Диссертация (1168496), страница 18
Текст из файла (страница 18)
При этом импорт угля с 1992 по 2000 гг. увеличился на 20%. Среди основныхпоставщиков данного энергетического ресурса в ЕС на 2000 г. можно выделить ЮАР (22%),Австралию (15%), Польшу (11%), США (10%), Российскую Федерацию (8%)239.Что касается атомной энергетики, то по последним оценкам в ЕС сосредоточено 35%мирового потребления атомной энергии240. Следует отметить, что безусловными лидерами в этойобласти являются такие страны, как Германия и Франция, которые обеспечивают 48% и 11%атомной генерации соответственно241. Однако, интерес представляет то, что ЕС сильно зависитот поставок урана для обеспечения работы ядерных реакторов.
По оценкам экспертов, большаячасть урана в ЕС импортируется из таких стран, как Канада, Россия, Австралия242.Таким образом, ввиду незначительных внутренних запасов ископаемых источниковэнергии, государства-члены ЕС вынуждены были в большинстве случаев полагаться на импортвышеперечисленных источников энергии для удовлетворения внутреннего потребления. Так, всентябре 2000 г.
президент Еврокомиссии Р. Проди на заседании Совета министров финансов ЕСпредставил план увеличения поставок углеводородов из России. Согласно этому плану,235Ibid.Ibid.237Расчеты автора на основе данных) Eurostat [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat (датаобращения: 24.01.2019)238Ibid.239Ibid.240Ibid.241Ibid.242Боровский Ю.В. Современные проблемы мировой энергетики.
С 181.23655предлагалось удвоить в два раза импорт российского газа до 100 млн тонн н.э. в год в течениидвадцати лет. План также предполагал увеличение импорта нефти и электроэнергии.243Инициатива Еврокомиссии о расширении энергетического сотрудничества с Россией быларассмотрена на неформальном саммите глав государств и правительств ЕС в Биаррице 13 – 14октября 2000 г. По итогам саммита лидерами государств ЕС официально было зафиксированонамерение активизировать диалог между странами-производителями и странами-потребителямис целью стабилизации цен на нефть. Среди государств-поставщиков была подчеркнута рольРоссии, сотрудничество с которой европейские страны намеревались продолжить надолгосрочной основе.244Инициатива государств-членов ЕС нашла всецелую поддержку в Брюсселе.
Еврокомиссияв опубликованной осенью 2000 г. модифицированной энергетической стратегии «Зеленая книга«Навстречу европейской стратегии безопасности энергообеспечения»» подчеркнула, чтоблагодаря привлекательности своего рынка ЕС может добиться учреждения стратегическогопартнерства со странами-поставщиками энергетических ресурсов, в рамках которых можнобудет выявить области общего интереса, с целью их дальнейшего совместного развития245. Впервую очередь Еврокомиссия рекомендовала учредить такой диалог с Россией, так как «Россияиграет существенную роль, поставляя в ЕС 42% газа от его совокупного потребления»246. Такжев документе отмечалось, что «поставки энергоресурсов из РФ всегда отличались стабильностьюи надежностью»247.Следует отметить, что российская сторона также выражала заинтересованность вактивизации сотрудничества с ЕС в энергетической сфере.
Так, на встрече в Брюсселе сруководством Конференции Энергетическая хартия заместитель председателя правительства РФВ.Б. Христенко заявил, что «Россия готова увеличить экспорт энергоресурсов на Запад, в томчисле по новым маршрутам, чему способствуют возможности Балтийской трубопроводнойсистемы и строительство новых нефте- и газопроводов через Польшу. Кроме того, Россия готовапредоставить 25 нефтяных месторождений для иностранных инвестиций и совместнойразработки в условиях совместного производства»248.
Таким образом, российской стороной быловыдвинуто встречное предложение о необходимости европейских инвестиций в проекты по243EU proposes increasing Russian energy imports. – Reuters. – 30.09.2000 (дата обращения: 20.09.2018)EU, Russia to widen cooperation in power supply of Europe. – ITAR TASS. – 13.10.2000 (дата обращения: 10.12.2018)245Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. «Green Paper – Towards a Europeanstrategy for the security of energy supply» / COM (2000) 0769 final [Electronic resource] / Commission of the EuropeanCommunities//EUR-Lex.–2000.–Modeofaccess:https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52000DC0769&from=EN (дата обращения: 28.12.2018)246Ibid.
P.15.247Ibid.248Russia to boost export of energy resources to the west. – Interfax. – 29.09.2000 (дата обращения: 28.12.2018)24456разработке новых месторождений с целью транспортировки энергоресурсов из России в страныЕС.В результате энергетическая повестка стала ключевой на Парижском саммите Россия –ЕС в октябре 2000 г. Так, представители России и Евросоюза обсудили вопросы о строительствевторой ветки газопровода «Ямал – Европа» для транспортировки газа в западные государствачлены ЕС через территории Белоруссии, Польши и Словакии в обход Украины. ПрезидентРоссии В.В. Путин отметил в этом отношении, что «Украина – не единственный путь дляпоставок российских энергоносителей. При расширении энергетических отношений России сЕвропейским союзом существующего украинского транзитного газопровода будет недостаточнодля поставок необходимых объемов газа, поэтому потребуется минимум два новых транзитныхмаршрута в Европу»249.
Также он подчеркнул, что «транспортировка газа через территориюПольши принесет последней 1 млрд долларов в год».250По окончании саммита был подписан документ: «Совместное заявление ПрезидентаРоссии В.В. Путина и Президента Франции Ж. Ширака»251. Франция на тот момент занималапозицию государства-председателя Совета ЕС. Одним из положений, зафиксированных в текстеСовместного заявления, было создание энергодиалога, который учреждался с целью обсуждениявопросов, представляющих общий интерес, включая проблемы сотрудничества в областиэнергосбережения,рационализациипроизводстваитранспортнойинфраструктуры,инвестиционных возможностей ЕС и отношений между государствами-производителями игосударствами-потребителями. Важная роль в документе отводилась ДЭХ, который былохарактеризован как ключевой инструмент для решения указанных выше вопросов в случаератификации Договора Россией.252Таким образом, посредством учреждения Энергетического диалога стороны, во-первых,обозначили приоритетную важность энергетической сферы для двусторонних отношений Россия– ЕС, во-вторых, подготовили политическую базу для осуществления практических действий врамках разработки стратегии о сотрудничестве между Россией и ЕС в энергетической сфере.
Так,глава Еврокомиссии Р. Проди подчеркнул, что «Энергетический сектор представляет интерес дляобеих сторон в долгосрочной перспективе. Нам необходимо работать вместе, чтобы помочь249The Russian president says additional gas pipelines to Europe needed. – BBC Monitoring Former Soviet Union – Political.– 30.10.2000 (дата обращения: 12.01.2019)250Ibid.251Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Европейского Совета Ж.Ширака, при содействии Генерального секретаря Совета ЕС/Высокого представителя по обшей внешней политикеи политике безопасности ЕС Х. Солана, и Председателя Комиссии Европейских сообществ Р.
Проди [Электронныйресурс] / Официальное интернет-представительство президента России. – 29.10.2000. – Режим доступа:http://kremlin.ru/supplement/3408 (дата обращения: 05.12.2018)252Там же.57России модернизировать энергетический и промышленный сектора»253.
Ему вторил ПрезидентФранции Ж. Ширак, который отметил, что «Важность энергетического партнерства для ЕСзаключается в «диверсификации источников поставок к 2020 г., а для России – в модернизациии укреплении потенциала в сфере добычи энергоносителей»254. В свою очередь, президентРоссии В.В. Путин заявил, что Россия готова вносить вклад в долгосрочную энергетическуюнезависимость Европы: «Энергетическое сотрудничество важно и привлекательно для России,потому что оно предполагает привлечение дополнительных капиталовложений, а такжепозволяетЕвропепроводитьсбалансированнуюполитикувобластиэнергетикииценообразования»255.Однако, несмотря на все заявления лидеры России и ЕС не достигли конкретногосоглашения о будущих поставках или инвестициях.
Для определения общих целей и задачЭнергетического диалога были сформированы четыре экспертные группы256. Согласновоспоминаниям отечественного исследователя С.З. Жизнина, принимавшего участие в работекоординирующей экспертной группы: «Деятельность российских и европейских экспертовсосредоточилась на сравнении основных положений энергетических стратегий России и ЕС сцелью определения перспективных сфер сотрудничества, а также на оценке потенциальныхпотребностей ЕС в энергетических ресурсах в соответствии с различными ценовымисценариями, возможности России удовлетворить эти потребности, уровнях необходимых«встречных» инвестиций»257. Важно отметить, что параллельно с работой Энергетическогодиалога динамично развивалось российско-европейское взаимодействие на высшем уровне. Так,на Московском саммите Россия – ЕС в мае 2001 г.
стороны договорились об учреждениисовместной комиссии с целью создания единого экономического пространства258. По этомуповоду В.В. Путин отметил, что создание единого экономического пространства между РоссиейиЕС «позволитсделатьевропейскийэнергетическийрынок более стабильным ипредсказуемым»259. Более того, в преддверии июльского саммита G8 в Генуе российскийпрезидент выразил оптимизм в отношении расширения ЕС на государства ЦВЕ: «Сегодня253EU-Russian commission set up to study energy cooperation. – Associated Press Newswires.
– 30.10.2000 (датаобращения: 10.12.2018)254Russia to help Europe achieve indepenedence in energy supplies. – Agence France-Presse. – 30.10.2000 (датаобращения: 05.02.2019)255Russia to help Europe achieve indepenedence in energy supplies. – Agence France-Presse. – 30.10.2000 (дата обращения:05.02.2019); EU-Russia discuss new strategic energy partnership. – Reuters.
– 30.10.2000 (дата обращения: 02.02.2019)256Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика. С. 297.257Там же. С. 298.258В Кремле прошла встреча на высшем уровне Россия – Европейский союз [Электронный ресурс] / Официальноеинтернет-представительствопрезидентаРоссии.–17.05.2001.–Режимдоступа:http://kremlin.ru/events/president/news/41385 (дата обращения: 11.01.2019)259The Russian president says Russia is optimistic about EU enlargement. – BBC monitoring of the former Soviet. –16.07.2001 (дата обращения: 17.01.2019)58европейские страны, входящие в ЕС, составляют 35 % нашего торгового оборота, и если числочленов ЕС вырастет, то этот показатель может достичь 50 %»260.В результате к октябрьскому саммиту Россия – ЕС экспертными группами былподготовлен первый обобщающий доклад Энергетического диалога, в котором отмечалось, что«Россия и ЕС разделяют одинаковые цели в плане гарантий формирования стабильныхэнергетических рынков, надежного импорта и экспорта энергоресурсов, модернизациироссийского энергетического сектора, а также сокращения выбросов парниковых газов»261.Также было подчеркнуто, что «в контексте Энергетического диалога могут быть найдены рядобщих интересов, в частности, обеспечение краткосрочной и долгосрочной надежностиэнергетических поставок, энергетическойэффективности, потребности в обеспечениибезопасности долгосрочных инвестиций, открытие энергетических рынков, диверсификацияэнергоресурсов и модернизация технологической базы энергетического сектора экономики»262.В итоге, в Совместном заявлении по окончанию Брюссельского саммита Россия – ЕС воктябре 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
