Диссертация (1168464), страница 87
Текст из файла (страница 87)
Всем партийным организациям РКП(б) // Правда.1921. 6 октября.1049Как правило, по наиболее сложным проблемам комиссии создавались Политбюро ЦКв периоды между партийными съездами и конференциями. Специфика их деятельности былиразлична, особую активность их члены развивали, как правило, непосредственно до начала ипосле окончания партийного съезда. Конечным результатом их деятельность были резолюциипартийных съездов, а также и принятые на их основе законодательные акты. В частности,29 марта 1921 г., непосредственно после окончания X съезда РКП(б), комиссия Политбюро ЦКпо крестьянскому вопросу предложила на рассмотрение проект положения о принципах налогахлебо-зерновых продуктов и хлебофуража.
Предложения комиссии о хлебном налоге былиодобрены с некоторыми поправками. Одновременно поручалось ЦСУ провести сравнительныйанализ всех прямых и косвенных налогов, в переводе на хлеб, которые платил крестьянин «прицаризме», в сравнении с продовольственным налогом, который он платит при советской власти.Утвержденное общее положение о хлебном налоге предписано было сдать в комиссию длявыработки проекта декрета, который опубликовать немедленно после одобрения комиссией, азатем внести на утверждение Политбюро. РГАСПИ. Ф. 17. Оп.
3. Д. 143. Л. 3.329связанным с завершением Гражданской войны, а также и установлением в странеединовластия РКП(б). 10 августа 1920 г. на заседании Политбюро ЦК,рассмотревшем вопрос о мерах борьбы с разложением в партии, было одобренопредложение Преображенского создать комиссию в составе Крестинского,Преображенского и представителя МК с заданием детально разработать иотредактировать проект мер борьбы с разложением в партии, как директивуЦК1050. С одной стороны, в рядах партии появилось много откровенныхкарьеристов, «примазавшихся», беспринципных и нечистых «на руку» деятелей; сдругой – у партийной массы имелись свои вожаки, которые под лозунгамиусиления внутрипартийной демократии, заявили о собственных претензиях навласть.
Арбитром в этих условиях должна была выступить ЦКК, избираемая насъезде и формально независимая, не подчиненная партийным органам. В такомкачестве ЦКК просуществовала недолго, т.к. в 1923 г. была объединена сНаркоматом Рабоче–крестьянской инспекции (Рабкрином). Другими словами, изпартийного органа эта комиссия превратилась в партийно–государственный, втаком качестве она существовала до 1934 г.
В структурном отношении этакомиссия копировала партийные органы, на практике – в синхронном режимеподчиняласьрешениямПолитбюроЦК,имеларазветвленныйаппарат,сотрудники которого активно участвовали в разрешении внутрипартийныхконфликтов, боролись с оппозиционными течениями, задавали тон в партийныхчистках, исключали и возвращали в партию провинившихся коммунистов.Созданные Политбюро ЦК комиссии иногда продолжали действовать всамостоятельном режиме1051, для прекращения их деятельности приходилось10501051РГАСПИ. Ф. 17. Оп.
3. Д. 101. Л. 2.В случае возникновения конфликта интересов различных ведомств, победуодерживали те руководители наркоматов и других ведомств, кто в партийной иерархии занималболее высокое положение, т. к. самым «авторитетным» арбитром в конечном итоге являлисьпартийные органы. Для разрешения «по справедливости» конфликта интересов, чтобы придатьвидимость их всестороннего и объективного расследования, создавались так называемыеконфликтные комиссии, как партийные, так и межведомственные.
К примеру, 15 апреля 1920 г.в Политбюро ЦК разбирался конфликт между Наркоматом просвещения (Наркомпрос) иГлавным политическим управлением путей сообщения (Главполитпуть) о порядкеподчиненности агитпунктов, созданных и работающих автономно на ведомственнойтерритории. Было принято решение, оставить агитпункты межведомственными приНаркомпросе, но, создав руководством Наркомпроса межведомственную комиссию, поручить330принимать специальные решения1052. Так, 20 апреля 1921 г. Политбюро ЦКутверждает постановление Оргбюро от 18 апреля 1921 г.
о слиянии всех комиссийпо ревизии Наркомата внешней торговли1053, а 7 мая 1921 г. – ликвидироватькомиссию по продналогу, все имеющиеся у комиссии законопроекты проводить всоветском порядке ускоренным темпом1054, 2 июля 1921 г.
ликвидируетсякомиссия по пересмотру наркоматов1055. Некоторые, созданные по указаниюпартийных верхов в регионах комиссии, забывали ликвидировать. Например, 19октября 1923 г., из–за развернувшейся в правящей партии кампании по борьбе сизлишествамиипреступнымиспользованиемслужебногоположениякоммунистов1056, в регионах при контрольных комиссиях были созданыспециальные комиссии по борьбе с излишествами1057.
Они просуществовалименее двух лет, 5 июня 1925 г. циркулярным письмом ЦКК РКП(б)1058 заей разработать инструкцию о порядке работы агитпунктов в Главполитпути, которуюпредставить на утверждение Оргбюро ЦК. Заведующим агитпунктов предписывалосьучитывать в своей работе специфику Главполитпути, исполнять ведомственные задания егоорганов в центре и на местах; в регионах предоставить право Главполитпути, в случае явнойнепригодности, смещать заведующих агитпунктами и заменять их другими, болееподготовленными работниками.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 69. Л. 1.1052Конфликт интересов не был разрешен, каждая из сторон получила несколько«расплывчатые» указания соблюдать и уважать в рабочем порядке права и интересы друг друга.Объяснялось это тем, что Главполитпуть по сути являлся партийным органом, егоруководители отвечали в первую очередь перед ЦК. Более того, в этот же день практикавнедрения политорганов в государственные структуры была продолжена, т. к.
Политбюро ЦКраспространило деятельность Главполитпути на водный транспорт. НачальникомПолитического управления водников (Политведа) был назначен Зоф с подчинением егоГлавполитпути; в состав ЦК профсоюза водников ввели Зофа и Сундукова; постановление осоздании межведомственной комиссии для обследования продовольственного обеспеченияводников создали из «представителей ВЦСПС, Наркомпрода, ЦУС, НКПС, Цеквода». РГАСПИ.Ф.
17. Оп. 3. Д. 69. Л. 1, 2.1053РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 153. Л. 6.1054Там же. Д. 160. Л. 2.1055Там же. Д. 183. Л. 2.1056Осенью 1923 г., когда формируется «рабочая оппозиция», создается комиссияПолитбюро ЦК под руководством Дзержинского по борьбе с набиравшими оборотыбюрократизмом и привилегиями в партии. См.: Бажанов Б. Воспоминания бывшего секретаряСталина. М.: СОФИНТА; ИНФОДИЗАЙН, 1990. С. 74–75.1057Руководители правящей партии искали опору собственной власти в среде рабочегокласса, частично объединенного в профсоюзные организации.
23 января 1920 г. Политбюро ЦКподдерживает предложение ВСНХ повысить тарифные ставки для петроградских и московскихрабочих. Одновременно запрещается членам Президиума ВСНХ и ответственным партийнымработникам в профсоюзном движении публично поднимать вопрос о повышении тарифов безпредварительной санкции профсоюзного лидера Томского; поручается Каменеву,Мельничанскому и Томскому позаботиться об улучшении положения московских рабочих, нона этот раз без изменения тарифов.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 58. Л. 3.1058В тексте циркуляра зачеркнут заголовок: «О ликвидации специальных комиссий приК[онтрольных] к[омиссиях] по борьбе с излишествами и с преступным использованиемслужебного положения членами партии».331подписью секретаря ЦКК Ем. Ярославского1059 предлагалось созданные «для этойцели специальные комиссии, где таковые существуют – ликвидировать»1060.Объяснялосьэтотем,что«борьбас излишествамистала постояннойнеобходимостью наравне с другими болезненными явлениями», поэтому ЦККпредлагает всем контрольным комиссиям в дальнейшем «работу вестисистематически в обычном порядке»1061. Как показала практика, ни ЦКК, ниместные контрольные комиссии не справляются с возложенными на нихобязанностями.
Об этом свидетельствует за подписью секретаря ЦКК Янсона1062секретный циркуляр1063.Продолжилисьрегиональныхподкомиссийруководствомизъятиемногочисленныхцерковныхценностейцентральныхиборьбаис«черносотенным и реакционным духовенством» (1922); была образованиезакавказской федерации в составе Азербайджана, Грузии и Армении. Введениемонополии внешней торговли, единого натурального налога на продуктысельского хозяйства. XI съезд РКП(б) утвердил планы социалистическогостроительства в советской России.
Состоялись первые публичные процессы надэсерами и меньшевиками; массовая высылка части интеллигенции за рубеж,другой части – в ссылку в отдаленные регионы, посадке в концентрационныелагеря. Реализованы крупные модернизационные проекты РКП(б): денежнаяреформа,1059планэлектрификациисоветскойРоссии(ГОЭЛРО),новаяЯрославский Емельян Михайлович (Губельман Миней Израилевич) (1878–1943).В 1923–1930 гг.
– член Центральной контрольной комиссии (1923–1934 гг. - член Президиума,1923–1926 гг. – член Секретариата, 1924–1934 гг. – секретарь Партколлегии ЦКК).1060РГАСПИ. Ф. 613. Оп. 3. Д. 8. Л. 168.1061Там же. Л. 168.1062Янсон Николай Михайлович (1882–1938) – в 1923–1927 гг. секретарь ЦКК, в 1923–1934 гг. – член Президиума ЦКК. В 1927–1930 гг. – секретарь Партколлегии ЦКК ВКП(б),руководил чисткой партийных рядов от троцкистов и других представителей оппозиции. В1925–1928 гг. – заместитель народного комиссара рабоче–крестьянской инспекции СССР.1063Секретный циркуляр «О порядке розыска скрывшихся коммунистов, совершившихпреступления» от 22 сентября 1925 г., в котором «в целях внесения однообразного порядка привозбуждении перед судебными органами вопроса о розыске скрывшихся после совершенияпреступления коммунистов – ЦКК РКП(б) предлагает в будущем предпринимать к розыскумеры» по советской линии только через губернских прокуроров соответствующих республик,областей, губерний, которым будет дана соответствующая директива и инструкции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
