Диссертация (1155632), страница 20
Текст из файла (страница 20)
II). Ст. 4293.87которая позволяла подтвердить факт государственной регистрации возникновенияи перехода прав на недвижимое имущество по выбору заявителя свидетельствомо регистрации собственности или выпиской из ЕГРП, то сейчас это возможносделать только с использованием выписки из Единого государственного реестранедвижимости (далее – ЕГРН)186. Схожие нововведения были внедрены впрактику ФНС России еще в 2013 году. Как известно, вместо свидетельства овнесении записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП при государственной регистрации измененийстал выдаваться лист записи ЕГРЮЛ/ЕГРИП.Как было отмечено выше, с 01 января 2017 г. вступил в силу новыйФедеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ).
Закон № 218-ФЗ ввел электронныйЕГРН, состоящий из реестра объектов недвижимости, реестра прав, ограниченийправ и обременений недвижимого имущества, реестра сведений о границах зон сособыми условиями использования территорий, территориальных зон и др.,реестровых дел, кадастровых карт, книг учета документов (ст. 7 Закона № 218ФЗ).Основнаязадачагосударственнойрегистрацииправ,выполняемаясоответственно Росреестром187 и его территориальными органами – публичныйконтроль за оборотом недвижимости с учетом требований ст.
1 ГК РФ.Существуют следующие принципы государственной регистрации прав наимущество, которые закреплены в п. 1 ст. 8 ГК РФ. К ним относятся: принципвнесения записи для целей возникновения права, принцип проверки законностиоснований регистрации (принцип легалитета)188, принцип открытости реестра,принцип достоверности реестра189, принцип специальности.
Однако содержаниенекоторых принципов, на наш взгляд, не в полной мере соответствуетпотребностям гражданского оборота.186Тымчук Ю. А. Новый вектор развития законодательства о государственной регистрации прав на недвижимость:от бумажных свидетельств до блокчейна // Международный студенческий научный вестник. 2017. № 5. URL:http://www.eduherald.ru/ru/article/view?id=17745 (дата обращения: 16.09.2018).187Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации,кадастра и картографии» // Собрание законодательства РФ.
22.06.2009. № 25. Ст. 3052.188Бевзенко Р. С. Принципиальные положения статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ о государственной прав наимущество // Закон. 2015. № 4. С. 33.189См. подробнее: Тымчук Ю. А. Инновационные подходы в правовом регулировании механизма государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество // Legal Concept. 2018. Т. 17, № 4. С. 53–59.88Так, отдельного внимания заслуживает принцип достоверности, которыйвытекает из п. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, а также п. 6 ст.
8.1 ГК РФ. При этом этимже пунктом Закона № 218-ФЗ установлено, зарегистрированное в ЕГРН право нанедвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. Из этогоследует, что наличие записи в ЕГРН, как отмечает В.А. Алексеев, не гарантируетприобретателю недвижимости неоспоримости его прав в дальнейшем, например,всвязисустановлениемправообладателей190.добросовестныхлиц:Всвязинедействительностисэтимдобросовестногоостроправвстаетприобретателяпредыдущихпроблемаизащитыдобросовестногособственника, который не отчуждал свою недвижимость, но лишился ее191.В судебной практике сложился подход, согласно которому суды, разрешаявопрос о добросовестности приобретателя недвижимости учитывали, в том числе,и то, была ли проявлена гражданином разумная осмотрительность призаключении сделки, какие меры принимались им для выяснения прав лица,отчуждающего это имущество и т.
д.192 Если при применении последствийнедействительности сделки выяснится, что возвращаемое имущество обремененозалогомдобросовестноголица,тотакоеимуществовозвращаетсясобременением193. Данный подход, по справедливому замечанию Бевзенко Р.С.,ставит под сомнение фактически всю деятельность Росреестра и необходимостьего существования194. С этим сложно не согласиться.Данные судебной статистики свидетельствуют о росте числа споров поискам, связанным с оспариванием зарегистрированных прав на недвижимоеимущество. Так, за 2016 г.
общее количество поступивших исков данной190Алексеев В. А. Принцип открытости реестра прав на недвижимость: пределы действия // Нотариус. 2015. № 7.С. 19.191Демкина А. В., Бадулина Е. В. Проблема обеспечения достоверности ЕГРН и защиты добросовестногоприобретателя недвижимого имущества // Нотариус. 2016. № 1. С. 31.192Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестныхприобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления : (утв. ПрезидиумомВерховного Суда РФ 01.10.2014) // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2015. № 2.193Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2016 № 304-ЭС15-20061 по делу № А46-12910/2013. Доступ из СПС«Консультант Плюс» ; см. также: Понька В. Ф. Правовое регулирование ипотечных отношений в России и США :дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.03 / [место защиты: Российский университет дружбы народов]. М., 2011. 307 с.194Бевзенко Р.
С. Регистрация прав на недвижимое имущество: новый закон и старые проблемы // ЮРИСТКомпании. URL: https://www.law.ru/article/22082-registratsiya-prav-na-nedvijimoe-imushchestvo-novyy-zakon-i-staryeproblemy (дата обращения: 04.10.2018).89категории составляет 1723195, в то время как за аналогичный период 2017 г. ихчисло выросло до 4304196. Рост числа исков об оспаривании зарегистрированныхправнанедвижимоеимуществоусугубляетсяфактическиотсутствиемвозможности получения компенсации ущерба.Так, несмотря на наличие в ранее действующем Законе № 122, а внастоящее время и в Законе № 218-ФЗ (ст. 68 Закона № 218-ФЗ вступает в силу с01.01.2020г.)статьиподназванием«Компенсациязаутратуправа,зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости» вопрос опорядке выплаты однократной компенсации за утрату права, зарегистрированногов ЕГРН, и об ответственности за это не решен.
Действующая до 01 января 2020 г.ст. 31.1 Закона № 122 предусматривает возможность получения собственникомжилого помещения и добросовестным приобретателем разовой компенсации вразмере не более 1 млн. рублей в случаях, указанных в данной норме. Однако попричине отсутствия в настоящее время утвержденного Правительством РФпорядка выплаты, фактически упомянутая норма не работает. В связи с этим вюридической литературе обращают внимание и на неясность в вопросе о том, ккому Российская Федерация в лице органа регистрации прав будет предъявлятьрегрессные требования в размере возмещенных Российской Федерацией суммуказанной компенсации197.Немаловажно и то, что в новом Законе № 218-ФЗ так же, как и в Законе№122, не сказано, что компенсация за утрату права собственности подлежитвыплате при отсутствии вины со стороны регистрирующего органа198.Установленныйзаконодателемпредельныйразмеркомпенсациивбольшинстве случаев заведомо несоразмерен тому ущербу, который наноситсяорганом регистрации в лице его работников собственнику в случае утраты195Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за2016 г.
// Судебный департамент при Верховном суде РФ. Данные судебной статистики. URL:http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3832 (дата обращения: 16.09.2018).196Сводные статистические сведения о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей за2017 г. // Судебный департамент при Верховном суде РФ. Данные судебной статистики. URL:http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4476 (дата обращения: 01.03.2018).197Гребенкина И. А. Проблема регистрации прав на жилые помещения в многоквартирном доме по новому Закону№ 218-ФЗ: суть и пути решения // Нотариус.
2017. № 2. С. 17.198Бычков А. И. Разовая компенсация за утрату недвижимости // ЭЖ-Юрист. 2015. № 31. С. 14.90последним единственного жилья. Вызывает негодование и тот факт, что ст. 68Закона № 218-ФЗ вступает в силу только с 01 января 2020 г. То есть в течениетрех лет с момента вступления в силу Закона № 128-ФЗ собственник, в случаеописанном в ст. 68, не получит ничего199.В связи с вышеизложенным, справедливым является вопрос о том, почемупри наличии специально созданных государством органов субъект гражданскогооборота должен брать на себя риск лишения права собственности нанедвижимость по причине недостатков, которые присущи деятельности такихорганов, и при этом нести убытки, которые не будут возмещены.Государственной регистрации подлежит право и переход права.
Всоответствии с п. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации такжеподлежат ограничения (обременения). Остальные регистрационные действияявляются вспомогательными. В настоящее время государственной регистрацииподлежат лишь договоры аренды недвижимого имущества, заключенные срокомна год и более, а также договор участия в долевом строительстве.Сроки проведения государственной регистрации прав и кадастрового учетанедвижимости варьируются от 5 до 12 дней, при этом срок государственнойрегистрации прав на основании нотариально удостоверенных сделок составляет 3дня (пп.
9 п. 1 ст.16 Закона № 218-ФЗ), а в случае поступления документов вэлектронной форме - один рабочий день, следующий за днем поступлениясоответствующих документов.С 01 июня 2015 года пользователям услуг Росреестра доступен электронныйсервис по подаче заявления на государственную регистрацию прав в электронномвиде. Безусловно, результатом введения ЕГРН, перехода на электронныйдокументооборотврезультатедолжностатьповышениекачествагосударственных услуг.
Вместе с тем, специалисты отмечают, что в настоящеевремя, предусмотренный Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012 №2236-р199планмероприятий(«дорожнаякарта»)«ПовышениекачестваКуленко Н. И. Нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимости и новые правилагосударственной регистрации прав на нее // Вестник Челябинского государственного университета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
