avk (1161686), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Так на выборах 11 марта 2007года в Самарской области облизбирком отказал в регистрации списка СПС изза того, что список кандидатов, представленных в избирком, оказался короче,чем утвержденный на конференции (так как 5 кандидатов из них не смоглипредставить необходимые справки о себе). Центризбирком РФ по жалобе СПСобязал Самарский избирком зарегистрировать список партии. В Московскойобласти СПС был вынужден подавать документы на заверение повторно,поскольку облизбирком потребовал среди представленных документовпротокол съезда СПС, выдвинувшего список (иные регионы устроила выпискаиз протокола съезда).Нарушения формирования избирательных фондовВ случае с политическими партиями данное основание для отказа врегистрации встречается нечасто, преимущественно подобные претензиикасаются кандидатов по одномандатным округам.Так в 2005 году на выборах облдумы в Воронежской области облизбиркомпытался снять с выборов оппозиционный левоцентристский блок«Справедливость» по причине якобы нарушений при формированииизбирательного фонда и вернуть ему избирательный залог.
Возврат залога былмотивирован нарушением областного кодекса о выборах, согласно которомуфизические лица не могут вносить пожертвования в избирательные фонды вразмере более 200 тыс. рублей (а один из индивидуальных предпринимателейперечислил блоку 800 тыс.рублей). Юристы «Справедливости» апеллировали кГражданскому кодексу РФ, который частично уравнивает в правахиндивидуальных предпринимателей и юрлица. В 2005 году из-за нарушений63ВВЕДЕНИЕпри формировании избирательного фонда было отказано списку Российскойпартии пенсионеров на выборах Госдумы ЯНАО.
В частности, в документахРПП не были указаны необходимые реквизиты: доля иностранного капитала иучастие органов местного самоуправления в уставном капитале предприятий,которые вносили средства в избирательный фонд партии. В Белгородскойобласти в 2005 году причиной отказа списка Республиканской партии РФ сталото, что, избрав путь регистрации по залогу, «республиканцы» внесли всюсумму (375 тыс.
рублей) от имени одного физического лица, тогда какрегиональное законодательство запрещает внесение одним человеком более 10тыс. рублей.В Свердловской области на выборах облдумы 2004 года по мнениюнезарегистрированных блоков «СПС и ЯБЛОКО», «Наш дом-Урал», «Союзновых правых» Свердловская областная избирательная комиссия сознательнозатянула процедуру регистрации уполномоченных от партий и блоков пофинансовымвопросам,чтобысделатьневозможнойрегистрациюоппозиционных областной власти списков, не дав им своевременно открытьизбирательные счета и внести избирательный залог.Но самый большой скандал с нарушениями при формированииизбирательных фондов произошел в 2007 в Смоленской области, где 2 декабряизбирали областную думу.
Здесь еще до выборов 25 ноября облсуд принялрешение отменить регистрацию списка «Справедливой России» из-занарушения формирования избирательного фонда – несколько студентовзаявили, что не вносили реально денег (по 250 тысяч рублей) на счет партии, апросто подписали чистые бумаги. Верховный суд РФ уже после выборовпризнал что решение об отмене регистрации списка СР в регионе былоправильным и пожертвования в фонд были недобровольными. В итоге мандатыв Смоленскую облдуму распределили без участия «эсеров».Подкуп, использование преимуществ должностного положенияОтстранение списка партии за подкуп является таким же редким случаем, какотстранение за нарушения при формировании избирательных фондов.
Данныефакты сложно доказывать. Однако определенное число таких случаев имеется ивсе они касаются отстранения от выборов оппозиционных списков.Так в 2006 на выборах Курской облдумы вначале Курский областной суд 25февраля, а затем Верховный суд РФ 9 марта приняли решение отменитьрегистрацию списка партии «Родина». Партия была обвинена в том, что еёпредставителями среди избирателей бесплатно распространялся товар –автомобильныеароматизаторы.Этообстоятельствоподтверждалосьпоказаниями свидетелей, допрошенных судом, копиями товарных накладных.Кроме того, дополнительными причинами стали разжигание социальной рознии выбытие территориальных групп.Дополнительным основанием для отмены регистрации стало использованиепартией «Родина» должностного положения также в случае её снятия свыборов Мосгордумы.
Здесь поводом стало то, что в предвыборных буклетахпартии был опубликован телефон приемной действующего депутатаМосгордумы В.Волкова.64ВВЕДЕНИЕИные попытки отстранения партийных списков за подкуп и использованиедолжностного положения в эти годы заканчивались ничем (такие искиподавались в ряде регионов против партий «Единая Россия», «СправедливаяРоссия», СПС и других).Незаконная агитация, разжигание социальнойи национальной розниСамыми известными примерами отстранения партий от выборов заразжигание социальной и национальной розни за эти годы являютсяотстранение партии «Родина» от выборов Мосгордумы в 2005 году и спискаНародной партии России от выборов Калининградской областной думы в 2008году. Как правило данное основание отмены регистрации всегда дополняется ииными претензиями к избирательному объединению.Так в своей избирательной кампании на выборах Мосгордумы партия«Родина» сделала акцент на теме «незаконных мигрантов».
Начавшийсядемонстрироваться по каналу ТВЦ в ноябре 2005 рекламный ролик, гдегротескно показывались лица «кавказский национальности». В итоге 26 ноября2005 Мосгорсуд по иску ЛДПР отменил регистрацию партии «Родина» за«разжигание межнациональной розни» и использование преимуществдолжностного положения.В Курской области весной 2006 обвинении в разжигании социальной рознидополнили обвинения «Родины» в подкупе избирателей и фактор выбытия изсписка территориальных групп. В качестве акта разжигания «социальнуюненависти и вражды» были расценены опубликованные 10 февраля 2006 года впечатном агитационном материале под названием «Родина» сведения,направленные на формирование негативного восприятия подразделенияорганов внутренних дел, военкоматов, судов.В Ханты-Мансийском округе на выборах окружной думы 2007 года избиркомотказал списку партии «Родина» в регистрации, так как в Нижневартовске втечение 24 дней на электронном табло от имени партии «Родина»демонстрировалось поздравление потенциальных избирателей с Новым годом.Причем это происходило даже в тот период, когда партии начали подавать своисписки в избирком.
Общероссийский резонанс вызвало снятие с выборов вКалининградскую облдуму списка Народной партии во главе с популярным врегионе журналистом Игорем Рудниковым. Партию обвинили в том,агитматериал партии под наименованием «Налеты, обыски, погромы, грабежи»,возбуждал ненависть и вражду в отношении определенной социальной группыгосударственных служащих (а именно сотрудников милиции).
Данныйагитматериал, выпущенный на основании письма «народников» ПрезидентуВладимиру Путину, рассказывал о действиях милиции, предпринимаемых поотношению к Народной партии в регионе: обысках офисов, арестах листовок,снятии с размещающих рекламу автомобилей номеров. Обвинили партию и втом, что на раздаваемых агитационных визитках были указаны телефоны иадрес депутатов облдумы Олега Березовского и Игоря Рудникова, а также иныхнарушениях.ВВЕДЕНИЕ65Саботаж регистрации регионального отделенияДанная технология предполагает фактическое отстранение партии от участияв региональных выборах уже не в ходе самой кампании, а фактически до еёначала.Речь идет о возможности затягивания процедуры регистрации в органахюстиции регионального отделения партии, без наличия которого выдвинутьсписок можно только решением федерального съезда партии.
Однако партия невсегда имеет возможность провести ради одного или нескольких регионовфедеральный съезд, а сами решения съездов в этом случае тоже могут бытьоспорены (пример Партии Возрождения России, пострадавшей из-за выборов вКрасноярском крае).Так в Новосибирской области в 2005 году благодаря фактическому саботажурегиональных регистрирующих органов не смогла принять участие в выборахРеспубликанская партия России.
В Челябинской области, благодаря тому, чтоорганы юстиции области затягивали регистрацию отделения партии «НароднаяВоля», образованного в сентябре 2005, данная партия не смогла принятьучастие в выборах областного ЗС. В данную партию вступили люди, которые вначале 1990-х создавали движение «За возрождение Урала», затем отошли откоманды губернатора Сумина из-за политических разногласий.Иные основанияИмеется большое число и иных, порой довольно экзотических основанийнедопуска партий на региональные выборы.Так в Амурской области 20 марта 2005 областной суд отменил регистрациюблока «Мы – за развитие Амурской области» на выборах областного совета, таккак в его названии было использовано название реально существующегообщественного объединения «За развитие Амурской области», по апелляцииблока 25 марта 2005 Верховный суд РФ восстановил его регистрацию.Часто партии оказываются недопущенными на выборы также по причиненесвоевременного представления документов на регистрацию, оттягивая это напоследний день и иногда не успевая сдать документы до 18 часов.
Так навыборах Саратовской облдумы в 2007 году представители Партии социальнойсправедливости опоздали в избирком на 20 минут после того, как приемдокументов по закону был прекращен (сознательно ли представители партииопоздали, неизвестно).66ВВЕДЕНИЕОПИСАНИЯ РЕГИОНОВОПИСАНИЯ РЕГИОНОВ67ПОЯСНЕНИЯ К ОПИСАНИЯМ РЕГИОНОВРегионы расположены в порядке их перечисления в статье 65 КонституцииРоссийской Федерации (вначале республики, затем края, области, городафедерального значения, автономная область и автономные округа). Материалыпро выборы в регионах, утративших в результате процессов укрупнения в 20032009 годах статус субъектов РФ, расположены как составная часть текстов техрегионов, в которые они вошли в результате укрупнения.
Объем текста покаждому региону зависит от числа участников избирательной кампании,степени её интересности и важности, а также исходя из «прецедентности»данной избирательной кампании с точки зрения основных тенденций развитияизбирательных систем российских регионов.По всем регионам указывается тот тип по уровню социально-экономическогоразвития, к которому данный регион отнесли эксперты Независимого институтасоциальной политики (оценка 2006 года, подробно о типологии смотрите насайте НИСП – http://atlas.socpol.ru), данные по числу жителей даются исходя изофициальных данных Росстата по оценке на 1.01.2009.При отсутствии указания в разделе «Избирательная система» указания наприменение методов делителей (Империали, модифицированный Империали,д’Ондт) по умолчанию подразумевается метод Хэйра (т.н. «естественная квота»или метод первого избирательного частного).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
