avk (1161686), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Лидером списка в хурал и территориальной группы навыборах в Госдуму РФ был гендиректор ОАО «Байкалфарм», председательсовета регионального отделения Иринчей Матханов (его брат и коллега побизнесу Владимир входил в список «Единой России» и на выборах в хурал, и навыборах в Госдуму).На местный бизнес ориентировался список ЛДПР.Помимо совмещения выборов Народного хурала с выборами Госдумы РФсущественным фактором были также одновременные выборы мэра Улан-Удэ.Против действующего мэра «единоросса» Геннадия Айдаева выдвинулись, вчастности, член ЕР хорошо известный и авторитетный депутат Народногохурала Александр Коренев, борец с коррупцией «яблочник» Лазарь Бартунаев иамбициозный сторонник КПРФ генеральный директор ООО «Бурятскийцемент» Александр Толстоухов.
Так как Коренев и Бартунаев получили отказ врегистрации, то главным оппонентом Айдаева стал Толстоухов, которыйпровел очень активную кампанию, которая, несомненно, дополнительноработала на повышение результата КПРФ.Результаты выборов показали существенное протестное голосование и борьбуна равных в целом ряде округов. Скандалом сопровождалось подведениеитогов выборов мэра Улан-удэ. После того как в ходе подсчета голосов лидернесколько раз менялся, всё решили последние привезенные участковыепротоколы и избранным мэром был признан Геннадий Айдаев. Поофициальным данным он набрал 42,88% голосов (62191 голосов в абсолютномвыражении). За Александра Толстоухова проголосовали 39,76% избирателей(57660).
Кандидаты А.Толстоухов и В.Устинов немедленно заявили онарушениях при проведении подсчета, после чего начались затяжные судебныепроцессы.При выборах нового спикера хурала были внесены две кандидатуры: отфракции «Единая Россия» бывший заместитель прокурора республики МатвейГершевич, от КПРФ – Вячеслав Мархаев. По итогам первого голосованияМ.Гершевич набрал всего 28 голосов, хотя только выдвинувшая его фракциянасчитывала 43 депутата. В.Мархаев набрал 20 голосов – существенно больше,чем имеет фракция коммунистов.
14 человек голосовали «против всех». Этоголосование подчеркнуло всю иллюзорность «партийного» большинства вхурале 41. И только со второй попытки 11 декабря М.Гершевич стал спикером,41Санжиев П. Как закалялся хурал. //http://pressa.irk.ru/number1/2007/51/005001.html86"Номеродин"РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ(Улан-удэ).19.12.2007.набрав 38 голосов.
Повторному голосованию предшествовали напряженныеконсультации внутри фракции «Единая Россия» 42. Все иные руководящиепосты также достались «единороссам».После выборов «Единая Россия» предложила сократить число депутатовНародного Хурала, работающих на постоянной основе, в два раза – с 21 до 12.Такое решение было принято на заседании политического совета бурятскогорегионального отделения партии 43. Однако затем число «освобожденных»депутатов все же было увеличено до 14.Результаты выборов Народного Хурала Республики Бурятия2.12.2007 года по пропорциональной системеЧисло избирателей, включенных в список: 694347.Число избирателей, принявших участие в выборах: 405437 (58,39%), в томчисле проголосовало досрочно 1968 (0,49% от явки), вне избирательныхучастков 22869 (5,64% от явки).Число избирателей, принявших участие в голосовании 404871.Избирательное объединение«Единая Россия»КПРФ«Справедливая Россия»ЛДПРНедействительные бюллетениПолученоголосов25455051870484263468415341Процентголосов62,87%12,81%11,96%8,57%3,79%Полученомандатов22443–Результаты выборов Народного Хурала Республики Бурятия2.12.2007 года по мажоритарной системеСубъект выдвижения«Единая Россия»Самовыдвижение«Справедливая Россия»КПРФЛДПРКандидатов2863131314Избрано21551–Фракционный состав (на 1.08.2009):Общая численность депутатов – 66.Фракции: «Единая Россия» 48 (72,7%), «Справедливая Россия» 9 (13,6%),КПРФ 5 (7,6%), ЛДПР 3 (4,5%).
Вне фракций 1.42СпикерХуралаБурятииутвержденсовторойпопытки.11.12.2007.www.regnum.ru/news/930609.html43«Единая Россия» предлагает сократить количество освобожденных должностей вНародном Хурале Бурятии. 10.12.2007. www.regnum.ru/news/929621.htmlРЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ87РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАНПлощадь – 50,3 тыс.кв.км. Численность населения – 2711679 или 1,91%населения РФ (оценка Росстата на 1.01.2009).
Тип региона по уровнюсоциально-экономического развития (оценка НИСП): «южная группа»освоенных регионов-аутсайдеров.Предыдущие выборы представительного органа в 1993-2003 гг.: 5.03.1995(Народное собрание первого созыва), 7.03.1999 (Народное собрание второгосозыва), 16.03.2006 (Народное собрание третьего созыва).Выборы Народного собрания Республики Дагестан четвертогосозыва 11 марта 2007 года.Избирательная система: С момента распада СССР и формирования вроссийских регионах собственных избирательных систем Дагестан оставалсяуникальным регионом. Он последним сохранял коллективный органуправлении регионом – Государственный совет из 14 человек (по одному из 14основных этносов) – когда все иные регионы проводили прямые выборыгубернаторов.
Он единственный проводил выборы значительной частидепутатов Народного собрания – Парламента – с учетом н.н. «национальныхквот» 44. Причина того, что федеральный центр до 2003 позволял Дагестану всеэти «отклонения» от базовой линии развития избирательной системы страны –уникальность сложности этнического состава региона. Это единственная изреспублик в составе РФ, не имеющая так называемой «титульной» этническойгруппы – ни одна из этнических групп, входящих в официальный кругкоренных народов Дагестана не составляет большинства в республике(доминируют альянс даргинцев и аварцев, которые также конкурируют друг сдругом). Именно стремление сохранения мира и стабильности выразилось всоздании в регионе сложной модели управления, предусматривающуюраспределение должностей с учетом этнической принадлежности,исключающее концентрацию власти в руках лишь одной из этнических групп.Причем сформирована эта система была еще в советские годы, когда постыпервого секретаря обкома партии, председателя Президиума Верховного советаи председателя совета министров никогда не занимали представители одного итого же этноса.
До избирательной реформы фактически Народное Собраниеявлялось беспартийным – в его составе не было групп и фракций, а те депутаты,которые входят в политические партии, это не афишировали. Так 16 марта 2003было избрано всего 3 депутата, официально выдвинутых избирательнымиобъединениями.В условиях навязанной федеральным центром избирательной реформывначале было принято решение, что впредь Народное собрание (парламент)44Другие регионы – ХМАО, ЯНАО, НАО – избирали по национальным квотамнезначительное число депутатов.88РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАНДагестан будет состоять не из 121 депутата, а из 72-х, причем половина из нихбудет избираться по партийным спискам с 10% заградительным барьером.Затем под нажимом федерального центра принято решение и о том, чтоколлективный многонациональный Госсовет заменит избираемый населениемпрезидент Дагестана, что могло привести к конфликту крупнейших этносов –аварцев и даргинцев, которые делили власть в Дагестане последнее столетие.От этого сценария «спасло» только то, что прямые выборы губернаторов былиотменены.С приближением выборов Народного собрания 26 октября 2006 был принятновый региональный закон о выборах НС, который ввел полностьюпропорциональную избирательную систему.
Заградительный барьер былснижен до 7% (в настоящее время это предел, установленный в федеральномзаконодательстве), при этом были введены нормы, что каждый партийныйсписок должен быть разбит на 53 территориальных группы (10 городов, 40сельских районов и три района Махачкалы), а в центральной части спискаможет быть не более 3 кандидатов.
Территориальные группы должнысоответствовать муниципальному району, городскому округу, части городскогоокруга. В группу может быть включено число кандидатов в зависимости отчисла избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории: до25000 избирателей – не более трех кандидатов; от 25001 до 50000 избирателей –не более четырех кандидатов; более 50000 избирателей – не более пятикандидатов.Несомненно, что подобная избирательная система делала крайне сложнымобеспечение равномерного представительства в парламенте разных этносов вусловиях свободной политической конкуренции, так как каждая партиясамостоятельно определяет то, кто и какие места занимает внутри её списка изаведомо спрогнозировать для каждой партии проходные группы в условиях изтакого большого количества крайне затруднительно. Создав такую опасную длясохранения в регионе политического равновесия избирательную систему властиДагестана фактически сами себя обрекли на сценарий максимального силовоговмешательства на процесс выборов и недопуска на выборы всех партий, успехкоторый мог нарушить элитный баланс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
