Диссертация (1168704), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Так называемое «спецеедство», выразившееся в проявлениинедоверия к специалистам из дооктябрьской эпохи, притеснениях со стороныгосударства негативно влияло на настроения интеллигенции, сдерживаловозможности ее активного сотрудничества с новой властью и в конечном итогенаносило огромный вред возможностям поступательного развития страны.В поисках разрешения кадрового дефицита руководство партии и государствавидело выход в «радикальном количественном и качественном обновлении всегопрофессионального корпуса работающих сверху до низу».
Для реализации этогоимператива предполагалось в форсированном порядке увеличить темпыподготовки инженерно-технической интеллигенции с тем, чтобы «обеспечить ужев ближайшие сроки всевозрастающие потребности реконструктивной эпохи».Чёткую формулу в связи с обострившейся проблемой кадров специалистов к концу20-х годов обозначил Ноябрьский (1929 г.) пленум ЦК ВКП(б): «Гигантский размахсоциалистическогостроительства,осуществлениепятилетнегоплана,являющегося практическим выражением лозунга партии «догнать и перегнать»передовые капиталистические страны, и, наконец, обострение классовой борьбы встране ставят перед партией во всей широте и остроте проблему кадров вреконструктивный период» [115; 18].
Таким образом, уровень пониманияпроблемы предопределял и способы её разрешения.Вместе с тем задача подготовки необходимого количества специалистов немогла быть решена лишь простым увеличением числа высших и среднихспециальных учебных заведений. Последние, в свою очередь, оказывались не всостоянии обеспечить требуемые объёмы подготовки кадров без необходимой базынабора из числа выпускников школ, рабфаков и подготовительных курсов.Уже к концу двадцатых годов действующая сеть вузов и техникумов оказаласьне в состоянии удовлетворить свои потребности в комплектовании студенческогосостава вследствие недостаточности базы набора, т.е.
лиц, имеющих среднее (длявузов) или семилетнее (для техникумов) образование. По данным Всесоюзнойпереписи 1926 года, в РСФСР (без АССР) из числа молодёжи 16-19-летнего25возраста имели образование в объеме семилетней школы и выше лишь 12процентов [314; 37; 962; 34, 55]. При этом часть из них уже являлась студентамивузов и техникумов. Поэтому становилось очевидным, что для удовлетворенияпотребности в кадрах для ведущих отраслей экономики страны жизненно важнобыло обеспечить необходимые темпы развития школьной сети. Соответственно,вслед за решениями Июльского 1928 г. и Ноябрьского 1929 г.
пленумов ЦК ВКП(б),указавшими на необходимость ускоренной подготовки специалистов дляпромышленности и сельского хозяйства, были предприняты активные меры поразвитию школьного строительства. В Резолюции XVI партийного съезда (июнь –июль 1930 г.) особо подчеркивалась важность «скорейшего проведения всеобщегопервоначального обучения» в стране, что «должно стать боевой задачей партии вближайший период» [115; 129].Постановка советской властью задачи введения всеобщего обучения детей иликвидации безграмотности населения России была не нова в историиотечественного образования.
Еще в начале двадцатого века министерствомнародного просвещения царского правительства при активном содействиидепутатов Второй государственной думы был разработан и в 1907 г. представленна утверждение Государственного совета проект закона о введении в страневсеобщего обучения. Несмотря на то, что проект по ряду причин тогда не былпринят, многие российские земства самостийно включились в работу по введениюна своих территориях всеобщего обучения населения грамоте. В свою очередьгосударственная казна в помощь земствам в 1908-1913 гг. выделила на эти целинемалую сумму: 199,4 тыс.
рублей. По утверждению историка земств РоссииБ. Б. Веселовского, к 1913 г. всеобщее обучение в девяти её уездах уже стало«свершившимся фактом» [205; 40-41]. К сожалению, последовавшие затемпотрясения Первой мировой войны, революции и гражданской войны, надолгоотодвинули решение этой важнейшей социально-экономической проблемы.Советское правительство своим декретом от 23 августа 1923 г. постановиловновь приступить к разработке плана ведения всеобщего обучения. Декретом26ВЦИК и СНК РСФСР «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения ипостроения школьной сети» от 31 августа 1925 г. началось поэтапное введение вРСФСР всеобщего обучения детей. Декретом устанавливался срок полноговведения всеобуча в республике – 1933-34 учебный год [158; 87, 105].
В отличие отдореволюционныхпроектов,ориентированныхнаэволюционноесбалансированное введение всеобуча, в новых документах, особенно впоследующем 25 июля 1930 г. постановлении ЦК ВКП(б) «О всеобщемобязательном начальном обучении», отчетливо выражен его повелительныйхарактер, тон безотлагательности и безусловности. Этим постановлениемтребовалось «ввести с 1930/31 года повсеместное всеобщее обязательноеначальное обучение детей в возрасте 8-9-10 лет» [115; 184]. Однако, как вскорестанет очевидным, ни школы, ни органы народного образования в центре и наместах не были готовы к заданным темпам реализации всеобуча.Введение закона о всеобщем обучении приводило к значительномуувеличению школьных ученических контингентов. В целом по РСФСР онвозрастал почти в два раза, а в отдельных регионах, таких как Сибирь, почтив три раза [140; 29-30].
Несмотря на предполагаемое выделение из госбюджетадополнительных капиталовложений на строительство школ, ситуация пообеспеченности школьными помещениями оставалась критической. К концу 1928г. в Западной Сибири не хватало 4 тыс. школ и еще примерно столько же школтребовали капитального ремонта. Накануне введения всеобуча на один класскомплект начальной школы в Сибири приходилось 35 учащихся, чтосоответствовало среднему показателю по СССР. Между тем более 20% сибирскихшкол работали в две смены, в отдельных районах из-за недостатка школьныхплощадей набор в первый класс производился через год.Таким образом, несмотря на некоторые продвижения в школьномстроительстве в Западной Сибири в канун введения всеобуча, с его началом школвсё более не доставало для размещения постоянно возрастающего контингентаучащихся.
Школьная сеть Западной Сибири была представлена преимущественно27начальными и неполными средними школами. В 1926/27 учебному году числоначальных школ составляло 6670, а неполных средних и средних – 346. По даннымВсесоюзной школьной переписи 1927 г. в Сибири на одну общеобразовательнуюшколу приходилось 245,5 кв. километров обслуживаемой территории, тогда как вЕвропейской России – в 10 раз меньше. Ситуацию спасала низкая плотностьнаселения Сибири, в итоге на 100 человек населения приходилось 7,4 учащихся,тогда как в целом по РСФСР этот показатель составлял 7,7 учащихся [140; 28, 189,206]. Усугубляло трудности многочисленность мелких населённых пунктов.Предполагаемое выделение дополнительных капиталовложений на строительствошкол из госбюджета было осуществлено не в полном объёме, поэтому положениес обеспеченностью школьными помещениями оставалось крайне тяжелым.Канун введения всеобуча обнажил и острый недостаток в школьных учителях.К 1926 г.
количество учителей в Западной Сибири почти сравнялось сдореволюционным уровнем, составив 10648 человек, а к 1929/30 учебном годувозросло до 16607 педагогов. При этом уровень квалификации учительстваоставался одним из самых низких по РСФСР. Лишь 4,6% учителей имели высшееобразование, 7,0% – незаконченное высшее. Основное число преподавателей(59,0%) имели среднее образование, неполное среднее – 14,5%, низшее – 14,2% ине подали сведений – 0,7% учителей [140; 44, 47-48].Помимопроблем,вызванныхнизкимкачественнымсоставом(пообразованию, стажу работы), имеющийся педагогический корпус по своейчисленности не мог обеспечить потребности возрастающих контингентовшкольников.
Так, в январе 1930 г. в школах Западной Сибири недоставало 1075учителей, а к октябрю того же года в школах края было уже 2975 вакантныхучительских мест или 40 процентов от их общей потребности [311; 70; 1635; 14],[314; 28; 390; 2].В первые месяцы осуществления всеобуча в партийные и государственныеорганы с мест поступало множество просьб о помощи в строительстве школ,укомплектовании их учителями. Проведенные накануне введения всеобуча28плановые расчеты по капиталовложениям, динамике роста школьной сети иученических контингентов оказались совершенно непригодными вследствиезавышения показателей школьного строительства. Как вскоре станет очевидным,упомянутое постановление ЦК ВКП(б) от 25 июля 1930 г.
оказалосьволюнтаристским, вызванным устремленностью руководства страны к «темпам»,что на деле порождало неуместную торопливость, рапортоманию и приписки в«успехах на культурном фронте».Вопрос о введении всеобщего обучения детей в Сибирском крае впервые былпоставлен в мае 1926 г. бюро крайкома ВКП(б), в котором определялись меры поосуществлению всеобуча в Сибирском крае. Постановлением бюро местнымвластям предписывалось к началу 1933/34 учебного года обеспечить обучение вшколах всех детей в возрасте 9-11 лет. Для этого уже к 1928/29 учебному годунеобходимо было обеспечить реальную доступность школы для этой возрастнойкатегории населения.
Однако ни в 1929, ни в 1930 гг. эта задача, несмотря на«определённые продвижения» в вопросах создания необходимых условий дляобучения детей, не была решена. Выявился существенный «недоучет» детскогоконтингента в крае. Кроме этого, сложившиеся финансовые трудности непозволили в необходимом объёме осуществить строительство школьных зданий иприобрести оборудование для них. В результате сложилась большая диспропорциямежду темпами строительства школьных зданий и потребностями по полномуохвату детей всеобучем.Положение ещё более усугубилось в связи с утверждением в 1929 г. новыхгосударственных заданий и контрольных цифр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
