную роль стали играть краткосрочные педагогические курсы, районныеи межрайонные курсы-практикумы и курсы-конференции по подготовке учителей.В деле подготовки учителей всё большее место приобретали групповые ииндивидуальные консультации и кустовые совещания.
Получило развитиеприкрепление к молодым учителям опытных педагогов, которые помогали ворганизации учебно-воспитательного процесса, оказывали помощь в подборенеобходимойлитературы,подготовкевнешкольныхмероприятий,организовывались показательные уроки для начинающих просвещенцев.Немаловажным фактором, сдерживающим пополнение кадров для школявлялась сложность и малооплачиваемость учительской профессии. Осознавая это,партийные и государственные органы стремились не оставлять без вниманияпроблемы учительства.
Еще в феврале 1927 г. в докладной записке наркомпросаРСФСР в СНК РСФСР «О состоянии педагогического образования» отмечалось,что основной причиной ухода учителей из школы являются тяжелые материальныеусловия. Зарплата педагогов в Сибири составляла 50-57 рублей в месяц, тогда какв 1914 году, при пересчете курса на 1927 год, она составляла 50-100 руб., а учителяпредметники тогда получали не менее 150 рублей в месяц [83].
В итоге получалось,что труд учителя, особенно с высшим образованием, в конце 20-х гг. ХХ векаоплачивался гораздо ниже, чем труд других категорий работников, от которыхничего, кроме удовлетворительной грамотности, не требовалось. В этих условияхпредпочтения молодёжи в выборе профессии и места работы были не в пользуучительского труда [311; 69; 1270; 6,8 об.]. В связи с этим в наркомпросе РСФСРбыл разработан проект постановления правительства, по которому учителям,согласно категориям (начальной, семилетней и средней школ), предполагалосьповышение заработной платы [311; 69; 1270; 11].
По решению СНК РСФСР от 10августа 1927 г. «О состоянии педагогического образования» увеличивался размер43стипендии для учащихся высших педагогических курсов, имевших высшеенепедагогическое образование. Также принимались меры по стимулированиюпоступления учителей в педагогические учебные заведения [311; 69; 1270; 64].Значительные изменения в системе оплаты труда педагогов произошли в 1931 г. всвязи с выходом в свет постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О начальной исредней школе».
Если в начальной школе заработная плата увеличивалась с 51 руб.20 коп. в 1928/29 учебном году до 90 руб. в 1932 г., то в фабрично-заводскихсемилетках и школах колхозной молодежи – с 77 руб. 68 коп. до 120 руб. С 1932 г.была введена дифференцированная система оплаты труда учителя, причёмзаработок педагога начальной школы составлял от 69 до 115 руб., а неполнойсредней – от 106 до 164 руб. [188; 172].Несмотря на увеличение заработной платы, значительная часть учителей(около 60%) подпадала под низшую категорию оплаты труда, поскольку имеланевысокий образовательный уровень и малый педагогический стаж. Этообстоятельство вынуждало принимать дополнительные меры по закреплениюучительства в школах. Согласно постановлению пленума Запсибкрайкома ВКП (б),с 1932 г.
при учебных заведениях создавались подсобные хозяйства, частьпродукции от которых должна была поступать учителям [188; 172]. ПостановлениеСНК СССР и ЦК ВКП (б) от 9 апреля 1936 г. «О повышении заработной платыучителям и другим школьным работникам» предусматривало с 1 апреля 1936 г.увеличение содержания педагогов в зависимости от стажа работы и уровняобразования, вводилась оплата за классное руководство и проверку письменныхработ учащихся.
По наивысшей сетке оплачивался труд учителей, работавших вгородах и рабочих поселках, имевших среднее педагогическое или высшееобразование и стаж работы не менее 10 лет. Абсолютное же большинство учителейзападносибирских школ имели стаж педагогической работы не выше 5-10 лет иуровень квалификации не выше неполного среднего образования, поэтому реальноуровень зарплаты оставался низким.
Вследствие этого только за 1932 г. 3,5 тыс.учителей школ края оставили работу в школе. Основными причинами «утечки44кадров» являлись трудности материального характера, бюрократический произволвластей на местах, а также негативное отношение крестьянства к популяризациишкольными учителями идей индустриализации и коллективизации сельскогохозяйства.Наряду с материальным стимулированием активно внедрялась система мерморальнойподдержкипедагогов,повышенияпрестижностиучительскойпрофессии. По решению Западно-Сибирского крайкома ВКП (б) в мае 1936 г. вНовосибирске прошел Первый краевой слет учителей-отличников [288; 33].
Частьиз них приняла участие во Всероссийских совещаниях учителей-отличников,проходивших в 1937-1938 гг. и в областных совещаниях учителей, проходившихпод эгидой Новосибирского обкома ВКП (б) летом 1939 г., где участвовало 308таких педагогов.В мае 1939 г. Президиумом Верховного Совета СССР были награждены 60учителей Омской области, 57 учителей Алтайского края и 62 учителяНовосибирской области [296; 242].Активизация работы по пополнению школ Западной Сибири педагогическимикадрами позволила несколько снизить количество учительских вакансий. Если в1932/33 учебном году в Западной Сибири не хватало 9,4 тыс. педагогов [78], то в1938/39 учебном году эта цифра снизилась до 5739 [2; 181]. Пополнениепроисходило в основном за счет выпускников педагогических курсов, как правило,не имевших среднего образования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
