Диссертация (1155632), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Закономерности и тенденции развития правового регулированиянотариального удостоверения международных сделок с недвижимостью вРоссийской ФедерацииРазвитиемеждународногонедвижимости,гражданскогопредопределяетоборота,необходимостьвтомчислесовершенствованияобеспечивающих его правовых основ и регламентирующих механизмов,определяющих динамику его развития и составляющих основу его стабильности.Кроме того, потребность в подобном изменении обусловлена и наличиемсовокупности движущих факторов современной действительности, к числукоторыхследуетглобализации,отнести,урбанизации,впервуюмиграцииочередь,происходящиепроцессыичисленностинаселения.ростаНемаловажную роль играют и современные цифровые технологии, которыепроникая во все сферы жизнедеятельности человека, фактически стираютсуществующие границы социально-экономического уклада разных стран, темболееявляющихсяучастницамиразличныхинтеграционныхсоюзовиобъединений.В этой связи решение задачи своевременной трансформации правовыхмеханизмовнотариальногоудостоверениясделокс недвижимостьюкаксовокупности норм, образующих инструментарий действующего международногочастногоправаРФ,обеспечивающийстабильностьмеждународногогражданского оборота, является весьма актуальным.В нашей стране в последние несколько лет законодательство о нотариатеподверглосьмасштабномурегулированиюобновлению.нотариальнойТакоедеятельностивниманиеобусловленокправовомунесколькимипричинами.
Во-первых, изменения и дополнения, внесенные в Основы102законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (далее – Основы)215, опосредованы проводимой в стране реформойгражданского законодательства. Во-вторых, Основы объективно нуждаются всущественном обновлении ввиду того, что многие нормы не отвечаюттребованиям современного гражданского оборота или и вовсе отсутствуют.По поручению Правительства Российской Федерации разработан механизмповышения привлекательности совершения сделок с недвижимостью с участиемнотариуса216, который получил закрепление в следующих федеральных законах:- Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»217;- Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»218;- Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечениядостоверности сведений, представляемых при государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»219;- Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»220;- Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»221;- Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об актах гражданского состояния»222;215Основы законодательства Российской Федерации о нотариате : (утв.
ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Российскаягазета. 1993. 13 марта (№ 49).216Письмо Минюста России от 13.08.2014 № 16-71832 «Разъяснения по ряду вопросов сфере нотариата» //Нотариальный вестник. 2014. № 10.217Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699.218Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2015. № 1 (ч. I). Ст. 10.219Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ.
2015.№ 13. Ст. 1811.220Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (ч. I). Ст. 11.221Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 23. Ст.
3296.103- Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ «О внесении изменений встатью 24.1 Федерального закона «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним» и статью 42 Федерального закона «Огосударственной регистрации недвижимости»223;- Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ «О внесении изменений встатьи 188 и 189 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и вОсновы законодательства Российской Федерации о нотариате»224;- Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»225;- Федеральный закон от 23.05.2018 № 119- ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «О банках и банковской деятельности» и Основызаконодательства Российской Федерации о нотариате»226.Проанализируем обозначенные нормативные акты в хронологическомпорядке их принятия с предварительной классификацией на основании критерияфункциональной направленности на следующие группы:1) информатизация нотариальной практики227;2) расширение полномочий нотариуса (увеличение прав нотариуса иперечня нотариальных действий);3) совершенствование нотариального тарифа;4) корректировка ранее внесенных изменений;222Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актахгражданского состояния» // Собрание законодательства РФ.
2016. № 26 (ч. I). Ст. 3888.223Федеральный закон от 03.07.2016 № 351-ФЗ «О внесении изменений в ст. 24.1 Федерального закона “Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и статью 42 Федерального закона“О государственной регистрации недвижимости”» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (ч. II).
Ст. 4284.224Федеральный закон от 03.07.2016 № 332-ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 части первойГражданского кодекса Российской Федерации и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» //Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4265.225Федеральный закон от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4293.226Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О банках ибанковской деятельности” и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // Собраниезаконодательства РФ.
2018. № 22. Ст. 3043.227См. также: Electronic Notary in Modern Russia: a New Juridical Significant Form of Documents / E. Smirenskaya,N. Kalashnikova, E. Osadchenko, D. Tokarev // Ubiquitous Computing and the Internet of Things: Prerequisites for theDevelopment of ICT. Springer–2019. [В печати] ; Electronic Notary: the Development of Juridical On-line Services inModern Russia / M.
Goncharova, E. Smirenskaya, M. Strokina, O. Didenko // Ubiquitous Computing and the Internet ofThings: Prerequisites for the Development of ICT. Springer– 2019. [В печати].1045) усиление взаимодействия с институтом государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним.В последние несколько лет современные информационные технологиистали одним из неотъемлемых элементов работы отечественных нотариальныхконтор228. Основные новеллы, направленные на информатизацию нотариальнойдеятельности, были внесены в Основы Федеральным законом от 21.12.2013 №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»229 (далее - Закон № 379).Так, согласно Закону № 379, вступившему в силу с 01 июля 2014 года, заисключением отдельных положений, введена в действие Единая информационнаясистема нотариата (далее – ЕИС нотариата), в которой отражена информация осовершенных нотариальных действиях нотариусами на всей территорииРоссийской Федерации.В состав ЕИС нотариата включены 5 реестров:завещаний и уведомлений об отмене завещаний, доверенностей и уведомлений обих отмене, открытых наследственных дел, брачных договоров, уведомлений озалоге движимого имущества.Соответственно с 01 июля 2014 года до 01 января 2018 года нотариусывносили в реестр нотариальных действий ЕИС нотариата сведения о совершениинотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачныхдоговоров, их изменению, расторжению или отмене.
Все нотариальные действиярегистрировались в электронной форме в реестре нотариальных действий ЕИСнотариата (переход на электронную форму осуществлен 01 января 2018 года).Согласно Положению «О Единой Информационной Системе нотариатаРоссийской Федерации»230 технически системой предоставлена возможностьнотариусам получить следующую информацию: данные о нотариальных палатах228См. также: Бегичев А. В.
Правозащитная деятельность нотариата в сфере соблюдения прав и законныхинтересов участников гражданского оборота при обеспечении доказательств : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук :12.00.11 / [место защиты: Рос. ун-т дружбы народов]. М., 2016.
С. 23.229Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 51. Ст. 6699.230Положение о Единой информационной системе нотариата : (утв. Правлением ФНП, протокол от 28.03.2016№ 03/16) // Нормативные документы Федеральной нотариальной палаты. URL: https://notariat.ru/ru-ru/forspecialists/otkrytye-dokumenty/normativnye-dokumenty-fnp/ (дата обращения: 15.09.2018).105и нотариусах, информацию об образцах печатей и подписей нотариусов,информацию о доверенностях, сведения о завещаниях, сведения об арестах изапрещениях, сведения о недействительных документах (паспортах), сведения онаследственных делах, ответы на запросы в Росреестр, Сбербанк и др.ЕИС нотариата обладает рядом достоинств: во-первых, это возможность унотариуса проверить в кратчайшие сроки правосубъектность лиц, обратившихсяза совершением нотариальных действий; во-вторых, повышение мобильностинотариата, так как появилась возможность проверить необходимые сведениянезависимо от территории осуществления деятельности.Крометого,Основыбылидополненынормамиобусиленнойквалифицированной электронной подписи и праве нотариусов совершатьнотариальные действия в электронной форме (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
