Диссертация (1168464), страница 91
Текст из файла (страница 91)
Комиссиейрассмотрены также заявления Наркомата внешней торговли (НКВТ), Наркоматафинансов (НКФ), Российского коммерческого банка о разрешении оплатыспецставок сверх максимума. Указанным комиссией учреждениям сверхмаксимума было выделено 40 спецставок. Рассмотрен также вопрос об оплатеответственных работников на транспорте, внесено предложение в ЦК РКП(б) онаправлении распоряжения губернским комитетам РКП(б), чтобы установленныеНКПС ставки на местах не уменьшались.Рассмотрела Комиссия по зарплате ЦК и ЦКК РКП(б) и вопрос о«пожетонных» и командировочных расходах, был урегулирован порядок оплатыкомандируемыхсотрудниковгосударственныхорганов.Повопросуобустановлении процентной нагрузки для работников Экспортхлеба комиссия ЦК иЦКК принципиально согласилась с необходимостью отмены запрещенияпроцентной нагрузки за интенсивную работу служащих Экспортхлеба и345установила повышенную оплату работников, непосредственно связанных схлебоэкопортнымделом,атакжесоответствующееповышениеоплатыспециалистов.По протестам ЦК профсоюза советских работников комиссией ЦК и ЦККбыла рассмотрена принятая СНК УССР система унификации заработной платы наУкраине, а также проект учреждения особой комиссии, принятый постановлениемСНК РСФСР от 6 июня 1924 г.
о жесткой и однообразной тарификацииоднородныхдолжностейитвердыхштатах;одновременнорассмотренпредставленный ЦК профсоюза советских работников единый тарифныйсправочник.Предварительнаяработа,объединившаявсематериалыпоунификации заработной платы и по установлению твердых штатов, былапроделана в особой комиссии под председательством члена президиума ЦКККороткова. Эта комиссия заслушала доклады представителей Украины и НКТРСФСР (т.
Бахутова.), в результате чего принятая СНК УССР системаунификации зарплаты в центральных учреждениях г. Харькова и Харьковскойгубернии по линии государственного бюджета утверждена в виде опыта. Равнымобразом утверждены общие принципы унификации заработной платы и поопределению твердого контингента во всесоюзном масштабе для исчислениязарплаты по бюджету на 1924–1925 операционный год.В августе 1924 г. рассмотрен и был принят проект постановления обунификации заработной платы служащих в советских учреждениях. Заслушандоклад о необходимости установления твердых сроков выплаты зарплаты нажелезных дорогах, по этому поводу комиссия предложила HKПС и ЦКпрофсоюза железнодорожников договориться и установить твердые сроки.Разработана методика оплаты представительских расходов работников СССР,сталкивающихся в своей деятельности с представителями иностранного капитала.Совместно с заинтересованными ведомствами выработаны положения иинструкция, определяющие порядок исчисления фондов, предназначенных нарасходы по представительству соответствующими ведомствами и учреждениями.Положением устанавливался круг лиц, имеющих право распоряжаться фондами, а346также перечень должностей по ведомствам, которым оплачиваются расходы напредставительство.
В основу исчисления сумм был положен принцип, покоторомусредства,отпущенныенапредставительскиерасходы,нерассматривались как дотации к зарплате работников, а являлись подотчетными.Особым циркуляром полпредам, торгпредам и руководителям ведомств былодано указание об экономном и умелом расходовании представительских сумм.Комиссией по зарплате ЦК и ЦКК РКП(б) рассмотрен ряд вопросов понарушению партийных директив. Так, Нефтесиндикатом во второй половине1920–х гг.
при заключении коллективного договора были установлены ставки1 разряда в 13 руб. 50 коп. Договор был зарегистрирован НКТ на том основании,что главным контингентом работников Нефтесиндиката являются рабочие. Призаключенииколлективногоустановленныедоговораповышенныеставкиэтоненебылооговорено,распространялисьнатакчтослужащих,работающих 6 часов. Было дано указание при заключении нового договора внестиизменение в строгом соответствии с существующими партийными директивами.Предложено НКТ принять меры к уменьшению колебаний между среднимиставками в различных трестах.
Рассмотрены вопросы о нарушении партийныхдиректив по заработной плате со стороны Хлебопродукта и Госстраха, а такжевопрос о нарушении учреждениями директив по оплате коммунистов, покоторому постановлено обратить внимание губ. КК через ЦКК.На заседаниях Комиссии по зарплате ЦК и ЦКК РКП(б) был заслушантакже доклад о борьбе с безработицей. При обсуждении доклада Наркомзема повопросу о колонизации крестьянских элементов на основании постановленияподкомиссии по борьбе с безработицей Наркомзему совместно с НКТ и ВСНХбыло поручено разработать вопрос о возможности включить в план НКЗпроведение мероприятий, способствующих расселению безработных (главнымобразом выходцев из деревень) и срочно внести в Комиссию по зарплате ЦК иЦКК РКП(б) соответствующие предложения.ЗначительнуюрольсыграликомиссииЦКвадминистративно–территориальном переустройстве СССР.
Постановление ЦК ВКП(б) о ликвидации347округов в СССР было принято 15 июля 1930 г.1072 В нем отмечалось, что кликвидации округов приступить немедленно и закончить к 1 октбяря 1930 г.1073Основной задачей реформы необходимо считать максимальное приближениепартийного,советского,хозяйственно–кооперативногогипрофсоюзногоаппаратов к жителям районов и сел. Всем ЦК национальных компартий,крайкомам, обкомам было дано указание сокращение и реорганизацию кадровокружного уровня провести в максимально короткие сроки. Не рекомендовалосьпересматривать границы районов, пресекались попытки местного руководстваукрупнить районы до уездного уровня.
Исключения допускались в каждомконкретном случае только с разрешения ЦК ВКП(б). В городах сохранялисьгоркомы партии, горсоветы и горисполкомы с присоединением сельских районов,чтотакжевысвобождалобольшоеколичествопартийныхисоветскихчиновников. В этой связи можно говорить о настоящей кадровой революции,состоявшейся в сжатые сроки (2 с половиной месяца) без огласки, в секретномпорядке. Считалось, что сохранившие по итогам второй генеральной чистки(1929 г.) партийные билеты чиновники получат новые назначения.
Одни из нихполучат повышение и займут должности в городских, областных и краевыхцентрах, другие из перечисленных структур пойдут на понижение, в сельскиерайоны, чтобы зарабытывать пошатнувшийся авторитет на низовом уровне.Омасштабахнамеченнойкадровойчисткисвидетельствуетто,чтопостановлением ЦК ВКП(б) предписывалось до 90% работников окружногоуровня направить решением региональных партийных органов в сельскиерайоны1074. Исключение составляла руководящая группа окружных работников,численностью до 20 членов партии, которая распределялась по усмотрению ЦК.В двухдекадный срок трем отделам ЦК (Организационно–инструкторскому,Распределительному отделу и Культурно–пропагандистскому) предписывалось1072Проект постановления ЦК ВКП(б) о ликвидации округов в СССР был подготовленКомиссией ЦК под руководством Кагановича и Енукидзе.
Протокол Политбюро ЦК ВКП(б)№ 1 от 15 июля 1930 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 789. Л. 3, 10–11.1073В рассматриваемый период указанная дата означала окончание старого и началонового хозяйственного года.1074Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 1 от 15 июля 1930 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 789. Л. 10.348разработать и утвердить в Оргбюро ЦК штатные расписания аппаратовпартийных организаций, бюджеты, зарплаты, районов и областей, учреждениеновых газет.25 июля 1930 г.
на заседании Политбюро был утвержден состав КомиссииЦИК по ликвидации округов: Енукидзе (председатель), Л. Каганович, Постышев,Лебедь, Киселев, Василенко, Хацкевич, Каминский, Булатов, Шкирятов,Гроссман, Уханов, Кодацкий, Пивоваров, Пахомов. Комиссии поручалосьвыработать проект постановления президиума ЦИК СССР о ликвидации округов;подготовить для утверждения на сессии ЦИК документы о ликвидации округов вовторой половине октября 1930 г.1075 В рамках проведения администартивно–территориальной реформы предусматривалось также разделение Сибири на двечасти, а также выделение из состава Сибирского края и Дальневосточной областиновой области – Иркутской.
Президиум ЦИК СССР с участием представителейСибири и ДВО должен был по указанию ЦК определить границы области; дляоперативного решения этой задачи было создано в срочном порядке ОргбюроИркутской области, а Секретариат ЦК определи его состав; Сибкрайкому иДалькрайкому запрещалось перемещать без разрешения ЦК работников изпереданных новой области округов1076.16 октября 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос орайонировании Дальневосточного края, было принято решение установитьследующие области и округа1077; оставить в качестве самостоятельных округов,подчиненных непосредственно краевым центрам: Охотский, Корякский иЧукотский округа; сохранить самостоятельные районы, подчиненные краевымцентрам:Биробиджанский,Нижне–ТамбовскийиПригородный;Дальневосточному крайкому ВКП(б) завершить районирование к 1 января 1933 г.,1075Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 2 от 25 июля 1930 г.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 790. Л. 8.1076Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 1 от 15 июля 1930 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 789. Л. 5.1077Приморская область с центром в г. Владивостоке; Амурская область с центром вг. Благовещенске; город Хабаровск; Камчатская область с центром в г. Петропавловске;Сахалинская область с центром в г. Александровске; Нижне-Амурский округ – с центром в г.Николаевске–на–Амуре.349в новых областях и округах организовать партийные конференции и съездыСоветов1078.Из–за развернутого процесса коллективизации на рубеже 1920–1930-х гг.сельского хозяйства, сопутствующим ему репрессированием так называемого«кулачества как класса», кампаниями по борьбе с вредителями и шпионами,выявленнымииневыявленнымиврагамисоветскойвластиобостриласьмасштабная проблема беспризорных детей.
20 октября 1927 г. была созданаКомиссия ЦК под руководством наркома земледелия РСФСР А. П. Смирнова.12 января 1928 г. в Политбюро при обсуждении проблемы беспризорных детейего освоблдили от руководства комиссией и создали новую комиссию в составеВ. В. Шмидта (председатель), Г. Г. Ягоды, В. Н.
Яковлевой и А. Г. Рогова длявыработки и представления в Политбюро в двухнедельный срок проект коренногоизменения в деле борьбы с беспризорностью в соответствии с директивамиПолитбюро от 20 октября 1927 г.1079 16 февраля 1928 г. Комиссия ЦК доложилаПолитбюро предложения о борьбе с беспризорниками, которые были приняты:предлагалосьсосредоточитьглавноевниманиенаборьбесуличнойбеспризорностью, в соответствии с этим предложить ОГПУ, Наркомпросу иНаркомтруду изъять в течение 1928 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
