Диссертация (1168464), страница 85
Текст из файла (страница 85)
В таком случае от каждого из этих органоввыделялись конкретные ответственные сотрудники, собравшись вместе, избиралипредседателя, секретаря, обсуждали порядок выполнения поставленной задачи. В архивныхдокументах встречается термин – «конституировались», но обычно определялся на первомзаседании перечень необходимых задач, в некоторых случаях утверждалась инструкция ополномочиях и порядке работы комиссии. На первом заседании распределяли обязанности,уточняли наиболее вероятный срок окончания своей деятельности, утверждали списки лиц,подлежавших расстрелу, порядок информирования учредившей их вышестоящей инстанции Политбюро и Оргбюро ЦК.
Например, 11 сентября 1919 г. на заседании Политбюро ЦКрассматривалось совместное заявление Каменева, Луначарского и Горького о массовых арестахпрофессоров и ученых, вызванных их принадлежностью в прошлом к партии кадетов.Комиссия по результатам обсуждения не была назначена, но Дзержинскому, Бухарину иКаменеву поручалось «пересмотреть дела арестованных» профессоров и ученых во времямассовых арестов; разногласия по вопросу об освобождении тех или других арестованных«вносить в ЦК». РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 26. Л. 2.В этом случае комиссия не была создана, но каждый из перечисленных членов ЦКформально получал право ознакомиться или даже войти в состав комиссии, выделеннойпрезидиумами Моссовета и ВЧК, влиять на ее решения и самостоятельно докладывать вПолитбюро ЦК свои предложения. А в условиях активных боевых действий весной 1920 г. входе войны с Польшей Политбюро ЦК создает комиссию при Политическом управлении (ПУР)для общего руководства агитацией, определяет ее состав и назначает ответственнымК. Б. Радека. РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 74. Л. 2.323На заседании Политбюро ЦК 13 января 1920 г. рассматривался вопрос опрекращении применения местными ЧК высшей меры наказания и передачеподобных дел в местные ревтрибуналы1028. Помимо издания соответствующегоприказа ВЧК была создана комиссия для разработки и подтвержденияформального приказа от имени правительства1029. Окончательные цифрырасстрелянных, не обязательно даже врагов, а зачисленных в таковые поклассовому признаку заложников, до сих пор не установлены. Сотрудники ВЧКприводят такие данные о расстрелянных: всего 9 641 «сознательных изакоренелых контрреволюционеров»1030. Другие исследователи утверждают, чточисло казненных ВЧК колеблется от 50 000 до 120 000 человек.
Практическинеподконтрольная правящей партии репрессивная деятельность сотрудников ВЧКвызвала беспокойство и руководителей РКП(б). 18 ноября 1921 г. Политбюро ЦКрассмотрело вопрос о сокращении штатов ВЧК, ввиду важности дела в недельныйсрок вопрос был передан в комиссию СНК для решения вопроса о функциях иштатах ВЧК1031. 14 декабря 1921 г.
была создана комиссия Политбюро ЦК всоставе Каменева, Сталина и Калинина, которой предписывалось на очередномСъезде Советов обсудить вопрос о реорганизации ВЧК в следующем порядке:В. И. Ленину поручалось упомянуть в своей первой речи на съезде в несколькихсловахонеобходимостиреорганизацииВЧК;Каменеввдокладеобэкономической политике должен был разъяснить необходимость реорганизацииВЧК; Смирнов1032 от имени фракции съезда должен был внести конкретные1028В период острых политических или военных кризисов, когда под угрозойуничтожения находились советская, а с ней и партийная власть, комиссии самосоздавались,чтобы выполнить поставленные правящей партией перед государственными органами задачи.Например, 19 июля 1919 г.
на совместном заседании Политбюро и Оргбюро ЦК было приняторешение президиуму Моссовета совместно с президиумом ВЧК «в быстрейший срок разгрузитьконцентрационные лагеря, в первую очередь от петербуржцев». РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 14. Л. 3.1029РГАСПИ. Ф. 17. Оп.
3. Д. 54. Л. 1.1030Кубасов А. Л. Мартын Янович Лацис как историк Всероссийской чрезвычайнойкомиссии по борьбе с контрреволюцией // Исторические, философские, политические июридические науки, культурология и искусствоведение: вопросы теории и практики. 2012. № 2.С.
105.1031РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 232. Л. 2, 3.1032Смирнов Владимир Михайлович (1887–1937) – в 1921–1927 гг. был членом коллегииСовета Труда и Обороны, председателем финансовой комиссии ВСНХ.324предложения с мотивированным поручением ВЦИК о реорганизации ВЧК1033.23 января 1922 г.
Политбюро ЦК поручило Д. И. Курскому и И. С. Уншлихтуподготовить проект декрета ВЦИК об упразднении ВЧК. ВЧК формальнопрекратила существование 6 февраля 1922 г., но прежние методы длительноевремя сохранялись в деятельности правоохранительных органов1034.Статус партийной комиссии первоначально имел Высший совет народногохозяйства (ВСНХ)1035, преобразованный в Экономический отдел ВЦИК иответственный перед СНК1036. В непосредственное его ведение и управлениепоступили все предприятия страны, без исключения все сметы государственногобюджета рассматривались в этом чрезвычайном органе, с его заключениемпоступали в СНК1037.
Коллективное управление экономикой страны осуществляли69 членов ВСНХ, в состав пленума, который избарался на полугодие и собиралсяодин раз в месяц, входили: членов ВЦИК – 10; от профессиональных союзов – 30;от областных Советов народного хозяйства – 20; от кооперации – 2; по одномупредставителю от 8 ведущих наркоматов (на уровне наркома или заместителянаркома, члена коллегии наркомата). ВЦИК избирал председателя президиума1033 РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 244. Л. 1.1034Упоров И.В. Статус и компетенции чрезвычайных комиссий в Советской России(1918-1922 гг.) // SCIENCE TIME. 2016. № 10. С. 395–401.1035Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) при Совете народных комиссаров былобразован декретом ВЦИК от 1 (14) декабря 1917 г.103617 и 18 января 1920 г. Политбюро ЦК обсуждало вопрос об образовании ПрезидиумомВЦИК экономической комиссии для участия в работе Всероссийского съезда совнархозов и дляподготовки к сессии ВЦИК материалов по экономическим вопросам.
От Президиума ВЦИКпартийные лидеры потребовали упразднить собственную экономическую комиссию, а вдальнейшем создавать комиссии только совместно с СНК. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 55. Л. 2.1037Такой подход решения важнейших государственных задач, в итоге позволялпринимать продуманные в целом решения, оперативно учитывать политические особенноститекущего момента. Имелись налицо и очевидные слабости такого подхода, который неисключал, прикрываясь коллективными решениями, использовать их руководителямипартийных органов в своих узковедомственных целях, в борьбе за лидерские позиции вовнутрипартийной борьбе за власть. 17 октября 1921 г.
при рассмотрении в Политбюро ЦКпредложения капиталистов нейтральных стран передать им в концессию часть заводов иотраслей промышленности РСФСР, комиссии Троцкого, Богданова и Циперовича поручалосьподготовить решение Политбюро об уничтожении всех прежних комиссий по этому вопросу ио создании единой руководящей комиссии. РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 217. Л. 3.С этой целью 1 декабря 1921 г. Политбюро ЦК создает Высшую экономическуюкомиссию (Каменев) для объединения всех экономических и финансовых вопросов в составеКаменева (председатель), Цюрупы, Курского, Преображенского и В.В. Шмидта, которойпоручалось выработать положение о своей деятельности и провести в советском порядкепостановление о запрещении создавать новые комиссии иначе, как в форме подкомиссийединой экономической комиссии. РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 3. Д. 238. Л. 2, 3.325ВСНХ, затем его утверждал Совнарком, президиум ВСНХ избирался из 8 членовпленума1038.Был ликвидирован Народный банк, его активы переданы НародномукомиссариатуфинансовРСФСР(1920).Введенавсеобщаятрудоваяповинность1039, руководителем главного комитета по ее проведению назначенпредседатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский. Порой одно решение противоречилодругому, недавно принятому параллельной комиссией1040. В этот периодобразована комиссия о разрешении федерального устройства РСФСР и главнаякомиссия по электрификации. Утверждены положения ВЦИК об организациисельских советов1041 и революционных трибуналов.
IX съезд РКП(б) наметилединый государственный план страны. Издан декрет о порядке реквизиций иконфискаций. Восстановлена смертная казнь1042. Введен бесплатный проезд на1038См.: Известия Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов. –1918. –13 августа.1039Комиссиям ЦК поручались дела государственной важности.
17 февраля 1920 г.Политбюро ЦК занималось разбором конфликта в Комитете труда и социального обеспечения.Каменеву и Серебрякову при участии Шмидта и Винокурова поручалось в семидневный сроксоставить проект разделения аппаратов Наркомтруда, Собеса и определить функции каждого изних; с целью погасить конфликт поручалось Томскому снять вопрос о трениях в Трудсобесе сповестки дня заседания фракции ВЦСПС, намеченного на 18 февраля 1920 г. РГАСПИ. Ф.
17.Оп. 3. Д. 62. Л. 2.1040Например, 2 марта 1920 г. Наркомат труда и социального обеспечения, ранее сбольшим трудом объединенный, было решено, приняв за основу решение комиссии ЦК,разделить на Наркомат труда и Наркомат социального обеспечения. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3.Д. 64. Л. 1.1041Межведомственная комиссия была создана партийными руководителями 17 февраля1921 г., именовалась Комиссией ВЦИК по оказанию помощи сельскому населению,пострадавшему от неурожая.
Возглавлял ее кандидат в члены Политбюро ЦК М. И. Калинин.Несмотря на высокий статус, ее деятельность оказалась крайне неэффективной, и спустя всегочетыре месяца, 23 июня 1921 г., комиссия была ликвидирована. См.: Поляков В.А. КомиссияМ. И. Калинина: из истории государственной помощи голодающим (1921 г.) // Новыйисторический вестник. 2007. № 16. С. 132.1042Распространенным явлением в рассматриваемый период является и то, чторуководящий партийный орган создавал комиссию и утверждал ее состав под названиемдругих, советских и государственных, органов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
