Диссертация (1155688), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Халфина в монографической работе «Общее учение оправоотношении»98 исследует его как урегулированное нормой права реальноеобщественное отношение в единстве материального содержания и правовойформы, выделяя следующие связи элементов правоотношения:связь прав и обязанностей как той модели, которая должнаопределять реальное поведение;реальная связь участников правоотношения, которая должнасоответствовать модели;связь реального поведения и модели, которая находит своевыражение в осуществлении прав и выполнении обязанностей.Аналогичную позицию занимает С.С. Алексеев, который при широкомподходе к правоотношению выделяет в нем следующие элементы: субъектыправа,содержаниеправоотношений,гдевыделяетсяюридическое содержание, и объекты правоотношений.материальное99иПо мнению С.С.Алексеева, реальные жизненные отношения, урегулированные нормами права,представляют собой единство фактического (материального) содержания июридическойформы.Приэтомправовуюформуможноинужноабстрагировать от реального содержания.
Более того, на определенном этаперазвития правоотношения могут реально существовать в виде «чистых»правовых связей.Из вышеуказанного очевидно, что в рамках двух вышеобозначенныхподходов к определению понятия «правоотношение», сформировалось иразличное представление о структуре правоотношения.При рассмотрении правоотношения как модели естественным являетсявывод о том, что его традиционная схема включает в себя субъект, содержание,под которым понимаются юридические права и обязанности, и объект, накоторый направлено правоотношение (реальное поведение или фактическоеобщественноеотношение,накотороевоздействуетправо)100.ЗдесьХалфина Р.О.
Общее учение о правоотношении. М.:Юр.лит. 1974.С 7.Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т .1, Свердловск, 1972. С. 265.100Толстой Ю.К. К теории правоотношений. Л.: Издательство Ленинградского Университета, 1959 С. 48-67989972правоотношение анализируется только как форма. Соответственно, механизмправового регулирования выглядит следующим образом: общие модели(нормы) - индивидуальные модели (правоотношения-модели) - фактическиеобщественные отношения.Во втором случае структура правоотношения включает в себя и самофактическое отношение, которое в первом случае выходит за рамкамиправоотношения, будучи его объектом.
Поскольку акты поведения здесьявляются элементом структуры правоотношения, принципиально меняетсятрактовка объекта. Под ним понимаются только предметы материального мираи продукты духовного творчества, при этом они остаются внешними кправоотношению и не являются обязательными его атрибутами. В современныхусловиях – пишет Р.О. Халфина - в связи со значительным расширением сферыправового регулирования удельный вес правоотношений, не связанныхнепосредственно с определенным объектом, довольно велик. Очень многиеправоотношения, особенно государственного, административного и некоторыхдругих отраслей права, представляют собой акты поведения, не связанные скаким-либо конкретным, существующим вне правоотношения объектом101.Классическая позиция по трактовке правоотношения как отношения,урегулированного нормами права, нашла отражение в отраслевых науках,включая административное право.
Как правило, административно-правовыеотношения определяются как регулируемые нормами административного праваобщественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороныкоторых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей,установленных и гарантированных административно-правовой нормой».102«Отличительная особенность отечественной науки административногоправа–сочетаниедогматическогофункциональногоподходовк(содержательного)исследованиюиформально-административныхправоотношений» - отмечает Л.А. Мицкевич.
Административно-правовыеХалфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М.:Юр.лит. 1974. С. 213-214Административное право России: Курс лекций / Под ред. д.ю.н. И.Ш. Килясханова. М.: БФ МосУМВДРоссии, 2003. С. 52.10110273отношения определяются как урегулированные нормами административногоправа общественные отношения, возникающие в сфере осуществления властнопубличной деятельности органов исполнительной власти, исполнительнораспорядительной деятельности других государственных органов и органовместного самоуправления»103.Такимобразом,современнаяюридическаянаукапризнает,правоотношение нельзя рассматривать в отрыве от техчтофактическихобщественных отношений, которые облекаются в правовую форму. Возникаяна основе правовых норм, они становятся особой формой действий и поступковлюдей. Юридическая форма и фактическое содержание общественногоотношения рассматриваются как цельное социальное явление.Так, А.П. Алехин, А.А.
Кармолицкий, Ю.М. Козлов отмечают, чтоадминистративно-правовымотношениемявляетсяурегулированноеадминистративно-правовой нормой управленческое общественное отношение,в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав,установленных и гарантированных административно-правовой нормой104.А.П. Коренев характеризует административно-правовые отношения какрегулируемые нормами административного права общественные отношения,складывающиеся в сфере управления105.Д.Н.
Бахрах определяет административно-правовые отношения какурегулированныенормамиадминистративногоправаобщественныеотношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти106.Вместе с тем, характеристика административных правоотношений сучетом сложившейся в советский период концепции применения термина«государственное управление» в настоящий момент не может рассматриватьсяактуальной.ВпредставляетсясовременномадминистративномправеболееточнымопределятьадминистративныеправоотношениякакЛ.А. Мицкевич.
Административно-правовые отношения («Лазаревские чтения») // Государство и право,2009, № 2. С.9104Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник.М., 1997. С. 70.105Коренев А.П. Административное право России. Ч. 1.
М., 2000. С. 56.106Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2000. С. 46.10374урегулированныеадминистративно-правовыминормамиобщественныеотношения в административно-правовой сфере, которые могут возникать, в томчисле по инициативе невластвующего субъекта, при этом право разрешениявопроса по поводу которого возникло данное правоотношение, всегопринадлежит уполномоченному органу исполнительной власти107.В настоящее время некоторыми учеными–правоведами оспариваетсякорректность формулирования в отраслевых науках понятия правоотношениячерез классическую конструкцию «общественное отношение, урегулированноенормами права». Как указывает заслуженный деятель науки России, профессорВ.С.
Белых, с этой точки зрения правоотношение есть вид общественногоотношениялибосамообщественноеотношение,возникающеемеждуучастниками. Однако, по его мнению, такая распространенная точка зрениявыглядит противоречивой и неприемлемой в методологическом плане,поскольку два фундаментальных понятия в праве – «предмет отрасли права» и«правоотношение» рассматриваются как общественное отношение108.Можно согласиться, что термин правоотношение, используемый в смыслеобщественного отношения, в определенной мере действительно неудаченпотому, что создает иллюзию самостоятельного существования какого-либоособого вида отношения вне и наряду с другими общественными отношениями.В действительности, очевидно, что в обществе не существует такойспецифической правовой деятельности, в результате которой могли быпоявиться правовые отношения как самостоятельный вид отношений.Правовые отношения не вносят нового правового предмета, отличного отпредмета тех отношений, которые правом регулируются. Называя отношенияправовыми, мы даем не содержательную, а функциональную характеристикуотношений.В связи с вышеуказанным, мы солидарны с мнением профессораМ.А.
Лапиной, приходящей к выводу, что наиболее предпочтительной точкойАдминистративное право России: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А.И. Стахов, П.И.Кононов, Е.В. Гвоздева. - М. : Издательство Юрайт, 2016. С.36.108В.С. Белых. Правоотношения, возникающие в банковской деятельности // Банковское право, 2012, № 3.10775зренияявляетсявзгляднаадминистративноеправоотношениекакюридическую форму, в которую облечено действительное фактическоеобщественное отношение.
При этом если рассматривать правоотношения какформу реализации норм права, то мало в содержании правоотношения толькобыть наделенными правами и обязанностями, надо, чтобы они при этомреально воплощались в жизни в виде конкретных действий (бездействия) врамках юридических прав и обязанностей, определенных нормами права109.Такой подход сегодня характерен и для общей теории права. Какотмечает профессор Ю.И Гревцов, в более полном смысле правовое отношениеесть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права сцелью реализации интересов и достижения результата, предусмотренногозаконом или не противоречащего закону, а также иным источникам права110.Доктор юридических наук, профессор А.С.
Пиголкин характеризуетправовыеотношениякакобязательнуюформуиндивидуально-волевыхобщественных отношений, подверженных регулированию нормами права.Правоотношение рассматривается им как общественная связь между лицами,связь через права и обязанности111. Они не утрачивают своего содержания, алишь приобретают форму правового отношения, которая воздействует насодержание в интересах сохранения единого порядка всей сложной системыотношений в обществе.Подводя итог вышеуказанному, можно дать и соответствующее понятиеадминистративного правоотношения как формы общественных отношений,складывающихся в административно-правовой сфере, в которых сторонывыступают как носители взаимных прав и обязанностей, установленных игарантированных административно-правовой нормой.М.А.
Лапина. К вопросу о сущности (составе) административных правоотношений // Административное имуниципальное право, 2008, № 7110Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Ответственный редактор профессорМ.Н.Марченко, Москва, 1998 год, С. 279.111Общая теория права для юридических ВУЗов. УЧЕБНИК под общей редакцией доктора юридических наук,профессора А.С. Пиголкина 2-е издание, переработанное и дополненное, Москва Издательство МГТУ им. Н. Э.Баумана, 1996.10976Административно-правовыеотношенияразнообразныпосвоемухарактеру, юридическому содержанию, по их участникам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
