Диссертация (1168464), страница 83
Текст из файла (страница 83)
И. Ленин и правящая группа в ЦК РКП(б), ориентированные намировую революцию, пыталась установить в России в ходе гражданской войнысиловыми методами коммунистическую диктатуру. Документы Центральногокомитета и Центральной контрольной комиссии РКП(б) позволяют осветитьдеятельность правящей группы членов Политбюро ЦК РКП(б)–ВКП(б) посозданию системы всеохватывающего контроля, своевременно выявлять растущеевлияние тех или других руководителей партии на все без исключения сферыдеятельности советских, хозяйственных, профсоюзных, кооперативных органов иорганизаций1010.Таким образом, руководство ЦК РКП(б)–ВКП(б), выдвигая на руководящиегосударственные посты представителей второго эшелона партии, опасаясьвероятных политических оппонентов, предпринимало в целях недопущенияконкуренции в качестве превентивных мер публичные дискредитации наиболееактивныхизних,какпреследующихличныекорыстныеинтересы.Дискредитированных, но наиболее отличившихся оставляли на руководящихгосударственных постах с принижением политического статуса.
Из чего следует,что члены ЦК производя кадровые изменяя во втором эшелоне государственногоруководства на первое место ставили личные, а не государственные интересы.Одновременноспроводимойвгосударственовойэкономическойполитикой, руководство партии в своих доктринальных документах продолжалоакцентировать необходимость наличия в стране1010мобилизационных методовКак отмечает Л. Н. Лютов: «в Советской России в период с октября 1917 г. по 1920 г.идет форсированное становление крайней формы этократической системы–коммуно–советской тоталитарной системы (КСТС).
Ее основы закладывались партией(политика ’’красногвардейской атаки на капитал’’, ’’военного коммунизма’’) вкоммунистической доктрине, которая выражала тоталитарную альтернативу в российскомсоциуме» См.: Лютов Л.Н. Российские реформы в историческом контексте //Россия – СССР – РФ в условиях реформ и революций. XX–XXI вв. Материалы Международнойнаучной конференции.
26–27 мая 2016 г. / Под ред. Е.Б. Дудниковой, Е.И. Демидовой и др.Саратов: ИЦ «Амирит», 2016. С. 117.318управленияэкономикойчерездиктатурупартийно–государственнойноменклатуры.В целях расширения административного и политического ресурса,руководство правящей партии в лице Политбюро ЦК и Совнаркома, какисполнительной власти, узурпировало функции законодательной власти. Такбыла решена одна из наиболее насущных задач правящей группы в ЦК –превратить единственную в стране партию в реальную властную структуру,неподконтрольную обществу и трудовому народу.
Добившись этого к середине1920–х гг., партия большевиков приступила к проведению административно–хозяйственной реформы всех сфер советского государства. В ходе проведенияреформЦКстолкнулосьспротиводействиемпартийнойноменклатуры,увидевшей в преобразованиях опасность в реализации карьерных устремлений,что привело к очередному витку внутрипартийной борьбы за власть.3.2. Комиссии РКП(б)–ВКП(б): практики коллективного управленияпроцессами модернизации в кризисные периодыИсследование комплекса архивных документов позволяет предположить,что к 1920 г.
правящая группа членов ЦК РКП(б), составляющих Политбюро ЦК,не являлась высшим органом партии, т.к. Оргбюро ЦК имело не меньшие, а внекоторых случаях (проведение в жизнь решений пленумов ЦК, резолюцийпартконференций и съездов, кадровые назначения)1011 и большие реальные1011В связи с тем, что некоторые протоколы заседаний Политбюро ЦК отсутствуют,имеются трудности с определением характера принятых и рекомендованных комиссиямирешений. Например, протокол № 30 от 27 июля 1920 г.
(присутствовали: Ленин, Крестинский,Зиновьев, Калинин, Бухарин, Троцкий, Преображенский, Сокольников, Сафаров, Элиава,Рыков, Радек). РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 97; протокол № 31 от 29 июля 1920 г. (присутствовали:Ленин, Крестинский, Зиновьев, Калинин, Бухарин).
РГАСПИ. Ф. 17. Оп.3. Д. 98. Протокол ПБ иОБ б/н от 28 января 1921г. Опрошены: Ленин, Троцкий, Сталин, Рыков, Крестинский,Преображенский, Серебряков; Протокол № 53 а от 19 июля –19 августа 1921 г.(присутствующие или участники заседаний не указаны). РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 192. Л. 1.РГАСПИ. Ф. 17. Оп.
3. Д. 127. Л. 1. Одной из первых, учрежденных партийным руководствомнепосредственно после Октябрьского переворота 1917 г., была Военно-следственная комиссияПетроградского Военно-революционного комитета (ВРК), созданная 27 октября 1917 г. ируководимая Я. М. Свердловым. Деятельность ее продолжалась менее полутора месяцев, до 5декабря 1917 г. С самороспуском ВРК формально комиссия была ликвидирована, а на деле ее319полномочия1012.Методыколлективногоуправленияэкономикой,промышленностью, военной сферой и сельским хозяйством1013, себя несотрудники продолжили работать, но в составе Военно-революционного трибунала приПетроградском Совете рабочих и солдатских депутатов. См.: Ломов В. С. Военно-следственнаякомиссия Петроградского ВРК // Известия высших учебных заведений. Серия.
Правоведение.1978. № 6. С. 109.1012Изучению деятельности комиссий правящей РКП(б)-ВКП(б) в 1920–1930-е гг. донастоящего времени уделено недостаточное внимание. Не в последнюю очередь это связано стем, что многие из комиссий являлись временными, периоды их существования ограничивалисьиногда одним днем, неделей или месяцем, другие существовали годами. Случалось, чтосозданные первоначально как временные и в основном вспомогательные коллективные органы,по стечению обстоятельств некоторые из них получали постоянный статус общепартийного,партийно-государственного или межведомственного масштаба, другие, претерпев рядреорганизаций, кадровых чисток, после неоднократной смены названия, существуют донастоящего времени.
Определить общее количество созданных в 1920–1930-е гг. правящейРКП(б)-ВКП(б) комиссий вряд ли удастся, т.к. их массовое появление обусловлено как общимкризисным в основном состоянием органов советской власти в целом, отсутствием в партиилюдей, имеющих организаторские навыки, не обладавших опытом строительства государства вреволюционное и постреволюционное время, тем более на таких принципиально новыхпринципах, как полная ликвидация частной собственности, национализация крупных и мелкихпредприятий, введение всеобщей трудовой повинности, вседозволенность силовых органов,частая смена выборных советских органов власти всех уровней.
На основе изучения архивныхдокументов, обобщения современных исследований можно выявить некоторые характерныепризнаки формирования и деятельности комиссий правящей РКП(б). Среди них на первыхпорах преобладали временные, а затем появились и постоянные комиссии, которые по своемупредназначению и составу подразделялись на внутрипартийные; партийно–государственные;межведомственные; государственные. Общим для всех было одно – всесторонний контроль заих деятельностью со стороны партийных органов. Отсутствовала, за редким исключением,самостоятельность в работе комиссий, практически все более или менее серьезные решенияобсуждались вышестоящими партийными органами, которые утверждали, вносили коррективыили отвергали предложенные членами комиссий решения. В последнее время интерес к даннойтеме продолжает привлекать внимание исследователей.
См.: Поляков В.А. КомиссияМ.И. Калинина: из истории государственной помощи голодающим (1921 г.) // Новыйисторический вестник. 2007. № 16. С. 119–133; Доровикова С.В., Суслов А.Б. Материалыпартийных комиссий 1920-х гг. как источник // Вестник Ассоциации студентов и аспирантовисторического факультета Пермского государственного гуманитарно-педагогическогоуниверситета. Серия.
STADIA HISTORIKAJENIUM. 2011. № 1. С. 41–44; Горбачев И. В. К 140летию со дня рождения председателя комиссии ГОЭЛРО Г. М. Кржижановского // ВестникВсероссийского научно-исследовательского института электрификации сельского хозяйства.2012. Т. 2. № 7. С. 8–11; Картунова А.И. Итоги и выводы двух комиссий Политбюро ЦКВКП(б) по вопросам китайской политики (1926 г.). // Китай на пути к возрождению. К 80-летиюакадемика М.Л. Титаренко. / Отв.
ред. С. Г. Лузянин. М.: Форум, 2014. С. 418 –432;Красильников С.А. Комиссия Политбюро ЦК ВКП(б) по подготовке и проведениюШахтинского процесса 1928 г. // Гуманитарные науки в Сибири. 2010. № 4. С. 46–51;Кубасов А.Л. Мартын Янович Лацис как историк Всероссийской чрезвычайной комиссии поборьбе с контрреволюцией // Исторические, философские, политические и юридические науки,культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики.
2012. № 2. С. 104-108;Бочкарева И.Б. Туркестанская комиссия ВЦИК и национальный вопрос в ТуркАССР (1920 г.) //Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 2. С. 43–47; Упоров И. В. Статуси компетенции чрезвычайных комиссий в Советской России (1918–1922 гг.) // SCIENCE TIME.2016. № 10. с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
