Диссертация (1155589), страница 26
Текст из файла (страница 26)
В контексте настоящего диссертационного исследования125были изучены такие отчеты, поскольку именно в этих документах можновстретить позиции государств относительно соответствия существующегопорядка осуществления полетов в Антарктике правилам, установленныммеждународными авиационными регламентами. Так, на тридцать четвертомКонсультативном совещании представители Китая отметили противоречие междуправилами перевозок некоторых грузов, принятых для доставки в Антарктику, итребованиями ИКАО по безопасности полетов воздушных судов255.Также в документах КСДА встречаются отдельные положения, касающиесяобязанностей летного состава и технических требований к летательнымаппаратам в отношении некоторых территорий.
К примеру, Руководство поподготовке Планов управления Особо охраняемыми районами Антарктикипредусматривает такие стандартные формулировки: «Материалы данного Планауправления должны быть доступны для судов и летательных аппаратов…»,«Специалисты [персонал, участвующий в национальных программах, полевыхэкспедициях, туристы и летный состав], … осуществляющие доступ к Району иливыполняющие над ним полет, должны проходить специальный инструктаж поположениям и содержанию Плана…», «Весь летный состав, выполняющийполеты в регионе, должен быть проинформирован о местонахождении, границах иограничениях по доступу к выполнению полетов над Районом.»256.КСДА принимают правила относительно осуществления полетов вАнтарктическом регионе – например, Руководство по осуществлению воздушныхопераций вблизи скоплений птиц (Резолюция 2 (2004)). Однако многие такиедокументы содержат лишь рекомендации, связанные с основной целью вАнтарктике – охраной природной среды, поэтому они включают в себя наборпараметров, соблюдение которых необходимо для сохранения живых ресурсов(например, высота и профиль полета)257.Заключительный отчет Тридцать четвертого Консультативного совещания по Договору обАнтарктике, Аргентина, 20 июня – 1 июля 2011 г.
Буэнос-Айрес: Секретариат Договора об Антарктике,2011 г. С. 162.256Там же. С. 341–342.257Там же. С. 445.255126В рамках КСДА неоднократно принимались и документы, напрямуюкасающиеся вопросов авиации. Так, например, в 1964 г. была принятаРекомендацияКСДАIII-I, согласнокоторойгосударствам предлагалосьобмениваться информацией относительно аэродромов и их оборудования врайоне действия Договора об Антарктике 1959 г. Такая информация включает всебя данные о местонахождении, условиях эксплуатации и техническихвозможностях аэродромов, о навигационном оборудовании, о радиотехническихсредствах посадки.
Предоставляемая информация должна быть достаточноподробной, чтобы обеспечить безопасную посадку самолетов258.В 1989 г. КСДА была разработана и принята Рекомендация XV-20«Безопасность воздушного движения в Антарктике», замененная в 2013 г.Резолюцией 1 (2013) «Безопасность полетов в Антарктике». Данный документвключает в себя ряд рекомендаций, учитывающих особенности региона.Согласно п. 2 Резолюции, стороны Договора об Антарктике 1959 г. должныобмениваться в установленный срок информацией о планируемых воздушныхоперациях.
В соответствии с п. 3, экипажи воздушных судов должны бытьобеспеченыпостояннообновляемымИнформационнымруководствомпоантарктическим перелетам (AFIM). Данный справочник предоставляет описаниеназемных средств, воздушных судов (включая вертолеты), процедуры управлениявоздушным средством, а также соответствующие средства связи, используемыенациональными антарктическими программами. На основании п. 4 Резолюции,Сторонам рекомендуется предоставлять информацию о первичных259 и овторичных станциях воздушной информации260.В п.
5 Резолюции указано, что в целях предупреждения воздушныхинцидентов в зонах, находящихся вне зоны действия УКВ-радиосвязи первичныхСайт Секретариата Договора об Антарктике 1959 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.ats.aq/devAS/info_measures_listitem.aspx?lang=r&id=28 (дата обращения: 09.10.2018).259Первичные станции воздушной информации (PAIS) – координирующие собственную воздушнуюинформацию и информацию, поступающую от вторичных станций воздушной информации в целяхоповещения других PAIS о текущих воздушных операциях.260Вторичные станции воздушной информации (SAIS), в состав которых входят станции/базы (включаяполевые базы и суда), которые предоставляют воздушную информацию своим вышестоящимкоординирующим PAIS.258127и вторичных станций, воздушные суда должны использовать специальнуюрадиочастоту для применения процедуры TIBA, изложенной в Приложении 11 кЧикагской конвенции 1944 г.261 Сторонам Договора об Антарктике 1959 г.
такжерекомендовано содействовать работе Всемирной метеорологической организации,предпринимать шаги для совершенствования метеорологического обеспечения,существующего в Антарктике, особенно в отношении требований авиации иприниматьвовниманиеданныеМеждународногоруководствапопрогнозированию погоды в Антарктиде (п. 7 Резолюции)262.В соответствии с п. 8, Стороны также должны обеспечить свои первичныестанции воздушной информации надлежащими техническими средствами длясвязи с другими станциями с целью обеспечения эффективной координациимежду ними. В документе также подчеркивается, что все указанные мерыповышенной безопасности должны быть разработаны с учетом требований ИКАО(п.
1 Резолюции). В Заключительном отчете КСДА за 2017 г. отмечается, что в товремякакобщееуправлениевоздушнымдвижениемвАнтарктикеосуществляется персоналом национальных антарктических программ.Следует отметить, что в последние годы растет интерес со сторонынеправительственных операторов к совершению полетов в Антарктику и над еетерриторией263. Так, Международная ассоциация Антарктических туроператоров(далее – МААТО) отметила, что «некоторые из ее авиаоператоров самостоятельнообеспечиваютвсенеобходимоедляпроведенияполетовибезопасноосуществляют их без поддержки со стороны национальных антарктическихпрограмм»264.На Консультативном совещании 2018 г.
представители Норвегии выказалиобеспокоенность тем фактом, что в связи с увеличением потока воздушногодвижения в регионе необходимо принять меры для повышения безопасностиРезолюция 1 (2013) – КСДА XXXVI – КООС XVI, Брюссель [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.ats.aq/devAS/info_measures_listitem.aspx?lang=r&id=554 (дата обращения: 09.10.2018).262Там же.263Заключительный отчет Сорокового Консультативного совещания по Договору об Антарктике. Пекин,Китай, 23 мая – 1 июня 2017 г.
П. 209 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.ats.aq/documents/ATCM40/fr/ATCM40_fr001_r.pdf (дата обращения: 08.10.2018).264Там же. П. 212.261128полетов265.Необходимостьдальнейшегокритическогоанализасферыобеспечения безопасности полетов подчеркнула и МААТО266.В повестку дня КСДА в 2019 г. внесен вопрос авиационных перевозок,включая полеты гражданских воздушных судов, беспилотных летательныхаппаратов и дистанционно пилотируемых авиационных систем, а также вопрособеспечениябезопасностивоздушногодвижения(п.12Приложения«Многолетний стратегический план работы КСДА»267).В настоящее время для повышения безопасности воздушного движения,согласно Докладу МААТО за 2017/18 г., в Антарктике используют системуавтоматического сопровождения полетов (Automated Flight Follow)268.Automated Flight Follow (AFF) – это онлайн-приложение правительстваСША, которое автоматически отслеживает полеты специально оборудованныхсамолетов и предоставляет эту информацию практически в режиме реальноговремени авиадиспетчерам, авиационным менеджерам и другим авторизованнымпользователям.
AFF использует устройства геолокации и передачи данных,установленные на воздушных судах. AFF отслеживает скорость, высоту инаправление полета и передает данные через спутник в наземную системумониторинга полета269.Совет управляющих национальных антарктических программ (далее –КОМНАП) – это международная ассоциация, созданная в 1988 г. рамках системыДоговора об Антарктике 1959 г. с целью содействия и развития международногопартнерства в Антарктике, обмена информации, а также с целью предоставлениясистеме Договора об Антарктике объективных практических и техническихсведений.КОМНАПявляетсяфорумомдляразработкипредложений,Заключительный отчет (предварительный) Сорок первого Консультативного совещания по Договоруоб Антарктике. Буэнос-Айрес, Аргентина, 13 – 18 мая 2018 г.
Буэнос-Айрес, Секретариат Договора обАнтарктике, 2018 г. П. 61 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ats.aq/documents/ATCM41/fr/ATCM41_fr011_r.pdf (дата обращения: 09.10.2018).266Там же. П. 65.267Там же. П. 65.268IAATO Doc IP 70. Report of the International Association of Antarctica Tour Operators 2017-18. P. 5[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://iaato.org/documents/10157/2398215/Report+of+IAATO+IP070/f5cd4c64-2a5d-41b4-b251-491c871d2bec (дата обращения: 09.10.2018).269Сайт Automated Flight Following [Электронный ресурс].
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
