Диссертация (1155632), страница 24
Текст из файла (страница 24)
44.2 Основ). При этомобозначенное нововведение по справедливому замечанию Кирилловой Е.А. несвидетельствуетопереходеотбумажногодокументооборотакчистоэлектронному в нотариате231.Информатизация нотариальной деятельности не могла не повлиять намеханизм нотариального удостоверения сделок с недвижимостью232.
Следуетотметить, что в настоящее время в связи с переходом с 01 января 2018 года крегистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме вреестре нотариальных действий ЕИС нотариата в целях приведения порядкаоформления форм реестров регистрации в соответствие с Законом № 379, былиздан соответствующий приказ Минюста233.Немаловажно и то, что с 2018 года было налажено взаимодействие ЕИСнотариата с Единым государственным реестром записей актов гражданского231Кириллова Е. А. Проблемы развития электронного документооборота в российском нотариате // Нотариус.
2017.№ 1. С. 9.232Тымчук Ю. А. Влияние цифровизации нотариальной деятельности на механизм нотариального удостоверениясделок с недвижимостью // XXIII Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области,г. Волгоград, 17–21 декабря 2018 г. : тез. докл. / Комитет молодежной политики Волгоградской области, Советректоров вузов Волгогр.обл., Волгогр., гос. ун-т ; редкол.: д-р экон.наук., проф.
А. Э. Калинина (отв.ред.) [и др.].Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2018. [В печати].233Приказ Минюста России от 21.12.2017 № 265 «О внесении изменений в порядок оформления форм реестроврегистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках исвидетельствуемых документах, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от27.12.2016 № 313». Доступ из СПС «Консультант Плюс».
Последнее обновление: 03.09.2018.106состояния (запуск ЕГР ЗАГС запланирован на 01.10.2018 года), посредствомнаделениязапрашиватьнотариусаиправомполучатьмежведомственногоизприЕГРэлектронногосовершенииЗАГСспомощьювзаимодействияимеющих юридическое значение принотариальногоединой(СМЭВ)ряддействиясистемысведений,установлении гражданского состояниягражданина, обратившегося за совершением нотариального действия234.Кроме того, на основании ст.
34.4 Основ неограниченному кругу лицпосредством сети «Интернет» (сервис «Проверка доверенностей по реквизитам»:http://reestr-dover.ru/) круглосуточно на безвозмездной основе предоставляетсядоступ к сведениям, содержащимся в ЕИС нотариата235, а именно сведениям осовершенных в нотариальной форме доверенностях (или же сведения об отменедоверенности, совершенной в простой письменной форме)236. Посредством вводареквизитовдоверенностинауказанномпорталевозможнопроверитьдействительно ли доверенность была выдана (или отменена) и соответственноизбежать ситуаций заключения договора с неуправомоченным лицом поподдельной доверенности.Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» включил в составединого нотариального действия по удостоверению сделки с недвижимостьюпередачу нотариусом заявления о государственной регистрации прав в органрегистрации прав.
При этом плата за услуги правового и технического характеранотариусом не взимается, а срок регистрации составляет одинрабочий день(абзац 3 части 2 ст. 22.1 Основ в редакции, вступающей в силу с 01.02.2019 г.).Обозначенная новелла повлекла за собой, в том числе, изменение основэлектронного взаимодействия между нотариатом и Росреестром. Так, с 01.08.2018234Федеральный закон от 20.12.2017 № 408-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона “Овнесении изменений в Федеральный закон “Об актах гражданского состояния”» // Российская газета.
2017. 22 дек.(№ 291).235Письмо ФНП от 20.02.2017 № 674/01-01-2 «О работе электронного сервиса проверки доверенностей пореквизитам» // Нотариальный вестник. 2017. № 3.236Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первойГражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» //Собрание законодательства РФ. 04.07.2016.
№ 27 (ч. II). Ст. 4265.107года Росреестром была предоставлена техническая возможность использованиянового сервиса ЕИС нотариата для работы нотариусов с информационнымресурсом Росреестра. Это означает, что с указанной даты нотариусы могутнаправлять сведения в реестр напрямую через ЕИС нотариата237.Анализ вышеназванных нововведений позволяет утверждать, что нотариусобладает как широкими полномочиями, так и соответствующими электроннымиинструментами для проведения качественной правовой экспертизы документов врамках процедуры нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, чегонельзя сказать о различных посредниках на рынке недвижимости. Из этогоследует, что введение обязательной нотариальной формы для сделок снедвижимостью с участием физических лиц в настоящее время должно статьзакономерным результатом планомерной законодательной работы по повышениюпривлекательности нотариальной формы для сделок с недвижимостью.Вслучаереализацииназаконодательномуровнеобозначенногопредложения и внесения изменений в ст.
8.1 ГК РФ потребуется реформировать иЕИС нотариата. Так, в частности, возможно создать два новых электронныхсервиса по аналогии с сервисом «Проверка доверенностей по реквизитам»:1. Сервис «Нотариально удостоверенные сделки с недвижимостью».Обозначенное нововведение предопределяет необходимость дополнения пунктом4 статьи 163 ГК РФ следующего содержания: «Сведения о нотариальноудостоверенной сделке с недвижимостью вносятся нотариусом в реестрнотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме,в порядке, установленном законодательством о нотариате. Указанные сведенияпредоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному кругу лицс использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».Кроме того, следует дополнить ст.
34.4 Основ следующим абзацем «сведения онотариально удостоверенных сделках с недвижимостью»;237Начал работу новый электронный сервис по взаимодействию нотариата и Росреестра // Федеральнаянотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/nachal-rabotu-novyj-elektronnyj-servis-po-vzaimodejstviyunotariata-i-rosreestra (дата обращения: 01.09.2018).1082. Сервис «Запись на прием к нотариусу».
В связи с созданием сервисапотребуется дополнить ст. 34.4 Основ следующим абзацем «сведения онотариусах (ФИО, адрес нотариальной конторы, телефон, график приема)».Существенные преимущества применения современных информационныхтехнологий в нотариальной практике, которые, в том числе, оказываютположительное влияние на гражданский оборот недвижимости возможнорассмотреть на примере следующего содержания.Так, в 1994 году умер гражданин А, не имевший наследников (выморочноеимущество). В 2007 году к нотариусу города М. обратилась гражданка Б, котораяпредставив ему поддельные документы, получила свидетельство о праве нанаследство, а затем зарегистрировала право собственности в Росреестре. Послеэтого произошла цепочка перепродаж данной квартиры.
В 2008 году в рамкахобращения как впоследствии выяснилось к «черному риелтору» гражданин В.(добросовестный приобретатель) приобрел обозначенную квартиру. В 2013 годуграждане, незаконно завладевшие квартирой и организовавшие цепочку ееперепродаж, были привлечены к уголовной ответственности. В дальнейшемадминистрация города М обратилась в суд с иском к гражданину В о выселении ипередаче квартиры в собственность города М. Суд первой инстанции искудовлетворил,апелляционнойинстанциейрешениебылооставленобезизменения.Вместе с тем, нормы права, подлежащие применению в данном деле сталипредметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.
Применительно к сделкамс недвижимостью интерес представляют следующие выводы суда по данномуделу. Так, суд указал, что, во-первых, проверка соблюдения закона присовершении предшествующих сделок с недвижимым имуществом со стороныприобретателяэтогоимуществазачастуюсущественнозатрудненаилиневозможна, а, во-вторых, при наличии широкого перечня контрольноразрешительных органов и большого числа совершенных регистрационныхдействий с объектом недвижимости никакой сторонний покупатель квартиры недолжен брать на себя риск лишения права владения в связи с недостатками,109которые должны были быть устранены посредством специально разработанныхпроцедур самим государством238.Напервыйвзгляд,рассмотренныйпримерникакнесвязансинформационными технологиями в нотариальной практике.
Вместе с тем, егоанализ позволяет прийти к тому, что в настоящее время подобного нарушения непроизошло бы по причине того, что гражданке Б было бы отказано в совершениинотариального действия (после проверки паспорта, а также иных документов) наоснованиист. 48 Основ. Соответственно, здесь возможноговорить опревентивной функции нотариата, выполнение которой на современном этаперазвития исследуемого института осуществляется на высоком уровне, чему,безусловно,способствуютприменяемыеинформационно-коммуникационныевтехнологии.нотариальнойЭффективноепрактикевыполнениеобозначенной функции институтом нотариата, в свою очередь, положительноотражается на динамике гражданского оборота недвижимости по причинеснижения степени рисковости сделок с недвижимостью, удостоверенныхнотариально.В связи с этим немаловажно упомянуть и о новой инициативе, котораяпозволитсвысокойстепеньюдостоверностиидентифицироватьлицо,обратившееся за совершением любого нотариального действия.
Речь идет оподключении нотариусов к биометрической системе удаленной идентификацииграждан, которая в ближайшее время будет использоваться в банковскойдеятельности239.В числе новых и достаточно неоднозначных инициатив: нотариальноеудостоверение сделок с недвижимостью онлайн, а также нотариальноеудостоверение238сделокснедвижимостьювэлектронномформате240.Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 № 16-П «По делу о проверке конституционностиположения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданинаА.Н.