Диссертация (1155589), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Дляэтого создаются специальные координационные органы (под различныминаименованиями – постоянный комитет по координации в области авиации,объединенный комитет гражданских и военных ведомств по координации вобласти воздушного пространства, объединенный комитет по управлениюгражданскими и военными воздушными судами и т.п.), главной функциейкоторых является поиск решений по организации воздушного пространства,удовлетворяющих все стороны.
Как уже было отмечено в предыдущем параграфе,зачастую возникают сложности при согласовании военных и гражданскихпотребностей, государства редко стремятся объединить службы ОВД, и поэтомуналичие отдельного координационного органа необходимо во избежаниебольшого количества проблем, как-то: различие терминологии и сокращений у военных и гражданских ведомствспособно вызвать путаницу при ведении связи; отсутствие общих принципов, правил и процедур, в том числеэксплуатационных; несовместимость большинства видов деятельности государственнойавиации с гражданской;Руководство по планированию обслуживания воздушного движения. Doc.
ICAO 9426-AN/924/. 1984.П. 2.2.4 гл. 2 разд. 1 ч. 2.20192 невозможностьввидутребованийнациональнойбезопасностипредоставлять гражданским органам ОВД подробные сведения о проведениивоенных мероприятий.Ряд государств избрал такой путь координации деятельности военных игражданских органов ОВД: прикрепление военного персонала к гражданскиморганам «для использования на рабочих местах как диспетчерского, так ипроцедурного управления, а также для участия в таких областях деятельности, какисследование, разработка и планирование воздушных трасс»202.
Данный методпризнается ИКАО успешным и важным для улучшения деятельности пообслуживанию воздушного движения.Координация осуществляется не только на национальном уровне, но и нарегиональном. Крайне важно сообразовывать действия соседних государствпутем заключения многосторонних или двусторонних соглашений для успешногоосуществлениямеждународныхнепримиримыеразногласия,полетов.спорныеЕсливопросымеждуследуетнимивозникаютпередаватьнарассмотрение регионального бюро ИКАО для поиска обоюдовыгодного решения.Руководство по планированию ОВД предлагает организовывать мероприятия подиспетчерскому управлению исходя из аэронавигационных потребностей, а негеографических границ (п.
2.3.5 гл. 2 разд. 1 ч. 2). Однако на практике государстване стремятся доверять управление воздушным движением в своем суверенномвоздушном пространстве иностранным диспетчерам. Важным условием должнойкоординации является обмен сведениями, сотрудничество при разработке плановмероприятий, а также сотрудничество с различными ведомствами-поставщикамиинформации или услуг.Такая координация осуществляется на основании двусторонних соглашений(какправило,межведомственногохарактера)междусопредельнымигосударствами. Эти соглашения включают в себя порядок взаимодействияоргановуправлениявоздушнымдвижением,рубежиприема/передачиуправления, организацию связи, действия при возникновении особых случаев в202Там же. П. 2.2.8 гл. 2 разд.
1 ч. 2.93полете и др. Над суверенной территорией рубежи приема/передачи управленияустанавливаются,сопредельныхкакправило,государств.Занавоздушнойпределамигосударственнойсуверенныхграницетерриторийвмеждународном воздушном пространстве такие рубежи определяются на границеРПИ таких государств.Обычнотакиесоглашенияподписываютсямеждусопредельнымигосударствами, через воздушное пространство которых проходят международныетрассы, обеспечивающие регулярные воздушные сообщения. Над отдельнымирегионами Мирового океана, где проходят международные воздушные трассы итреки на значительном удалении от сухопутной территории государств,радиотехническое (локационное и связное) обеспечение воздушного движенияочень неустойчиво, а порой вообще невозможно.
В целях обеспечениябезопасности полетов воздушных судов прибрежные государства этого регионаподписывают соглашения о координации своих действий при возникновенииособых непредвиденных случаев. Такие соглашения предусматривают действиесоответствующих органов ОВД, например, при аварийной ситуации, вызваннойотказом авиационной техники на борту воздушного судна и требующей срочнойпосадки. В этом случае соглашение предусматривает порядок совместныхдействийгосударствдлябеспрепятственноговлетатерпящегобедствиевоздушного судна в воздушное пространство иностранного государства, гдеимеется ближайший аэродром, пригодный для благополучной посадки данноговоздушного судна.
Государство, на аэродроме которого предполагается аварийнаяпосадка, принимает все возможные меры для обеспечения безопасногозавершения полета, включая задействование аварийно-спасательных служб.Соглашения предусматривают взаимодействие органов ОВД путем передачинеобходимой информации о терпящем бедствие воздушном судне органу ОВДгосударству предполагаемой посадки. Такая информация включает в себя:характер аварийной ситуации, радиопозывной воздушного судна и егогосударственную принадлежность, тип воздушного судна и его местонахождение94(широта, долгота), высота (эшелон) полета и скорость, количество возможныхпассажиров и членов экипажа.Указанные региональные соглашения также предусматривают процедурыкоординации органов ОВД в отношении неопознанных воздушных судов,появившихся в их РПИ вследствие потери ориентировки.
В этом случае органОВД, в РПИ которого было обнаружено воздушное судно, производит запросы ворганы ОВД, предусмотренные соглашением, с целью идентификации этоговоздушного судна. После опознания этому воздушному судну оказываетсяпомощь в восстановлении ориентировки для продолжения запланированногополета или предоставляется возможность совершить незапланированную посадку,в случае, например, ограниченного количества топлива.Кроме того, некоторые региональные соглашения содержат положения окоординации действий органов ОВД в случаях незаконного захвата воздушногосудна или совершения на его борту других противоправных действий.
Для такихслучаев соглашение предусматривает обмен информацией о факте и характереправонарушения, типе, позывном и местонахождении воздушного судна, а такжео текущей обстановке на борту и направлении полета. Органы ОВД такжесообщаютдругдругуопредполагаемыхдействияхихгосударств(соответствующих военных и правоохранительных органов), направленных напрекращение противозаконных действий.В целях проверки эффективности таких региональных соглашенийгосударства-участники проводят специально организованные тренировки.
Допоследнего времени указанные совместные мероприятия проводились Россией,США и Японией на основании Меморандума о договоренности относительноповышения безопасности полетов в северной части Тихого океана от 29 июля1985 г.203 и Соглашения между районным диспетчерским центром Хабаровск,Меморандум о договоренности относительно повышения безопасности полетов в северной частиТихого океана от 29 июля 1985 г. Текст документа опубликован не был.20395районным диспетчерским центром Анкоридж и районным диспетчерскимцентром Токио от 19 ноября 1985 г.204Непосредственное управление воздушным движением за пределамигосударственнойтерриторииосуществляетсяуполномоченнымиорганами(организациями) государств или специально созданными для этих целеймеждународнымиЕвропейскаямежправительственнымиорганизацияпообеспечениюорганизациями,безопасноститакимикакаэронавигации(Евроконтроль), Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации вАфрике и на Мадагаскаре (АСЕКНА) и Центральноамериканская корпорация пообслуживанию аэронавигации (КОКЕСНА).
Такое управление осуществляется вустановленных международными договорами районах полетной информациипутем определения и выдачи соответствующими органами ОВД условий(параметров) полета экипажам воздушных судов. Такие условия передаются посредствам радиообмена и содержат, прежде всего, эшелон (высоту) полета,обеспечивающий безопасность движения воздушного судна. Во время полетаэшелон может быть изменен органом ОВД в соответствии с реальной воздушнойобстановкой, возникшей в результате появления других воздушных судов илииной деятельности в воздушном пространстве по пути следования управляемоговоздушного судна. Условия полета также могут быть изменены в случаенеобходимости изменения маршрута полета, например, при возникновении назапланированном пути опасных метеорологических явлений (грозовой фронт,пепел от извержения вулкана и т.п.).При непосредственном управлении воздушным движением радиообменпроизводится в соответствии с общепринятой технологией, разработанной ИКАОдля обеспечения международных полетов и трансформированной в национальныенормативные акты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
