Диссертация (1168496), страница 17
Текст из файла (страница 17)
– Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901773061 (датаобращения: 15.10.2018)216Там же.217Там же.21451т.ч. через соглашения о разделе продукции и концессии)»218, таким образом на долгие годырешив проблему энергетической безопасности Союза. Содержание данного тезиса было болееподробно раскрыто в третьей главе Стратегии «Развитие взаимной торговли и инвестиций» исводилось к реализации общеевропейской экономической и энергетической интеграциипосредством«реализацииинвестиционныхпроектов,сучастиемфирмнаправленныхстранЕвропейскогосоюзана освоение перспективныхкрупныхнефтегазовыхместорождений и создание энерготранспортных структур»219, что говорило о намерениироссийского руководства содействовать привлечению европейских инвестиций в освоениеперспективныхнефтегазовыхместорожденийивсозданиеэнерготранспортнойинфраструктуры.После вступления в должность президента В.В.
Путин подтвердил в своей программнойстатье,чтоулучшениеинвестиционногоклиматадляпривлеченияиностранныхкапиталовложений в экономику является стратегическим приоритетом для России в контекстепостроения эффективной экономики220. В свою очередь, ТЭК, по замыслу президента, долженбыл стать, с одной стороны, источником средств для укрепления материальной базы экономикистраны, с другой стороны, базовым сектором экономики для проведения модернизации221. Дляреализации этой стратегии российский президент подчеркнул необходимость использованиявнешнеполитическогоинструментария,вчастности,энергетическойдипломатии.Вконкретном плане речь шла о дипломатической поддержке интересов российскихэнергетических компаний за рубежом для усиления экспортных возможностей ТЭК страны, атакже об активном диалоге в области энергетики с иностранными государствами имеждународными организациями222.В этом отношении необходимо отметить, что именно ЕС рассматривался новымроссийским руководством в качестве приоритетного партнера для реализации обозначенныхзадач по модернизации экономики государства223.
В частности, по мнению министраиностранных дел России И.С. Иванова, интенсификация масштабного сотрудничества с ЕСпредставляла для России большие перспективы: «Располагая мощным промышленным,218Там же.Там же.220Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий [Электронный ресурс] / В.В. Путин // «Независимая газета». –30.12.1999. – Режим доступа: http://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 16.10.2018)221Там же.222Путин В.В. Россия на рубеже тысячелетий [Электронный ресурс] / В.В.
Путин // «Независимая газета». –30.12.1999. – Режим доступа: http://www.ng.ru/politics/1999-12-30/4_millenium.html (дата обращения: 16.10.2018);Распоряжение Правительства РФ от 28.08.2003 N 1234-р (ред. от 15.06.2009) «Об Энергетической стратегии Россиинапериоддо2020года»[Электронныйресурс]/«КонсультантПлюс».–http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_87926/ (дата обращения: 16.10.2018)223Концепция внешней политики Российской Федерации [Электронный ресурс] / «Независимая газета». –11.07.2000.
– Режим доступа: http://www.ng.ru/world/2000-07-11/1_concept.html (дата обращения: 26.10.2018)21952финансовым, торговым, инвестиционным и научным потенциалом, Евросоюз в стратегическомплане и в перспективе будет играть возрастающую роль во внешних сношениях России… Другоеважное обстоятельство состоит в том, что Евросоюз является ярко выраженным импортеромэнергетических и сырьевых товаров. А, следовательно, сохраняется высокий потенциал рынкаЕС для России, равно как и возможность поддерживать положительное сальдо в торговле сЕвросоюзом»224.Несмотря на отсутствие официального упоминания желания России ратифицироватьДЭХ, публично объявленная потребность России в привлечении европейских инвестиций вэнергетический сектор была воспринята государствами-членами ЕС и СекретариатомЭнергетической хартии как желание России ратифицировать ДЭХ. Эта связь была обусловленатем, что механизмы Договора предусматривали единые недискриминационные правила защитыкапиталовложений в энергетику и содействие торговле источниками энергии и оборудованием.Как заявила весной 2000 г.
Генеральный секретарь Секретариата Энергетической хартии Р.Кемпер, «ратификация Думой ДЭХ стала бы очень позитивным сигналом для западныхинвесторов. Это позволило бы российской энергетике в полной мере использовать возможности,предлагаемые Договором, как правовую основу для равноправного и открытого сотрудничествас другими странами»225.Что касается причин, побудивших ЕС к интенсификации кооперации с Россией, то можновыделить следующие: во-первых, увеличение цен на нефть с 2000 г.226; во-вторых, обострениесоциально-экономических проблем в странах Европы; в-третьих, увеличение потреблениягосударствами-членами ЕС первичных энергетических ресурсов наряду с возрастающейзависимостью государств-членов Союза от импорта этих ресурсов, в-четвертых, истощениевнутренней добычи энергоресурсов.Содержание указанных проблем заключалось в следующем.
В первую очередьгосударства-члены ЕС обладали незначительными запасами традиционных ископаемыхисточников энергии. Так, по данным BP, совокупные достоверные запасы нефти государств ЕСна конец 2000 г. составляли 1 млрд тонн, запасы природного газа равны 2871 млн тонн н.э., тогдакак резервы угля на конец 2001 г. – 50764 млн тонн н.э.227224Иванов И. С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2001.– С. 173.225Ibid.226Согласно данным «BP», североморская нефть марки «Brent» возросла в цене в среднем с 18,25 долларов за баррельв 1999 г.
до 28,98 долларов в 2000 г.227Расчеты автора на основе данных BP Statistical Review of world energy 2002 [Electronic resource] / British Petroleum.– 2002. – Mode of Access: https://www.griequity.com/resources/industryandissues/Energy/bp2002statisticalreview.pdf(дата обращения: 30.12.2018)53В сравнении с общемировыми запасами этих источников энергии в процентномсоотношении цифры выглядели следующим образом: доля нефтяных резервов стран-членов ЕСсоставляла 0,7% от общемировых, доля запасов природного газа – 2,1% от общемировых, долязапасов угля – 7,3% от общемировых228.
Причем, важно отметить, что запасы углеводородногосырья внутри ЕС распределены в высшей степени неравномерно: больше всего запасовуглеводородов на рассматриваемый момент было сосредоточено в таких странах, какВеликобритания, Нидерланды, Германия.Кроме того, валовое внутреннее потребление энергоресурсов государствами-членами ЕСс 1992 по 2000 гг. увеличилось на 15%. Локомотивом выступил сектор конечного потребления,доля которого возросла на 17%. Так, увеличение потребления пришлось в основном натранспортные нужды экономик государств-членов (20%).229Необходимо также учитывать динамику первичного совокупного производстваископаемых источников сырья государствами-членами ЕС. По данным «Eurostat», добычапервичных энергоресурсов в ЕС в 2000 г. составила 43965,51 млн тонн н.э.230.
В свою очередь,совокупное потребление энергии в ЕС за этот же год исчислялось 146902,8 млн тонн н.э.231.Таким образом, можно сделать очевидный вывод, что больше 50% потребляемой энергиигосударства-члены ЕС на конец 2000 г. обеспечивали за счет внешних поставок.Исходя из этого, существенная диспропорция между уровнем производства и потребленияэнергии диктовала почти всем государствам-членам ЕС, за исключением Дании, необходимостьимпортировать энергоресурсы в значительных объемах. Так, в сравнении с 1992 г., когдагосударства-члены ЕС в совокупности импортировали энергию в количестве 90108,6 млн тоннн.э., в 2000 г.
чистый импорт энергии странами ЕС составил 99920,7 млн тонн н.э.232 Еслирассматривать добычу странами ЕС конкретных энергетических ресурсов, то здесь ситуация ещеболее не благоприятная. По данным «Eurostat», государства-члены ЕС в 2000 г. за счетсовокупной внутренней добычи энергетических ресурсов обеспечивали 30% совокупногопотребления по сравнению с 1992 г., когда эта доля равнялась 36%233.Более того, если рассматривать отдельные первичные источники энергии, то цифры ещеболее примечательные.
Так, с 1992 по 2000 гг. государства-члены ЕС увеличили импорт нефтина 8%234. По данным за 2000 г., крупнейшим экспортером нефти и нефтепродуктов в ЕС была228Ibid.Ibid.230Расчеты автора на основе данных Eurostat [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat (датаобращения: 24.01.2019)231Ibid.232Ibid.233Ibid.234Ibid.22954Норвегия (15,5%). В свою очередь, 13% импортировалось из России, 8,4% из Саудовской Аравии,6,7% поставляла Ливия235. Большая часть остальной доли покрывалось за счет внутреннейдобычи, как уже было отмечено выше.Если рассматривать природный газ, то к 2000 г.
ЕС за счет внутренней добычи всовокупности обеспечивал лишь 36% своих потребностей по сравнению с 42% в 1992 г.236 ЛишьДания и Нидерланды во всем ЕС добывали природного газа больше, чем потребляли. Всеостальные государства-члены ЕС являлись нетто-импортерами природного газа.
Более того, наоснове статистических источников можно сделать вывод, что зависимость ЕС от импортныхпоставок с 1992 по 2000 гг. выросла на 6%. Основные поставки природного газа в ЕСприходились на четыре государства: Российская Федерация (32%), Норвегия (16%), Алжир(22%)237.Если рассматривать уголь, то добыча этого ресурса (172,8 млн тонн н.э.) государствамичленами ЕС в 1992 г. значительно превышала импорт (108 млн тонн н.э.). Однако данный ресурспостигла та же участь, что и остальные углеводородные источники энергии. По данным«Eurostat», за 2000 г., ЕС лишь на 64% обеспечивал себя углем, остальные 36% покрывались засчет импорта238.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
