Диссертация (1168496), страница 14
Текст из файла (страница 14)
– Interfax Poland Weekly Business Report. –20.10.1999 (дата обращения: 22.01.2019)167Austria agrees EU energy talks, blocks transport. – Reuters. – 04.11.1999 (дата обращения: 11.01.2019); Austria says notto veto Slovakia's EU invite. – Reuters. – 15.11.1999 (дата обращения: 12.01.2019)168Austria to link disputed nuclear power plant with Czech EU entry. – BBC Monitoring European – Political.
– 29.08.2000(дата обращения: 06.12.2018)169Czechs alone to decide on disputed power nuclear plant - spokesman. – BBC Monitoring European – Political. –08.02.2000 (дата обращения: 19.02.2019)170Austrian head sees Czech-Austrian nuclear agreement as "compromise". – BBC Monitoring European – Political. –19.12.2000 (дата обращения: 29.10.2018)16341декабрьского соглашения были включены в виде протокола в главу «Энергетика» будущегодоговора о вступлении Чехии в ЕС. Кроме того, согласно главе VI протокола, Чехия получилаправо на введение в промышленную эксплуатацию АЭС «Темелин» при условии соответствияуказанной АЭС требованиям по ядерной безопасности, перечисленных в приложении кпротоколу171.В свою очередь, наиболее гладко проходили переговоры между ЕС и Венгрией. Так,представитель Венгрии при ЕС Э.
Юхаш по завершению осеннего раунда переговоров заявил,что «В энергетической сфере Венгрия удовлетворяет требованиям Союза, касающимсялиберализации энергетических рынков и размеров стратегического нефтяного резерва»172.Например, объем нефтяных резервов Венгрии на тот момент превышал 90-дневный стандартЕС173.
Таким образом, руководство Венгрии не требовало от ЕС предоставления переходныхпериодов по главе «Энергетика». Наиболее емко охарактеризовал успехи Венгрии премьерминистр председательствующей в 2001 г. в Совете ЕС Швеции Й. Перссон: «Венгрия хорошоподготовлена и уже добилась прогресса. Она намного опережает график, предусмотренный«дорожной карте» по вступлению в ЕС, разработанной Европейской комиссией»174.В результате ввиду существенных отличий ТЭК ЦВЕ от ТЭК ЕС, которые затрагивалиресурсный, технологический и геополитический аспекты, трансформация энергетическихполитик государств ЦВЕ в соответствии с нормативами и стандартами ЕС в энергетическойсфере, во-первых, стала одним из наиболее проблемных аспектов переговоров междуруководством Союза и государствами-кандидатами из региона ЦВЕ, во-вторых, серьезнообострила проблему энергетической безопасности этих стран и Союза в целом.Попричинеобязательств,взятыхпередЕСпореструктуризацииугольной,металлургической и энергетической промышленности в целях борьбы с загрязнениемокружающей среды, государства ЦВЕ были вынуждены компенсировать сокращениепотребления твердых видов топлива за счет увеличения потребления нефти и природного газа.Так, если в 1995 г.
страны ЦВЕ в совокупности импортировали первичные ископаемыеэнергоресурсы в объеме 67 млн тонн н.э., то в 2005 г. импорт составил 82,9 млн тонн н.э.175 Болеетого, если рассматривать отдельные первичные ископаемые источники энергии, то цифрывыглядят еще более примечательными. Зависимость государств ЦВЕ от импортных поставок171Conclusions of the Melk Process and Follow-up [Electronic resource]. – 2001. – Mode of access:https://www.sujb.cz/fileadmin/sujb/docs/mezinarodnispoluprace/melk/Conclusions_of_the_Melk_Process_and_Followa.doc (дата обращения: 30.12.2018)172Hungary closes two more EU accession chapters.
– MTI. – 05.10.2000 (дата обращения: 22.01.2019)173Ibid.174Hungary on track to join EU in 2003, PM says. – Reuters. – 23.01.2001 (дата обращения: 25.10.2018)175Расчеты автора на основе данных «Eurostat» [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat(дата обращения: 24.01.2019)42нефти с 1995 по 2005 гг. увеличилась на 17%176.
В свою очередь, объемы импортных поставок«голубого топлива» с 1995 по 2005 гг. выросли на 29%177.Таким образом, на момент вхождения государств ЦВЕ в Союз в 2004 г. значительнымобразом обострилась проблема энергетической зависимости от России, на которую приходилосьоколо 93% поставок нефти и 74% поставок газа по сравнению с 1995 г.178 В свою очередь, длягосударств-членов ЕС-15 не была характерна такая зависимость по причине того, чтопотребление газа и нефти этими странами было в большей степени диверсифицировано.Например, помимо России государствами-экспортерами природного газа в Германию выступалиНорвегия и Нидерланды, во Францию – Норвегия, Алжир, Нигерия, в Италию – Алжир, Ливия,Нидерланды, в Австрию – Норвегия, в Великобританию – Норвегия. В свою очередь, такиегосударства, как Великобритания, Нидерланды и Дания, обладали внутренними резервами«голубого топлива». Так, на Великобританию и Нидерланды приходилось 70% производства газавсего ЕС, а Дания покрывала свои потребности в газе с помощью местного производства.179Тем не менее, проблема зависимости государств ЦВЕ от российской поставок нефти былаотчасти компенсирована посредством создания 90-дневных стратегических резервов нефти.Однако ситуация с решением проблемы зависимости от российских поставок природного газаобстояла иначе.Во-первых, несмотря на то, что Еврокомиссия проявляла озабоченность безопасностьюпоставок природного газа в Союз, в качестве основного инструмента для решения этой проблемырассматривалось укрепление сотрудничества с Россией в энергетической сфере, в том числепосредством увеличения объемов и диверсификации маршрутов поставок из этой страны.Позитивному сотрудничеству между Россией и ЕС в энергетической сфере также способствовал«благоприятный внешнеполитический климат в отношениях между Москвой и рядом ведущихевропейских столиц»180: руководство таких государств-членов ЕС, как Германия, Франция иИталия, было заинтересовано в дальнейшем углублении отношений между Россией и ЕС, в томчисле в энергетической сфере, и оказывало в этом отношении перманентное давление наЕврокомиссию.
Таким образом, как отмечает в своей работе российский исследователь176Расчеты автора на основе данных «Eurostat» [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat(дата обращения: 24.01.2019)177Расчеты автора на основе данных «Eurostat» [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat(дата обращения: 24.01.2019); Статистика поставок.
Динамика реализации газа в Европу [Электронный ресурс] /Официальныйинтернет-сайтООО«Газпромэкспорт».–2017.–Режимдоступа:http://www.gazpromexport.ru/statistics/ (дата обращения: 28.01.2019)178Расчеты автора на основе данных «Eurostat» [Electronic resource]. – Mode of Access: https://ec.europa.eu/eurostat(дата обращения: 24.01.2019); Статистика поставок.
Динамика реализации газа в Европу [Электронный ресурс] /Официальныйинтернет-сайтООО«Газпромэкспорт».–2017.–Режимдоступа:http://www.gazpromexport.ru/statistics/ (дата обращения: 28.01.2019)179Ibid.180Громыко Ал. А. Россия и Евросоюз: динамика отношений. C. 8.43российско-европейских отношений Л.Н. Клепацкий, «старые» государства-члены ЕС уже впериод 1990-х гг. активно «разворачивались лицом к России»181.Во-вторых, у государств ЦВЕ, находившихся в процессе коренной трансформации ТЭК,включая либерализацию энергетического рынка, сокращение потребления твердых видовтоплива, развитие ВИЭ, создание нефтяных резервов и достижения энергетическойэффективности экономики, модернизацию АЭС для соответствия европейским стандартамбезопасности, не было свободных ресурсов для реализации крупных проектов подиверсификации поставок природного газа самостоятельно.
На финансовую поддержку ЕСтакже в тот момент нельзя было рассчитывать, так как ежегодный бюджет политикитрансъевропейских энергетических сетей (Далее – ТЭС), задача которой заключалась в том числев решении проблемы развития энерготранспортной инфраструктуры соединяющей ЕС стретьими странами, составлял не более 20 млн евро, что было крайне мало для решения какихлибо серьезных задач182.В-третьих, Еврокомиссия в 2002 г. была вынуждена отказаться от инициативы позакреплению на законодательном уровне обязательства каждого государства-члена построительству подземных хранилищ газа по причине существования различий в геологическихвозможностях государств-членов ЕС обеспечить одинаковые объемы хранения газа в подземныххранилищах (Далее – ПХГ)183.
В итоге положение о строительстве ПХГ не нашло отражения вдирективе ЕС о мерах по обеспечению надежности поставок природного газа 2004 г.184.В-четвертых, ситуацию усугубляли напряженные отношения между Россией и Польшей,Чехией и Венгрией185, которые вплоть до конца 1990-х гг. осложнялись растущим неприятиемруководств этих государств внешней политики России, а именно ее негативного отношения красширению НАТО на восток. В частности, на пресс-конференции по поводу вступления вдолжность министра иностранных дел России Е.М.
Примакова заявил, что «…Это (расширение181Клепацкий Л.Н. Стратегия отношений России и Евросоюза. С. 90.Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and SocialCommittee and the Committee of the regions Second Strategic Energy Review «An EU energy security and solidarity actionplan»/ COM (2008) 781 final [Electronic resource] / Commission of the European Communities // EUR-Lex. – 13.11.2008.– Mode of access: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0781:FIN:EN:PDF (датаобращения: 07.02.2019)183Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. «The internal market in energy:Coordinated measures on the security of energy supply» / COM (2002) 488 final.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
