Диссертация (1155632), страница 22
Текст из файла (страница 22)
И. Некоторые правовые аспекты использования смарт-контрактов иблокчейн-технологий по российскому праву // Закон. 2017. № 5. С. 94).20795работу по определению возможней его использования в работе209.В первуюочередь, в Росреестре планируют поэтапно начать внедрение технологии сцепочки АИЖК-Росреестр-Фонд страхования участников долевого строительствабез изменения нормативно-правовой базы210.Кроме того, Минэкономразвития России разработан проект ПостановленияПравительства РФ «О проведении на территории г. Москвы эксперимента поиспользованию технологии «Блокчейн» (далее – проект Постановления) в целяхмониторингадостоверностисведенийЕдиногогосударственногореестранедвижимости», который в настоящее время размещен на федеральном порталепроектов нормативных правовых актов211.В числе ключевых целей использования технологии блокчейн, согласнопроекту Постановления обозначены такие как: повышение уровня доверияпотребителей государственных услуг к сфере, связанной с оборотом объектовнедвижимого имущества и повышение гарантий защиты права собственностиграждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества, расположенныена территории г.
Москвы. Предполагаемый срок реализации эксперимента с 01января по 01 июля 2018 г. Учитывая, что на момент написания настоящей работыпроект Постановления не принят, сроки реализации эксперимента, вероятно,будут скорректированы. По итогам проведенного эксперимента планируетсясделать окончательные выводы о возможности использования данной технологии.На наш взгляд, спрогнозировать период перехода ЕГРН на технологиюблокчейн достаточно затруднительно, что объясняется следующим.ЕГРН, объединивший ЕГРП и ГКН, начал функционировать с января 2017года с большими трудностями.
Еще в период его запуска в обозначенный срокнаблюдались серьезные технические сбои, повлекшие как ошибки в выписках из209Росреестр принял участие в заседании рабочей группы по внедрению блокчейн // Росреестр : офиц. сайт. URL:https://rosreestr.ru/site/press/news/rosreestr-prinyal-uchastie-v-zasedanii-rabochey-gruppy-po-vnedreniyublokcheyn/?sphrase_id=7143882 (дата обращения: 05.10.2018).210Внедрение блокчейна начнется с участников долевого строительства // Росреестр : офиц. сайт. URL:https://rosreestr.ru/site/press/news/vnedrenie-blokcheyna-nachnetsya-s-uchastnikov-dolevogostroitelstva/?sphrase_id=7143882 (дата обращения: 05.10.2018).211Проект постановления Правительства Российской Федерации «О проведении на территории г.
Москвыэксперимента по использованию технологии “Блокчейн” в целях мониторинга достоверности сведений Единогогосударственного реестра недвижимости» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL:http://regulation.gov.ru/projects#npa=74195 (дата обращения: 02.10.2018).96реестра, так и задержки в их выдаче. Безусловно, в дальнейшем работа системыбыла налажена, однако впоследствии подобная ситуация также повторялась.В частности, с августа 2018 года по ноябрь 2018 года имел место серьезныйтехнический сбой в работе ЕГРН, который существенно затруднял как работуРосреестра, так и осуществление субъективных гражданских прав физических июридических лиц.В связи с этим, полагаем, что прежде чем осуществлять действия,направленные на внедрение технологии блокчейн, следует наладить работусуществующей системы и обеспечить ее бесперебойную работу.
В противномслучае, следует расширить полномочия института нотариата посредствомпередачи ему полномочий Росреестра.В заключение, считаем необходимым обратить внимание на предложенияРосфинмониторинга, которые в случае их одобрения отразятся как надеятельностиРосреестра,такинотариусов.СущностьинициативыМинэкономразвития состоит в необходимости наделить Росфинмониторингправом проверять сделки с недвижимостью и блокировать их регистрацию вРосреестре, если возникнет подозрение в отмывании денежных средств212.Соответственно, на рынке недвижимости возможно появится новый субъектконтроля.Одновременно с описанной инициативой Росфинмониторинг разработалпроект приказа «Об утверждении Положения о требованиях к идентификацииклиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарныхвладельцев с учетом степени (уровня) риска совершения клиентом операций вцелях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, ифинансирования терроризма», который возлагает на нотариусов обязанностьсобирать досье на клиента перед заключением сделок с недвижимостью213.
Будут212Росфинмониторинг проверит покупку-продажу квартир // Вести. Экономика. 20.02.2018. URL:http://www.vestifinance.ru/articles/97993 (дата обращения: 20.09.2018).213Проект приказа «Об утверждении Положения о требованиях к идентификации клиентов, представителейклиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев с учетом степени (уровня) риска совершенияклиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансированиятерроризма»//Федеральныйпорталпроектовнормативныхправовыхактов.URL:http://regulation.gov.ru/projects#npa=77539 (дата обращения: 22.09.2018).97ли обозначенные инициативы поддержаны, окажут ли они положительноевоздействие на гражданский оборот недвижимости и соотнесутся ли с возможнымвведением технологии блокчейн в деятельность Росреестра, покажет практика.На основании вышеизложенного, возможно посредством использованияметода SWOT-анализа проанализировать деятельность органов государственнойрегистрации прав и института нотариата в рассматриваемой сфере.
Применениеобозначенногометодапозволитвыявитьсильныеислабыесторонырассматриваемых в деятельности данных субъектов в рассматриваемой сфере, ихвозможности и имеющиеся угрозы.Таблица2.SWOT-анализдеятельностиоргановгосударственнойрегистрации прав (на примере регистрации перехода прав по договору куплипродажи квартиры).ВнешниеПоложительВозможности1)Повышениеныеинформационной безопасностиЕГРН.2) Расширение сотрудничествасинститутомнотариатапосредством предоставленияпрямого доступа к ЕГРН.3)ПереходЕГРНнатехнологию блокчейн.ОтрицательРиски1)Дальнейшийростныеколичестваисковобоспариваниизарегистрированных прав нанедвижимое имущество.2) Техническая уязвимостьсистемы (ЕГРН) в моментпереходанатехнологиюблокчейн.ВнутренниеСильные стороны1)Невысокийразмергосударственной пошлины.2)Наличиеквалифицированногоперсонала.3)Возможностьподачизаявления на государственнуюрегистрациюправвэлектронном виде через сайтРосреестра.Слабые стороны1) Большое количество исковобоспариваниизарегистрированных прав нанедвижимое имущество.2)Фактически отсутствиематериальной ответственностигосрегистратора за утратулицом права собственности нанедвижимость, несоразмернаякомпенсация, установленная взаконодательстве.3)Ограниченныйобъемправовойэкспертизы98документов, представленныхнагосударственнуюрегистрацию.4)Систематическиеидлительные сбои в работеЕГРН, затрудняющие процесссовершения регистрационногодействия и реализации правсубъектовгражданскогооборота.Таблица 3.
SWOT-анализ деятельности института нотариата (на примеренотариального удостоверения договора купли-продажи квартиры).ВнешниеПоложительВозможности1) Удостоверение всех сделокныес недвижимостью с участиемфизическихлицииностранных компаний.2) Расширение ЕИС нотариатапосредством создания новогоэлектронного реестра всехнотариально удостоверенныхсделок с недвижимостью ииныхэлектронныхинструментов (электронныйсервис «Запись на прием кнотариусу).3) Повышение бесспорностиреестра прав на недвижимоеимущество.4) Получение прямого доступак ЕГРН.ВнутренниеСильные стороны1)Правоваяэкспертиза,проводимая нотариусом, ширеправовойэкспертизыпроводимой госрегистратором.2) Право делать запросы вгосударственные реестры вэлектронной форме (нотариусневправетребоватьотзаявителяпредставленияинформации, которую он можетполучить самостоятельно вэлектронной форме).3)Сокращенныесрокигосударственной регистрациипонотариальноудостоверенным сделкам снедвижимостью.4)Наличиеквалифицированного персонала.5) Низкий процент оспоримостинотариальноудостоверенныхсделок с недвижимостью.6)Единоенотариальноедействие–удостоверениесделкиснедвижимостью+передачазаявлениянагосударственную регистрациюперехода прав (без взимания99ОтрицательРиски1) Создание федеральногоныестраховогофондадлявозмещенияущерба,возникающегоизправоотношений, связанныхсо сделками с недвижимостью(усилениепозицийпосредников/риелторовнарынке недвижимости).платы за услуги ПТХ).Слабые стороны1) Нормы об ответственностинотариусов (ст.17, 18 ОсновзаконодательстваРФонотариате).Таким образом, по нашему мнению, государственная регистрация прав нанедвижимое имущество при всех недостатках призвана обеспечить публичность идостоверность информации о зарегистрированных правах для третьих лиц,защищая тем самым их права и интересы.
Нотариальное удостоверение - этоспециальная форма, в которую облекается соглашение самих сторон сделки, чтообеспечивает права и интересы именно этих лиц214. Соответственно, конкуренциямежду нотариатом иорганами регистрации недопустима, так как данныеинституты способны эффективно функционировать, взаимно дополняя другдруга.Вподобныхусловиях,следуетразвиватьнаметившуюсязаконодательстве тенденцию, направленную на построениевкомплексногомеханизма правового регулирования сделок с недвижимостью, сочетающего всебе преимущества как государственной регистрации прав на недвижимость, таки нотариального удостоверения сделок с ней.В связи с этим рекомендуется на основе сведений, полученных в ходе,проведенного SWOT-анализа, минимизировать риски и устранить слабые сторонымеханизма государственной регистрации прав посредством использованияпреимуществ и возможностей механизма нотариального удостоверения сделок снедвижимостью.
Так, одна из слабых сторон государственной регистрации прав,проявляющаяся в ограниченном объеме правовой экспертизы документов,представленных на государственную регистрацию, может быть устранена214Мальцева С. В., Скитович В. В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2004.№ 7. С. 103.100посредством использования преимущества нотариального удостоверения сделок снедвижимостью, в процессе которого осуществляется всесторонняя и полнаяправовая экспертиза.Снизить риск дальнейшего роста количества исков об оспариваниизарегистрированных прав на недвижимое имущество, а также повысить степеньбесспорности реестра прав на недвижимое имущество возможно также, используясильные стороны и возможности института нотариата, заключающиеся вминимизацииоспоримостинотариальноудостоверенныхсделокснедвижимостью, достигаемой за счет проведения всесторонней правовойэкспертизы сделки и выявления действительной воли сторон при ее заключении.Кроме того, достижению данной цели будет способствовать и дополнение ст.
15Основ законодательства РФ о нотариате, сущность которого заключается внаделении нотариуса правом вносить в реестр отметки, например, о фактеудостоверения сделки с недвижимостью с целью исключить возможностьповторной продажи одной и той же недвижимой вещи.В целом полагаем, что для максимизации эффективности взаимодействиядвух правовых механизмов целесообразно введение обязательного нотариальногоудостоверения сделок с недвижимостью, с участием физических лиц ииностранных организаций, а также предоставление прямого доступа нотариусов ксведениям, содержащимся в ЕГРН.101ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НОТАРИАЛЬНОГОУДОСТОВЕРЕНИЯ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМОСТЬЮ ВМЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ§ 1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
