Диссертация (1155589), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Приложение 4 к диссертационному исследованию).3.2. Правовая регламентация использования воздушного пространстванад Арктическим и Антарктическим регионамиАрктический и Антарктический районы имеют множество сходныххарактеристик в отношении природных и климатических условий. Обоимрегионам присущи магнитные бури, создающие помехи работе радиотехническихсредств,местностиобеспечивающихпреимущественнообслуживаниесостоитвоздушноголибоиздвижения.неровнойРельефповерхностив112Антарктиде, либо из ледников в Арктике, что затрудняет процесс осуществлениявзлета и посадки воздушных судов.
Такие сложные условия требуют специальнойподготовки экипажей воздушных судов для полетов в полярные регионы.Необходимо отметить, что и воздушные суда требуют подготовки, поскольку некаждое воздушное судно способно выполнять полеты в регионах с очень низкойтемпературой воздуха. Тем более, требования к экипажам воздушных судовповышаются в связи с организацией пассажирских перевозок – следовательно,выполняющие в полярные регионы полеты экипажи обладают практическинаивысшей квалификацией среди линейных пилотов.Однако исследуемые регионы имеют также и ряд отличий, которыеизложены в настоящей главе.3.2.1.
Особенности организации воздушного движения над АрктикойАрктика – это территория с неопределенным статусом и правовым режимомвоздушного пространства. Этот регион является очень перспективным, поэтому внем постоянно проводятся научные исследования (геологические, экологические,зоологические, метеорологические и др.). Проведение таких исследованийневозможно без применения авиационной техники. Особенность Арктикизаключается в том, что воздушное пространство над этим регионом одновременноимеет два правовых статуса: воздушное пространство над государственнойтерриторией (российские, норвежские и канадские острова, датская Гренландия) инадмеждународнымвоздушнымпространством(надоткрытымморем,ледниками, арктическим шельфом).
В связи с этим сложно контролировать всесовершаемые в районе Арктики полеты на предмет пролета только над открытымморем или над суверенной территорией. Невозможно установить вокруг всехостровов, находящихся под суверенитетом государств, двенадцатимильноетерриториальное море, поскольку зачастую острова расположены слишкомблизко друг к другу, и такое разграничение только вызовет путаницу.
Поэтомунередки ситуации, когда воздушные суда пересекают, например, границу113Российской Федерации без получения предварительного разрешения. Подобноеположение дел требует поиска международно-правового решения.Арктический регион весьма перспективен с точки зрения развитиявоздушного транспорта. Как отмечает А.М. Фадеев, «возрастает целесообразностьустановления скоростных маршрутов для кроссполярных сообщений, в том числеавиационных (именно такие проекты обеспечивают связь между Восточным иЗападным полушариями Земли по кратчайшим маршрутам)»228.
По мере развитиясредств управления воздушным движением, сфера таких полетов может бытьзначительно расширена с включением пассажирских перевозок. По мнениюА.М. Фадеева, в этом контексте самым перспективным является проект«Северный воздушный мост», по которому маршруты из Юго-Восточной Азии вСеверную Америку сократятся на 2–5 часов229. Ученый акцентирует внимание натом факте, что помимо преодоления технических сложностей, важно наличиесоответствующего правового регулирования230. Несмотря на то, что такие рейсыуже выполняются (например, авиакомпанией AirBridgeCargo231), международноправовая база так и не сформирована.Важнейшими условиями для реализации проекта «Северный воздушныймост»являютсянадлежащеорганизованнаяаэронавигационнаясистема,техническое оснащение и действующая эффективная поисково-спасательнаяслужба. Как отметил в 2011 г.
заместитель губернатора Красноярского краяВ. Томенко, «на сегодняшний день система слежения действует на территории в2 млн кв. км. Нам нужно ее развивать, стыковать ее с канадской стороной и тогдамы сможем увеличить количество перелетов, проходящих через Северныйполюс»232. Общая площадь Арктики составляет около 27 млн кв. км – такимобразом, радиотехническое оснащение покрывает лишь малую часть полярногоАрктический регион. Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / под общ.ред. И.С. Иванова.
М.: Аспект Пресс, 2013. Том 2. С. 10.229Там же. С. 16.230Там же. С. 13.231Интернет-сайт медиахолдинга «Эксперт» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://expert.ru/siberia/2012/42/krosspolyarnyij-krasnoyarsk/ (дата обращения: 19.11.2017).232Интернет-газета Newslab.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://newslab.ru/news/416728 (датаобращения: 04.10.2018).228-114района.
В. Томенко также указал, что из-за отсутствия должного уровнярадиолокационного и радиосвязного покрытия воздушные суда проводят околодвух часов полета без связи с диспетчером233. Именно поэтому проект «Северныйвоздушный мост» предполагает создание комплексной системы связи варктическихширотахвысокоэллиптическую(вчастности,орбитуипутемразвитиязапускаспутниковнеобходимойнаназемнойинфраструктуры) для обеспечения авиационного сообщения между аэропортамигородов Красноярск и Виннипег234.А.В.
Васильев отмечает, что ситуация в Арктике на сегодня стабильна ипредсказуема, поскольку арктические государства активно сотрудничают вразных форматах по всем направлениям235. Однако в правовой сфересотрудничество нельзя назвать абсолютно плодотворным. Правоотношения вАрктике основаны в большей степени на международных обычаях. КонвенцияООН по морскому праву 1982 г. закрепила ряд обычаев, уже давно применяемыхвданномрегионе:территориальноеморе,200-мильнаяисключительнаяэкономическая зона, вопросы защиты и сохранения морской среды. Однакоарктические государства, как считает А.В.
Васильев, определенным образомобходили вопросы регулирования территории Арктики при принятии КонвенцииООН по морскому праву 1982 г., поэтому de facto не считают документприменимым к этой территории. Как следствие, в настоящее время не всеимеющие выход к Арктике государства признают пространства за пределами200-мильной зоны открытым морем – например, США претендует на присвоениеконтинентального шельфа от берегов Аляски на расстояние до 600 миль236.При этом в науке международного права уже выработана позицияотносительно статуса морского пространства за пределами исключительнойэкономической зоны, подтвержденная на Международном научном симпозиумеТам же.Конышев В.Н., Сергунин А.А.
Канадская стратегия в Арктике и Россия: возможно ливзаимопонимание? // Арктика и Север. 2012. № 8. С. 14.235Арктический регион. Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / под общ.ред. И.С. Иванова. М.: Аспект Пресс, 2013. Том 1. С. 15.236Арктический регион. Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах / под общ.ред. И.С. Иванова. М.: Аспект Пресс, 2013. Том 3.
С. 32.2332341152011 г. В соответствии с этой позицией, «освободившиеся от многовекового льдаводыЦентрально-Арктическогорайона»внастоящеевремяследуетквалифицировать как открытое море237.Как уже было отмечено, Арктический регион интересует многиегосударства по различным параметрам. Особые национальные интересы России вАрктике сосредоточены в области геополитики, обороны, экономики, науки иэкологии, обеспечения жизнедеятельности населения северных территорий238. Помнению Ю.Ф. Лукина, «оборонные интересы России обосновываются тем, что вАрктике есть, что защищать и оберегать»239. Арктика сегодня представляет собойважнейшуюакваториюбазированиявоенно-морскихсилстратегическогоназначения России, называемую «арктическим щитом России».
В Арктикенаходится множество военных объектов: базируется Северный военно-морскойфлот РФ, ядерный полигон на Новой Земле, оборонные предприятия вСеверодвинске, пограничные войска.Примечателен факт, что воздушное и космическое пространство надАрктикой также начинают представлять информационный интерес. Норвегия в2008 г. заявила о запуске проекта научно-исследовательского института Sintef«Баренцево море на экране», который заключается в создании системынаблюдения с помощью спутников, кораблей, самолетов, радиолокационныхсистем и морских сенсоров. Министр иностранных дел Норвегии Й.Г. Стерезаявил, что система будет гражданской, а не военной, и будет использоватьсяглавным образом для сбора данных о климате, окружающей среде и мореходстве,отслеживать все изменения и быстро реагировать в случае аварии или другогопроисшествия240.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
