Диссертация (1168371), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Ослабление контроля повлекло за собой жесткуюконкуренцию, что, в свою очередь, уменьшило количество недобросовестныхисполнителейипривелокусилениюпозицийсильныхигроковнаобразовательной арене. На сегодняшний день образовательные организации,которые не только предоставляют качественную подготовку по образовательнымнаправлениям высшего, а также среднего профессионального образования, но иактивно осваивают рынок дополнительных образовательных услуг в рамкахпредоставленных им лицензий, занимают основные позиции в регионах.Контрольгосударстваосуществляетсятолькозаобразовательнымиучреждениями (организациями) через систему разных мониторингов, в которых неучаствуют коммерческие фирмы, общества с ограниченной ответственностью,индивидуальныепредприниматели,предоставляющиедополнительныепрофессиональные образовательные услуги.
Это является не совсем правильнымкак со стороны контроля, так и со стороны финансовой составляющей, так как148частные фирмы имеют систему налоговых льгот, которыми они активнопользуются, ставя вузы в неравные условия.Государственные образовательные учреждения предоставляют качественныеобразовательные услуги, которые осуществляются специалистами высокогоуровня в специализированных аудиториях, слушатели имеют возможностьпользоватьсяучебниками,методическимипособиями,дополнительнымиматериалами (путем их тиражирования). Однако при участии в котировке иликонкурсе цена на качественную услугу ставится выше, поэтому вузы априорипроигрывают в конкурсах или котировках.
В случае, когда слушатель самопределяет место обучения или работодатель лично заказывает курсы повышенияквалификации или профессиональной переподготовки своих работников (и этонегосударственная бюджетная организация), главным аспектом для выборастановится качество предоставления услуг. В этом случае слушатели курсовотдают предпочтение вузам, зарекомендовавшим себя с положительнойстороны, имеющим хороший рейтинг и умеющим привлекать к своей деятельностине только специалистов в области теории, но и специалистов-практиков.Нужноотметить,что,несмотрянапостоянныймониторингиувеличивающийся контроль за образовательными учреждениями со стороныгосударства, на самом деле сегодня детально не разработана процедура контролякачества образовательных услуг.
Многие образовательные учреждения активноучаствуют в профессионально-общественных аккредитациях, которые (и оченьжаль!) никак не влияют на результаты очередной аккредитации вуза, проводимойРособрнадзором,хотяпофактуименнопрофессионально-общественнаяаккредитация проверяет в меньшей степени документы, а в большей степени —качество предоставляемых услуг.Еще одним отрицательным показателем является «уравниловка» приМониторинге, в котором принимают участие все вузы России, по результатамкоторого выпускники школ должны определить, в какой вуз они пойдут учиться.Минусом является то, что мониторинговые показатели для региона, где проживает240000человек,идляМосквыиСанкт-Петербурга—городов-149многомиллионников, одни и те же.
Понятно, что в столичные вузы придут ребятас высокими баллами ЕГЭ из регионов, процент их трудоустройства (а в свойрегион они не возвращаются!) будет больше в столичных регионах, результатыМониторинга будут значительно выше именно там.Запоследнийдополнительногогодужесточилисьпрофессиональноготребованияобразования:оникпрограммамдолжныиметьопределенную структуру и наполняться в соответствии с профессиональнымистандартами и квалификационными требованиями 111 . Это упорядочит процесспредоставления дополнительной образовательной услуги и сократит количествообразовательныхорганизаций,неориентированныхнапредоставлениекачественных образовательных услуг.Государство, с одной стороны, предоставило свободу образовательнымучреждениям в сфере дополнительного профессионального образования, а сдругой стороны, изменило уровни профессионального образования и содержаниенаправлений подготовки, где на сегодняшний момент итогом получения высшегообразования является получение дипломов, в которых прописаны квалификации«бакалавр», «магистр» или «преподаватель-исследователь».
Данные квалификацииразмыты и не уточняют практические компетенции, которыми должны владетьвыпускники.Практическую квалификацию сегодня можно получить, обучаясь только попрограммам СПО и по программам дополнительного профессиональногообразования. Главным преимуществом нового закона является предоставлениевозможности студенту получать дополнительное профессиональное образование,параллельно получая высшее образование или среднее профессиональноеобразование.Такимобразом,в последнеевремяспроснапрограммыдополнительного профессионального образования у студентов значительновырос.
Важность получения дополнительных знаний, умений и навыков невызывает у них никаких сомнений. Бывает, что студенты первых курсовскептически относятся к получению дополнительных квалификаций, но после111Методические рекомендации М-ва образования и науки РФ по организации итоговой аттестациипри реализации дополнительных профессиональных программ от 30.03.2015 № АК-820/06.150прохождения производственных практик, когда работодатели сообщают им освоихтребованияхкработнику,онеобходимостидополнительныхпрофессиональных квалификаций, меняют свое отношение, срочно обращаются наФНО. Современный специалист должен владеть не только базовым образованием,получив диплом «бакалавра», но и владеть рядом квалификаций, отличных отсвоего направления подготовки.
Например, у студентов большой популярностьюпользуются курсы профессиональной переподготовки «Деловой английскийязык», «Экономика и управление на предприятии», «Управление персоналом»,«Бухгалтерский анализ, учет и отчетность, аудит». Нужно подчеркнуть, чтоданные программы очень востребованы студентами, обучающимися на психологопедагогическом, физико-математическом факультетах, факультете филологии имежкультурнойкоммуникации.Получениедополнительныхквалификацийпозволяет увеличить процент трудоустройства среди выпускников вуза, например,по результатам мониторинга в 2013 было 76 %, в 2014 году проценттрудоустройства студентов составлял 97 %, а в 2015 году (при снижениипараметров и изменении критериев) норма в 75 % была вузом успешновыполнена.На базе единственного классического университета Камчатского края быларазработана и с 2008 года внедрена система дополнительного непрерывногообразования, которая выросла из системы дополнительного профессиональногообразования, а также из системы дополнительного образования.
Системадополнительного непрерывного образования — это региональная система, котораянаправлена на удовлетворения потребностей людей, проживающих на территорииКамчатского края, в различных образовательных услугах для разных слоевнаселения. Система предлагает как образовательные, так и консультационныеуслуги,чтозначительнорасширяетвозможностьпривлеченияразныхспециалистов, как вузовских, так и сторонних. С учетом уменьшения нагрузки исокращения кадров система позволяет сохранять кадровый состав и стимулироватьсотрудников на расширение своих потенциальных возможностей.Даннаясистеманетолькопредлагаетпрограммыповышенияквалификации и профессиональной переподготовки, но и курсы развития и151поддержки для студентов, тренинги и семинары в различных формах (очной,дистанционной, электронной и т. д.), а также предпрофессиональную подготовку(по ЕГЭ и ГИА), консультации психологов для дошкольников и их родителей, атакже взрослого населения, дополнительные образовательные услуги для детей ввозрасте от 3 лет, направленные на всестороннее развитие ребенка, инновационныеобразовательные проекты для студентов профессионального образования и многоедругое.
Опираясь на специфику Камчатского края, мы создали площадку, на базекоторой любой житель в возрасте от 3-х до 70-ти лет и более может получитьобразовательные услуги в удобной форме. Нужно подчеркнуть, что данные услугипредоставляются как на платной, так и на безвозмездной основе (волонтерство).Система дополнительного непрерывного образования активно развиваетсяпод влиянием как внешних социокультурных и педагогических инновации, так иподвлияниемвнутренних,региональныхусловий,которыевлияютнастановление, формирование и развитие системы дополнительного непрерывногообразования 112 (рисунок 3).регионализацияРисунок 3 — Внутренние условия эффективности функционирования системыдополнительного непрерывного образования112Ильинская Я.
А. Теоретико-методологические подходы к изучению понятия «дополнительноенепрерывное образование» // Известия Южного Федерального университета. 2014. № 4. С. 43–53.152Первымусловиемэффективнойработысистемыдополнительногонепрерывного образования является регионализация, то есть специфика региона,месторасположение, доступность различных видов образовательных услуг.Камчатский край является дотационным («удельный вес дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности, предоставляемой бюджету Камчатского края изфедерального бюджета, в собственных доходах краевого бюджета составляет 64%, 62 % и 65 % соответственно в 2014, 2015 и 2016 годах») 113 и депрессивнымрегионом. На протяжении многих лет развитие экономики края остается на крайненизком уровне.
При этом отдаленность от материковой части страны иопределенная замкнутость создает все условия для создания уникальныхинновационных проектов не только в сфере образования, но и в другихприоритетных отраслях экономики Камчатского края.Второе условие — это обеспеченность научно-педагогическими кадрами.Высказывание «кадры решают все» для Дальневосточного округа очень актуально,так как в островных частях Магаданской области, Сахалинской области иКамчатскогокраянаблюдается«кадровыйголод»,поэтому мобильностьспециалистов из центральных регионов страны актуальна. Если вуз обладаетнаучно-педагогическими кадрами (далее — НПР), средний возраст которых от 35до 45 лет, то можно решать разные задачи по модернизации и оптимизацииобразовательного процесса.
Именно концентрация лучших научно-педагогическихкадров в университете позволяет создать и расширить линейку предоставлениядополнительных образовательных услуг без ущерба для научных и личныхинтересов специалистов. Это не означает, что привлеченных стороннихспециалистов нет, но их в вузе не более 10 %. Остальные задачи решают штатныепреподаватели, их научная, инновационная деятельность влияет на среднийуровень заработной платы в вузе, который в 2015 году является одним изпоказателей Мониторинга университетов.113О проекте краевого бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: докл.
назаседанииПравительстваКамч.края14.10.2013 г.URL:http://www.kamchatka.gov.ru/?cont=g_intervg&menu= 3&mcont=&act=info&id=343.153Третьеусловиеинформационнаябазаразвитиясистемыучреждения,материально-техническая и—котораядолжнапозволитьполучатьобразовательные услуги в доступном виде и в разных формах. Для этогонеобходимы помещения, оборудованные проекторами, экранами, удобные рабочиеместа, дистанционные технологии, должна быть предоставлена возможностьсоздавать электронные ресурсы и производить дизайнерские и полиграфическиеработы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
