avk (1161686), страница 21
Текст из файла (страница 21)
На основании этой нормы Конституции Бурятии 6депутатов из 65 избирались по одномандатным округам со сверхнормативнымиотклонениями от средней численности избирателей в 11 тысяч для того, чтобыобеспечить «территориальное и национальное представительство». Например,Окинский округ имел численность 2,5 тысячи избирателей.
Помимо этого, былсоздан Эвенкийский национальный избирательный округ без единойтерритории в составе избирательных участков четырех районов. Избирателямиокруга были признаны 700 граждан эвенкийской национальности,38Галенпольский Ф.С. Соотношение Конституции Российской Федерации и Конституцийсубъектов Российской Федерации (на примере Конституции Республики Бурятия). //Сибирский юридический вестник.
№1, 1998. Иркутск.82РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАНпроживающихнатерриториинаселенныхпунктов,признанныхнациональными 39.В ходе подготовки к выборам 2007 года было решено, что численность новогоНародного хурала составит 66 депутатов, избираемых на 5 лет – 33 поодномандатным округам и 33 по партийным спискам с 7% барьером.Территориальных групп списки не имели, минимальное число кандидатовустановлено не было, максимальное составляло 66 кандидатов (численностьдепутатов Народного хурала).Перед началом кампании группа депутатов выступила с инициативойувеличить численность депутатов до 82 (в частности беспартийный ИгорьБобков, под инициативой подписались 22 человека, среди которых несколькоруководителей ведущих комитетов НХ). На заседании комитета по социальнойполитике большинством голосов законопроект был одобрен, однако принят витоге не был.
Законопроект получил резко отрицательное заключениеправового управления администрации президента РБ в связи ростомфинансовых расходов.Зарегистрированные партийные списки и их основные лидеры (порядоксогласно бюллетеню):1. ЛДПР (генеральный директор ОАО «Бурятгаз», депутат Народного ХуралаИгорь Бобков, военный пенсионер, помощник депутата Госдумы РФ ИванБагрий, директор ООО «Сокол», координатор РО Юрий Мельчаков).2.
КПРФ (пресс-секретарь Г.Зюганова Александр Ющенко, первый секретарьрескома КПРФ Найдан Чимбеев, военный пенсионер, профессиональный бореци ветеран боевых действий в Чечне Вячеслав Мархаев)3. «Единая Россия» (президент Бурятии Вячеслав Наговицын, мэр Улан-удэГеннадий Айдаев, зампред Народного хурала, секретарь региональногополитсовета Иван Калашников)4.
«Справедливая Россия» (гендиректор ОАО «Байкалфарм» ИринчейМатханов, депутат Народного хурала ректор Восточно-Сибирскойгосударственной академии культуры и искусств Раиса Пшеничникова, пред.комитета хурала по соцполитике Сергей Мезенин)Незарегистрированные и выбывшие партийные списки и их основныелидеры: Отказ по итогам проверки подписей получил список СПС (список из 5человек, заместитель главы ГУ «Природопользование и охрана окружающейсреды Республики Бурятия», председатель РО, бывший секретарь обкомакомсомола Сергей Подпругин, депутат Народного хурала, директор ОАОСХПК «Бурятия» и ООО «Агромир» Михаил Рютин).
Главной претензией кпартии было отсутствии в подписных листах в данных сборщиков иизбирателей слова «Республика Бурятия», адреса начинались с названия39Доклад о положении с правами человека в Республике Бурятия в 2003 году.Республиканский правозащитный центр (Улан-Удэ).РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ83населенного пункта и улицы. По жалобе партии 12 ноября Верховный судБурятии отменил решение избирательной комиссии республики об отказе врегистрации списка СПС. Избирком подал кассацию в Верховный суд России,который подтвердил, что решение отказать в регистрации списку СПС былоправильным.Также по итогам проверки подписных листов в регистрации было отказаносписку ДПР (лидер списка инженер УНПК «Экопромсфера» Аюр Тугутов).Списки РОДП «Яблоко» (всего 5 человек, лидер РО оппозиционный журналистЛазарь Бартунаев, список в основном из молодежи), партий «Патриоты России»(публично неизвестная жительница села Жаргаланта Селенгинского районаНамжилма Борхонова) и «Гражданская сила» (всего 5 кандидатов; директорООО «Байкальский информационный центр дистанционного образования»Евгений Меньшиков), не собрали не подписей ни денег для внесенияизбирательного залога.Особенности избирательной кампании: Спецификой региона всегда былвнешний конформизм при явной скрытой оппозиционности, когда протест инедовольство пытались выражать так, чтобы нем никого нельзя было обвинитьперсонально.
Реальные интриги региональной политики всегда происходили«под ковром», лишь изредка показываясь на поверхность публичнымискандалами. Результатом такого сочетания «боязливой» протестности иконформизма был определенный парадокс – сильные протестные настроениясочетались с отсутствием ярких оппозиционных лидеров.В течение почти 17 лет (1990-2007) у власти в регионе находился ЛеонидПотапов – авторитетный и довольно авторитарный руководитель. Послеотмены прямых выборов губернаторов вопрос о доверии перед В.Путинымимевший ровные отношения с коммунистами Л.Потапов ставить не стал,дожидаясь окончания своих полномочий.
В 2005 вместе с рядом других главрегионов Сибири и Дальнего Востока Л.Потапов подписал письмо противпроведения монетизации льгот и в защиту северных надбавок.6 июня 2007 было сообщено, что в связи с истечением полномочийЛ.Потапова на пост главы региона Президент РФ внес кандидатуру первоговице-губернатора Томской области Вячеслава Наговицына. Новый главарегиона начал «мягкое» обновление регионального руководства – вправительстве в основном оставались местные кадры, ряд «ветеранов» былзаменен на представителей более молодых местных чиновников, на отдельныепосты были назначены «варяги».
Однако было очевидно, что ряд решенийносит временный характер.В значительной степени в ситуации тревожных ожиданий прежнейрегиональной элиты в отношении своей судьбы и проходили выборыНародногохурала,сопровождавшиесяжесточайшейвнутриэлитнойконкуренцией. В отдельных округах одновременно выдвигалось по 3-4кандидата с серьезными шансами на успех.84РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯХотя на выборах 2002 большинство избранных депутатов Народного хуралабыли беспартийными, к концу 2007 года почти все они «добровольнопринудительно» вошли в те или иные партии.
На начало избирательнойкампании 2007 года из 65 депутатов 31 человек входило в состав депутатскойфракции «Единая Россия», 16 депутатов в состав депутатской фракции«Справедливая Россия», 5 депутатов в состав депутатской фракции Аграрнойпартии России.Состав партийных лидеров списков на выборах в Народный хурал во многомзеркально отражал состав территориальных групп по Бурятии наодновременных выборах в Госдуму РФ – лидеры у партий были те же, толькоостальные кандидаты менялись местами друг с другом.«Единая Россия» выдвинула самый большой список в Народный хурал из 52человек.
Загадкой явилось появление на 4 месте первого заместителякомандующего войсками Сибирского Военного округа генерала НиколаяТкачева, у которого местом жительства указан г.Екатеринбург.Было очевидно, что список составлен по номенклатурно-квотному принципу– в нем были ключевые депутаты фракции, представители аппарата и поодному кандидату в проходной части от каждого крупного предприятия илиинститута, 1 символический представитель малого бизнеса, 1 буддист, 1представитель эвенкийского этоноса, 1 «типа представитель молодежи», приэтом масса тех или иных родственников не менее уважаемых людей.
При этомв отношении довольно популярного в регионе бывшего президента Бурятиибеспартийного Л.Потапова лидеры регионального отделения партии поступилипублично некорретно, без его согласия включив его кандидатуру в список дляголосования на региональной партконференции и демонстративнопоказательно его «прокатив». После этого Л.Потапов отметил, что «Поступатьподобным образом, мягко говоря, мелочно» 40. При этом в списке на высокихместах оказались два бывших конкурента Л.Потапова на выборах президентаБурятии в 1998 и 2002 годах соответственно – Александр Коренев (сейчас –директор института железнодорожного транспорта, депутат хурала занял 7место) и Бато Семенов (сейчас – директор филиала – управления по БурятииООО «Россгосстрах-Сибирь», занял 5 место).КПРФ в регионе (не считая административно устроенную «Единую Россию»)единственная имеет реальную сеть на территории и устойчивое ядросторонников.
В условиях отказа бывшего генпрокурора России ЮрияСкуратова список КПРФ и на выборах в Госдуму РФ и на выборах в Народныйхурал возглавил пресс-секретарь Г.Зюганова Александр Ющенко, по понятнымпричинам совершенно не известный в регионе. В то же время этообстоятельство можно было повернуть противоположной стороной как40Интервью Л.Потапова – «Леонида Потапова дома называют Лешей», газета «НомерОдин», Улан-удэ, 26.09.2007РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ85свидетельство особого внимания, которое руководство КПРФ уделяет Бурятии,что прибывшая в регион команда технологов и стремилась делать.Существенными ресурсами а также сильным персональным составом навыборах отличался список партии «Справедливая Россия», в котором былапредставлена целая группа действующих депутатов Народного хурала ирегионального бизнеса.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
