Диссертация (1155589), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Несмотря на то, что эта технология предназначена дляуправления движением гражданских воздушных судов, экипажи военных иСоглашение между районным диспетчерским центром Хабаровск, районным диспетчерским центромАнкоридж и районным диспетчерским центром Токио от 19 ноября 1985 г. Текст документаопубликован не был.20496других государственных воздушных судов применяют ее при полетах вконтролируемом воздушном пространстве.Процесс координации между органами ОВД различных государств ирадиообмен между органами ОВД и экипажами воздушных судов, выполняющихмеждународные полеты, осуществляется на английском языке вне зависимости отгосударственной принадлежности органа ОВД и воздушного судна.Важно отметить, что многие ученые (К.А. Бекяшев, А.И.
Травников и др.)придерживаются такой позиции: «реализация правовых режимов, в том числе,правового режима воздушного пространства, осуществляется посредствомприменения процессуальных норм»205, а в нашем случае – путем использованиясоответствующих процессуальных норм международного воздушного права.Автор настоящего диссертационного исследования полностью поддерживаетданную позицию.Как уже было указано, действующие нормы международных авиационныхрегламентов (за исключением Приложения 2 к Чикагской конвенции 1944 г.«Правила полетов») не являются обязательными в формально-юридическомсмысле, так как Чикагская конвенция 1944 г.
не устанавливает такуюобязательность. Однако существует объективная необходимость в закреплениинеукоснительногособлюденияположенийпообслуживаниювоздушногодвижения, поскольку это напрямую связано с безопасностью полетов.Автор настоящего диссертационного исследования приходит также квыводу о том, что важным шагом в развитии международного воздушного правастанет внесение в существующие нормативные акты положения о наличииюрисдикции прибрежных государств и специализированных международныхорганизаций (Евроконтроль, АСЕКНА, КОКЕСНА) в их районе полетнойинформации.
Существующая практика показывает эффективность такого способараспределенияобязанностейпообслуживаниювоздушногодвиженияиМеждународное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев,В.В. Устинов и др.; отв. ред. К.А. Бекяшев. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2005. С. 742; Травников, А.И. Правовой режим воздушного пространства.
Аэронавигация ибезопасность: монография / А.И. Травников. М.: Проспект. 2014. С. 132.20597обеспечению безопасности полетов. В частности, речь идет об установленииструктуры воздушного пространства, сборе и публикации актуальных данных обопасных зонах и резервированном воздушном пространстве, расследованииавиационных происшествий. Закрепление юрисдикции прибрежных государствтакже необходимо для качественной организации воздушного движения. Длястабильного функционирования системы ОрВД важно координировать действиягражданской и военной авиации, устанавливать бесконфликтную структурувоздушного пространства.В заключение настоящей главы следует отметить, что реализация правовогорежима воздушного пространства посредством процессуальных норм имеет цельобеспечить определенный безопасный объем воздушного пространства вокругкаждого воздушного судна или иного летательного аппарата.
По мнениюанглийского специалиста в области организации управления воздушнымдвижением А. Филда, искусство такой реализации заключается в том, чтобыуказанные объемы воздушного пространства никогда не соприкасались206.Филд А. Международная практика организации и обслуживания воздушного движения / пер. с англ.М.: Транспорт, 1989. С. 15.20698Глава III. ПУТИ ПРОГРЕССИВНОГО РАЗВИТИЯПРАВОВОГО РЕЖИМА ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВАЗА ПРЕДЕЛАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ3.1. Совершенствование правового регулированияиспользования международного воздушного пространстваКак справедливо утверждает М.
Мильде, «море покрывает свыше 70%поверхностиЗемли,исущественнаячастьсегодняшнейаэронавигациипроисходит в воздушном пространстве над морем»207. Значительная частьвоздушных трасс проходит в международном воздушном пространстве: надисключительнойОбслуживаниеосуществляютэкономическойвоздушногоприбрежныерадиотехническихсредств).зоной,движенияоткрытымвэтихгосударстваОднакоприрайонах(приэтомморем,Антарктикой.преимущественноналичиивозникаетнадлежащихрядвопросовотносительно юрисдикции прибрежных государств. Так, например, ни одногосударство не имеет права установить запретную зону за пределами своейтерритории, поскольку это напрямую противоречит принципу свободы полетовнад открытым морем. Однако потребность в ограничении воздушного движения сцелью обеспечения безопасности существует как над суверенной территорией,так и за ее пределами.Современныеученые-международникипредлагаютразличныепутисовершенствования существующего международного воздушного права: оттотального пересмотра Чикагской конвенции 1944 г.
и заключения новых207Мильде М. Международное воздушное право и ИКАО. СПб.: Институт AEROHELP, 2017. С. 55.99международныхдоговоровмежправительственнойрегулированиеполетовдоорганизации,всехтиповсозданиявновойкомпетенциюлетательныхмеждународнойкоторойаппаратов,входитвключаяигосударственную авиацию. Е.А.
Самородова полагает, что создание такойорганизации и подписание новой конвенции по воздушному праву позволитмеждународному сообществу улучшить существующую систему регулированиявоздушного движения. Она также предлагает разработать четкие критерии дляустановления целей и способов использования открытого международногопространства208. На наш взгляд, такой подход невозможно реализовать всовременных условиях, в первую очередь потому, что в открытом воздушномпространстве государства не обязаны раскрывать цель и подробности своейдеятельности. В случае предлагаемой категоризации воздушного пространствагосударства будут вынуждены уведомлять компетентный орган международнойорганизации о планируемой деятельности с целью резервирования необходимоговоздушногопространства.Такаяподотчетностьбудетпротиворечитьнациональным интересам, и, как следствие, подобная инициатива маловероятнобудет позитивно принята международным сообществом.
Однако стоит выделитьидею исследователя о необходимости издания Сборника ИКАО о запретныхзонах и зонах ограничения полетов, а также о его распространении среди незарегистрированных пользователей воздушного пространства209. Подобная мераможет способствовать уменьшению числа авиационных происшествий иповысить уровень безопасности в воздушном пространстве.М.М. Стребков, в свою очередь, предлагает создание «универсальногомеждународного договора в области регулирования полетов военных воздушныхсудов над открытым морем»210. Ученый считает целесообразным закрепить врамках такого договора «принципы международно-правового регулированияполетов в международном воздушном пространстве, особенности выполненияСамородова Е.А. Международно-правовые проблемы разработки и принятия универсальной(всеобщей) конвенции по воздушному праву: дисс… канд.
юрид. наук: 12.00.10. М., 2008. С. 60.209Там же. С. 15.210Стребков М.М. Международно-правовое регулирование полетов военных воздушных судов надоткрытым морем: дисс… канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2007. С. 148.208100отдельных видов полетов над открытым морем, правовой статус и режим военныхвоздушных судов в период вооруженного конфликта»211.Ряд исследователей (Ю.Н. Малеев, Е.А.
Самородова) считает наиболееудачным решением принятие единой универсальной конвенции по воздушномуправу, содержащей в себе основные принципы воздушного права, а также другиенормы, устанавливающие порядок использования как суверенного, так имеждународного воздушных пространств212. Данный документ, по мнениюуказанных авторов, должен заменить «морально устаревшую» Чикагскуюконвенцию 1944 г. и охватить все возможные сферы деятельности авиации,включая технические вопросы, загрязнение окружающей среды и пр.
Здесьнеобходимо привести позицию А.И. Травникова, который с таким подходом несогласен. По его мнению, Чикагская конвенция 1944 г. и целый ряд другихконвенций в области деятельности гражданской авиации за время своегосуществованияработаютусовершенствоватьвовсемнекоторыеихмире,поэтомуположения213.необходимоАвторлишьнастоящегодиссертационного исследования придерживается последней точки зрения.Как уже было отмечено в данной диссертации, в международномвоздушном праве присутствует существенный пробел в вопросе осуществленияприбрежными государствами юрисдикции в их районах полетной информации.Деятельностьгосударственнойгосударствтерриторииввоздушномвесьмапространстверазнообразна,затехническийпределамипрогрессспособствует созданию новых типов летательных аппаратов, и эти факторыоказывают большую нагрузку на использование воздушного пространства.Установление бесконфликтной структуры воздушного пространства – важнейшаяцельсовременнойаэронавигации,достижениекоторойпредставляетсяТам же.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
