Диссертация (1168464), страница 92
Текст из файла (страница 92)
всех беспризорных детей с улиц в местахнаибольшего их скопления и с железных дорог. Для размещения «изъятыхбеспризорных» подготовить и организовать временные закрытые, загородныеизоляторы с установлением в них трудового режима, путем открытия мастерских,с введением, оплаты труда. Признать нежелательным организацию в Московскойгубернии новых изоляторов для беспризорных, изъятых из других губерний.Обязать комиссию СНК СССР, организуемую на основании настоящегопостановления, пересмотреть все имеющиеся ассигнования на борьбу с детскойбеспризорностью, и в случае, если потребуются дополнительные ассигнования на1078Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 119 от 16 октября 1932 г.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 903. Л. 19-20.1079Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 5 от 12 января 1928 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 668. Л. 2.350проведение указанных мероприятий, войти с соответствующим представлением вСНК СССР.ПредложитьНаркомпросупринятьсрочныемерыккореннойреорганизации всего дела борьбы с беспризорностью и воспитания беспризорных,с тем, чтобы осуществить имеющиеся директивы о применении трудовоговоспитания.Считаянеобходимымсократитьдоминимумаштатыпедагогического персонала, предложить Наркомтруду СССР совместно сНаркомпросами союзных республик пересмотреть штаты педагогическогоперсонала с тем, чтобы установить более правильное соотношение между ним иинструкторским персоналом, а также пересмотреть существующие нормынагрузки педагогического персонала в сторону их увеличения.
В дополнение ксуществующим методам применения трудового воспитания и использованиябеспризорных до 16–летнего возраста предложить Наркомату труда расширитьсеть домов подростков, обратив на это часть средств, предусмотренныхпостановлением ЦИК СССР, от страховых пенсий.Предлагалось Наркомату труда пересмотреть порядок выдачи пенсийсиротам застрахованных граждан и согласовать с Наркомату просведения вопросо размещении сирот застрахованных в детдома Наркомпроса.
Обязать комсомолпринять активное участие в борьбе с детской беспризорностью. Для объединениямероприятий для борьбы с беспризорностью в союзном масштабе организоватьпри СНК СССР комиссию в составе В. В. Шмидта, Г. Г. Ягоды и В. Н. Яковлевойпод председательством В. В. Шмидта с докладом в СНК СССР через 2 месяца.Предложить комиссии В. В.
Шмидта рассмотреть вопрос о реорганизации илиликвидации Детской комиссии при ВЦИК и внести предложения в Политбюро вдвухнедельный срок. Вопрос о передаче НКВД 500 детей передать наокончательное разрешение в советском порядке. Поручить Секретариату ЦК всоответствии с принятыми мероприятиями для борьбы с беспризорностью дать351директиву местным партийным организациям обратить внимание на борьбу сбеспризорностью1080.В аналогичном ключе, оперативно, секретно и до известных пределовпродуманно, работали репрессивные комиссии ЦК.
В частности, Комиссией ЦКпод руководством А. А. Андреева о спецпереселенцах 28 – 30 июля 1931 г. быливнесены на рассмотрение Политбюро предложения о раскулаченных гражданахСССР: было признано, что сложилось недопустимое положение дел схозяйственным устройством переселенцев в лесопильной промышленности;Наркомснабу предлагалось обеспечить спецпереселенцев, занятых в леснойпромышленностииЦветметзолотесоответствующимколичествомпродовольствия и организовать завоз продовольствия на зимний период, считаяцелесообразным выделение фондов промтоварного снабжения спецпереселенцевв особую группу; поручить ОГПУ проверить действительную обеспеченностьспецпереселенцев жилищами; обязать сообщать комиссии ЦК о том, какиесрочные меры будут проведены для ликвидации безобразий в отношениимедицинскогообслуживанияспецпереселенцев;установитьпорядок,чтопереселенцы, работающие в промышленности, приравниваются к рабочим иначисления на их зарплату должны передаваться соцстраху, а членов их семей вобщемпорядкеобслуживаетНаркоматздравоохранении.КомиссияА.
А. Андреева предложила также порядок дальнейшего выселения кулаков1081.Из–за извращений при раскулачивании в центральных областях Россиипоручалось секретарю ЦК и члену Комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) поспецпереселенцам П. П. Постышеву наметить работников ЦК и членов ЦКК длянемедленного выезда на места; одобрить меры ОГПУ по изъятию сирот из1080Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 10 от 16 февраля 1928 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 673. Л.
1–3.1081В настоящее время хорошо разработан вопрос и о том, какими методами правящаяпартия руководила государственными органами, по сути дела партийные руководителисформировали командно–административную систему в ходе так называемого строительствасоциализма в СССР. На практике по своему предназначению партийные органы выступали содной стороны надгосударственными органами (партия спускала обязательные к исполнениюдирективы, контролировала и добивалась их безусловного исполнения), с другой стороны – всеруководящие посты в органах управления государством занимали исключительно членыпартии.
В этих условиях неизбежно формировалась особая группа, и даже целое сословие,государственных служащих, обладавших партийным статусом.352поселков и передаче их в детские дома1082. Западно–Сибирскому крайкомуВКП(б) было указано, что они провели совместно с ОГПУ операцию повыселению кулаков на север, недостаточно ее подготовив. ЦК наметило комплексдальнейшихмероприятиийспецпереселенцев:решенопозакреплениюсоздатьиспециальнуюускорениюКомиссиюоседанияОГПУдляразрешения проблем под председательством Ягоды (с заменой его Берманом);организовать дополнительное выселение кулаков из Нижегородского края,Татарии и Башкирии; разрешить ОГПУ отправить на удовлетворение заявкиМосквотопа в Северный край, в Бельский район, 3 000 человек из Татарии,Башкирии и Нижегородского края; относительно выселения из хлопководческихрайонов, из Таджикистана и Узбекистана, 6 000 байских хозяйств, в счет этогоколичества хозяйств разрешить выселение также из хлопководческих районовТуркмении, Киргизии и Каракалпакии.
Комиссии ЦК и ОГПУ определилисьтакже об отчислениях с зарплаты спецпереселенцев: снижались отчисления сзарплатыспецпереселенцевс25%до15%1083;онормахвыработкиспецпереселенцев, когда им дают непосильные нормы выработки, ЦК предложилхозяйственным органам устанавливать спецпереселенцам такие же нормывыработки, как для вольнонаемных рабочих1084.Исследование документов показывает, что в 1920–1930-е гг. существовала ипрочно закрепилась практика создания по указанию Политбюро ЦК не толькокомиссий ВЧК–ГПУ–ОГПУ–НКВД, но и совместных комиссий Политбюро и ЦКс указанными силовыми органами1085. Результаты деятельности комиссии были1082В результате принятых мер смертность детей переселенцев младшего возраста(до 8 лет) достигла к концу января 1932 г.
10% ежемесячно, о чем докладывала Комиссия ЦКпод руководством Я.Э. Рудзутака. Отмечалось, что по состоянию на начало марта 1932 г.только в комендатурах Сиблага насчитывалось 58,5 тыс. детей до 8 лет, что составляло до 22%численности спецпереселенцев.1083В 1930 г. доля отчислений от заработка спецпереселенцев в фонд ОГПУ насодержание аппарата комендатур составляла 25%, по решению Комиссии А.А. Андреева от28 июля 1931 г.
она была снижена до 15%, а с 1 февраля 1932 г. вплость до ликвидацииспецпоселений составляла 5%.1084Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 54 от 5 августа 1931 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 840. Л. 10.1085Например, 3 марта 1927 г. по докладу руководителя ОГПУ В.Р. Менжинского из-занеобеспеченности охраной важнейших заводов военной промышленности, а также крупнейшихзаводов, имеющих прямое или косвенное значение для обороны страны, была создана комиссия353рассмотрены 31 марта 1927 г. и были утверждены, но отдельным постановлениемПолитбюро ЦК была создана еще одна – на этот раз центральная комиссия приОГПУ в составе: В. Р. Менжинского – председатель (от ОГПУ, с заменой Ягодой),И.
С. Уншлихта (от Военведа), В. Н. Манцева (от ВСНХ), Рудого (от НКПС),З. М. Беленький (от ВЦСПС). Секретариату ЦК было предписано направитьсоответствующий циркуляр парторганизациям1086. Практика последовательногосоздания одной, а затем и другой комиссий ЦК свидетельствует и такойпример1087. 21 апреля 1927 г. на заседании Политбюро ЦК по докладу первойкомиссии была образована вторая комиссия1088.Особой строкой в политической биографии РКП(б)–ВКП(б) являетсядеятельность комиссий пленумов ЦК, рассматривавшей наиболее сложныевопросы, принимавшие решения с далеко идущими последствиями. Так,27 февраля 1937 г. Комиссия пленума ЦК рассмотрела обвинения, выдвинутыепротив видных деятелей партии Н. И.
Бухарина и А. И. Рыкова. Первый из нихпосле смерти В. И. Ленина занял его место в Политбюро ЦК, второй – сменил егона посту председателя Совета народных комиссаров, т. е. стал главой советскогоправительства с 1924 по1930–й год. Председателем пленум ЦК назначилА. И. Микояна, членами – А. А.
Андреева, И. В. Сталина, В. М. Молотова,Л. М. Кагановича, К. Е. Ворошилова, Н. И. Ежова, М. Ф. Шкирятова,Н. К. Крупскую, С. В. Косиора, Е. М. Ярославского, А. А. Жданова,Н. С. Хрущова, М. И. Ульянову, Д. З. Мануильского, М. М. Литвинова,в составе председателя В.Р. Менжинского (с заменой Г.Г. Ягодой), В.В. Куйбышева (с правомзамены) и Я.Э. Рудзутака (с правом замены), которой было поручено выяснить положение дел сохраной указанных заводов от возможности их взрывов, поджогов и т. п., а также исследоватьпричины, препятствующие нормальной работе заводов, и представить в Политбюро ЦК проектпрактических мероприятий по улучшению охраны заводов. Протокол Политбюро ЦК ВКП(б)№ 89 от 3 марта 1927 г.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 622. Л. 1.1086Протокол Политбюро ЦК ВКП(б) № 93 от 31 марта 1927 г. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 626. Л. 1.10877 апреля 1927 г. в соответствии с заявлением И. В. Сталина была создана комиссия ЦКв составе Кубяка, Пятницкого, Ягоды, Товстухи, Уншлихта, Литвинова и Карахана длявыработки самых радикальных мер по обеспечению максимальной конспиративности всношениях и в пользовании секретными материалами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
